到今年3月，敘利亞危機(jī)已經(jīng)整整持續(xù)了五年時(shí)間。3月14日，俄羅斯總統(tǒng)普京下令撤出去年9月30日進(jìn)駐敘利亞的俄軍，并稱(chēng)俄羅斯在敘利亞的任務(wù)已經(jīng)完成。就在普京宣布撤軍當(dāng)天，敘利亞問(wèn)題日內(nèi)瓦和談在經(jīng)歷暫停后重新啟動(dòng)。而在此之前，由于美國(guó)與俄羅斯就敘利亞沖突各方?；疬_(dá)成協(xié)議，就有人猜測(cè)俄美兩國(guó)已就敘利亞聯(lián)邦制達(dá)成秘密共識(shí)。敘利亞危機(jī)將出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)嗎？敘利亞的未來(lái)將會(huì)如何？它會(huì)聯(lián)邦化嗎？敘利亞問(wèn)題如何影響中東局勢(shì)？……

敘利亞危機(jī)如何影響世界

在研討會(huì)上，穆罕默德·海依爾·瓦迪大使首先發(fā)言。瓦迪大使是敘利亞著名國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家，曾任敘利亞國(guó)家電視臺(tái)和廣播電臺(tái)的臺(tái)長(zhǎng)、《革命報(bào)》和《十月》報(bào)社的社長(zhǎng)兼總編輯，在2004年至2008年期間擔(dān)任駐華大使。2009年創(chuàng)辦敘利亞的中國(guó)和亞洲問(wèn)題研究中心，其主要工作是為阿拉伯國(guó)家的決策者提供有關(guān)對(duì)中國(guó)與其他亞洲國(guó)家政策的建議，該中心在中國(guó)和俄羅斯設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。

2016年3月27日，敘利亞政府軍從極端組織“伊斯蘭國(guó)”手中奪回了帕爾米拉古城。

瓦迪大使說(shuō)，五年來(lái)的敘利亞危機(jī)不僅給敘利亞自身造成了毀滅性的打擊，也對(duì)中東問(wèn)題產(chǎn)生了很大的影響。

其一，敘利亞危機(jī)打破了阿拉伯世界的傳統(tǒng)格局。這個(gè)傳統(tǒng)格局的特點(diǎn)是：阿拉伯國(guó)家之間相互支持、互不干涉內(nèi)政，鞏固和發(fā)展以阿盟為代表的泛阿拉伯機(jī)構(gòu)，鞏固與阿拉伯周邊國(guó)家和地區(qū)，例如與伊朗、土耳其的關(guān)系。在這個(gè)格局中，沙特阿拉伯、埃及和敘利亞構(gòu)成一個(gè)穩(wěn)定的三角形，發(fā)揮著各自獨(dú)特的作用和影響。敘利亞影響、控制著與阿以沖突有關(guān)的機(jī)構(gòu)和組織的行動(dòng)，并在阿拉伯國(guó)家與伊朗關(guān)系中扮演調(diào)解者的角色。埃及是最大的阿拉伯國(guó)家，地理位置獨(dú)特，并對(duì)阿拉伯在北非的事務(wù)有巨大的影響力。而沙特的作用和優(yōu)勢(shì)則體現(xiàn)在宗教和財(cái)力等方面。

2016年3月29日，敘利亞反對(duì)派控制下的德拉（Daraa）。

然而，敘利亞危機(jī)爆發(fā)之后，敘利亞不再是穩(wěn)固的三大基石之一，伊朗對(duì)敘利亞政府直接和公開(kāi)的支持，導(dǎo)致一些阿拉伯國(guó)家與伊朗關(guān)系日益緊張;在敘利亞、也門(mén)、蘇丹和伊拉克等國(guó)，以沙特為首的海灣國(guó)家與伊朗之間甚至發(fā)生了直接的沖突。此外，埃及和土耳其之間也發(fā)生了沖突，土耳其與海灣國(guó)家之間也出現(xiàn)了不少矛盾。阿拉伯世界原有的游戲規(guī)則已經(jīng)結(jié)束，而新的規(guī)則尚未找到。

這些變化一是導(dǎo)致沙特在阿拉伯國(guó)家和地區(qū)的作用越來(lái)越大，石油美元開(kāi)始控制阿拉伯國(guó)家政府之間的合作;二是阿拉伯國(guó)家之間發(fā)生沖突，而且沙特和伊朗在多個(gè)阿拉伯國(guó)家發(fā)生沖突，現(xiàn)在甚至有可能在黎巴嫩發(fā)生代理人戰(zhàn)爭(zhēng);三是海灣國(guó)家干涉其他阿拉伯國(guó)家內(nèi)政成為慣例?？梢哉f(shuō)，敘利亞從三角形中出局導(dǎo)致了現(xiàn)在這種亂局——阿拉伯國(guó)家之間從互相支持變成互相干涉內(nèi)政、互相打架，而這種情況反過(guò)來(lái)又導(dǎo)致敘利亞危機(jī)繼續(xù)惡化。

2015年10月20日，敘利亞總統(tǒng)巴沙爾訪(fǎng)問(wèn)莫斯科，與普京就敘利亞危機(jī)進(jìn)行會(huì)談。

其二，敘利亞危機(jī)促使俄羅斯重返敘利亞，重新在中東地區(qū)扮演重要角色。

俄羅斯此番對(duì)敘利亞局勢(shì)的介入，雖然采取的是軍事行動(dòng)，但也宣布希望用政治對(duì)話(huà)解決敘利亞危機(jī)。實(shí)際上，俄羅斯介入敘利亞，一是促使了其與阿拉伯國(guó)家的關(guān)系進(jìn)一步正?；绕涫乾F(xiàn)在俄羅斯與沙特的關(guān)系要比此前兩三年好很多;二是改變了敘利亞內(nèi)戰(zhàn)局勢(shì)，促使局面朝著有利于敘利亞政府的方向發(fā)展。有意思的是，俄羅斯軍事介入敘利亞反而使政治對(duì)話(huà)的可能性越來(lái)越大。2月22日，俄羅斯和美國(guó)就敘利亞沖突各方?；疬_(dá)成協(xié)議。這可以說(shuō)是自蘇聯(lián)解體以后，俄羅斯與美國(guó)第一次在協(xié)商、平等基礎(chǔ)上達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)議。

俄羅斯為什么要軍事介入敘利亞？一是打擊恐怖主義，二是支持合法政權(quán)，進(jìn)而鞏固和提高俄羅斯在中東地區(qū)的地位。那么，俄羅斯為何從敘利亞撤軍呢？原因之一是，俄羅斯不想重蹈在阿富汗的覆轍，而且普京也想通過(guò)撤軍行動(dòng)鞏固已經(jīng)達(dá)成的?；饏f(xié)議，督促相關(guān)方回到談判桌上。否則，如果俄羅斯在敘利亞的軍事行動(dòng)常態(tài)化，不僅會(huì)惡化俄羅斯與其他阿拉伯國(guó)家的關(guān)系，也會(huì)惡化俄羅斯與敘利亞民眾的關(guān)系。可以認(rèn)為，俄羅斯撤軍不是戰(zhàn)略性的，而是戰(zhàn)術(shù)性的。俄羅斯顯然會(huì)在敘利亞繼續(xù)保持存在，只是軍力開(kāi)始減少。俄羅斯撤軍將對(duì)敘利亞局勢(shì)產(chǎn)生何種影響，還需要觀察一段時(shí)間，可能會(huì)有正面效應(yīng)，也可能會(huì)有負(fù)面后果。

2015年3月21日，敘利亞庫(kù)爾德民眾在大馬士革慶祝納吾肉孜節(jié)。

2月22日俄美達(dá)成協(xié)議，2月26日聯(lián)合國(guó)安理會(huì)就一致通過(guò)決議核可這項(xiàng)協(xié)議。應(yīng)該說(shuō)，這是自敘利亞危機(jī)爆發(fā)以來(lái)國(guó)際社會(huì)首次真的想通過(guò)對(duì)話(huà)解決敘利亞問(wèn)題。這種共識(shí)給了我們些許希望，這也是五年來(lái)我們第一次看到希望。

但是解決敘利亞問(wèn)題面臨很多挑戰(zhàn)。第一個(gè)就是敘利亞內(nèi)部對(duì)解決問(wèn)題的途徑有非常大的分歧。敘利亞政府認(rèn)為第一步應(yīng)是成立一個(gè)聯(lián)合政府，然后再解決其他問(wèn)題;反對(duì)派則認(rèn)為首先應(yīng)徹底改變敘利亞現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)層，然后進(jìn)入一個(gè)過(guò)渡期，組建過(guò)渡政府。第二個(gè)是確定到底哪些力量屬于恐怖主義。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)目前只確認(rèn)了“伊斯蘭國(guó)”和努斯拉陣線(xiàn)是恐怖組織。而敘利亞政府則認(rèn)為還有不少武裝力量也屬于恐怖組織。第三個(gè)是地區(qū)國(guó)家、域外國(guó)家的干涉，尤其是土耳其、伊朗、沙特等國(guó)在敘利亞都有各自支持的武裝力量，因此，如果國(guó)際社會(huì)、包括一些地區(qū)國(guó)家對(duì)敘利亞人之間的談判結(jié)果不滿(mǎn)意，它們完全可能將其推翻。第四個(gè)是“伊斯蘭國(guó)”和努斯拉陣線(xiàn)控制了敘利亞超過(guò)50%的面積，對(duì)時(shí)局有較大影響力，但他們基本沒(méi)有參與談判。

2016年3月6日，來(lái)自敘利亞的難民兒童在黎巴嫩貝魯特街頭跳街舞。

其三，敘利亞危機(jī)導(dǎo)致了沙特和美國(guó)關(guān)系緊張化。沙特與美國(guó)之間出現(xiàn)分歧和矛盾，一是因?yàn)閵W巴馬拒絕用軍事手段介入敘利亞，沙特認(rèn)為美國(guó)此舉違背了其對(duì)沙特的承諾;二是因?yàn)槊绹?guó)不允許沙特等國(guó)向敘利亞反對(duì)派提供一些能夠改變局面的武器，比如地空導(dǎo)彈;三是因?yàn)樯程卣J(rèn)為美國(guó)站在伊朗的角度和立場(chǎng)來(lái)看待中東問(wèn)題，比如美國(guó)與伊朗的核談判就是在沙特不知情的情況下秘密進(jìn)行的。

奧巴馬曾在接受美國(guó)《大西洋月刊》采訪(fǎng)時(shí)非常直接地批評(píng)、甚至攻擊沙特。這可能是沙特與美國(guó)建立外交關(guān)系以來(lái)，美國(guó)總統(tǒng)第一次公開(kāi)對(duì)沙特采取如此激烈的言論。奧巴馬說(shuō)，沙特不但出口石油，還出口恐怖主義。沙特是中東地區(qū)亂局的主要制造者，理由是沙特不愿意與伊朗協(xié)商解決中東問(wèn)題。奧巴馬還批評(píng)沙特對(duì)其內(nèi)部反對(duì)力量采取強(qiáng)硬措施、剝奪女性的權(quán)益等。此外，奧巴馬還表示，在過(guò)去幾十年沙特一直是美國(guó)的戰(zhàn)略性盟友，而現(xiàn)在他懷疑這是個(gè)錯(cuò)誤。更讓沙特生氣的是，奧巴馬說(shuō)伊朗和恐怖主義沒(méi)什么關(guān)系，因?yàn)橐晾蕸](méi)有給西方世界輸出過(guò)恐怖主義和恐怖分子。而就在今年初沙特宣布斷絕與伊朗外交關(guān)系時(shí)，沙特宣稱(chēng)伊朗支持了恐怖主義。

在這種情況下，沙特認(rèn)為美國(guó)正在支持沙特的敵人，并開(kāi)始采取實(shí)際行動(dòng)遠(yuǎn)離與美國(guó)的盟友關(guān)系。為什么沙特堅(jiān)持把石油價(jià)格保持在低迷狀態(tài)？沙特不單單是為了打壓俄羅斯，也想借機(jī)打擊美國(guó)的石油企業(yè)，以此懲罰美國(guó)。雖然俄羅斯對(duì)沙特支持的敘利亞武裝力量采取了空襲行動(dòng)，但是，沙特并沒(méi)有對(duì)俄羅斯采取任何報(bào)復(fù)行動(dòng)，反而一直在鞏固與俄羅斯的關(guān)系。從這個(gè)角度看，沙特正在轉(zhuǎn)而發(fā)展和加強(qiáng)與其他國(guó)家、尤其是俄羅斯和中國(guó)的關(guān)系。今年初沙特高規(guī)格接待習(xí)近平主席訪(fǎng)問(wèn)，不僅派出F15戰(zhàn)機(jī)為習(xí)主席的專(zhuān)機(jī)護(hù)航，而且薩勒曼國(guó)王還派其子（副王儲(chǔ)兼國(guó)防大臣）到機(jī)場(chǎng)迎接，這些舉動(dòng)足以說(shuō)明沙特很關(guān)注與中國(guó)的關(guān)系。雖然沙特與伊朗關(guān)系非常緊張，但是沙特方面并沒(méi)有批評(píng)習(xí)主席隨后對(duì)伊朗的訪(fǎng)問(wèn)。

奧巴馬其實(shí)已經(jīng)意識(shí)到自己對(duì)沙特犯了一個(gè)很大的錯(cuò)誤，他兩次想訪(fǎng)問(wèn)沙特，但沙特都拒絕了，最后雖然同意了，但并不是單獨(dú)訪(fǎng)問(wèn)沙特，而是去參加沙特將于4月21日舉行的海灣阿拉伯國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。沙特就是想讓奧巴馬來(lái)向沙特以及海灣國(guó)家做個(gè)解釋。到時(shí)候我們可以看看奧巴馬是否能緩解與沙特的緊張關(guān)系。

其四，敘利亞危機(jī)還促使了帶有宗教色彩的極端組織勢(shì)力的增長(zhǎng)，比如“伊斯蘭國(guó)”、努斯拉陣線(xiàn)等。

宗教極端勢(shì)力為何會(huì)在中東愈演愈烈？第一個(gè)因素是美國(guó)的支持。美國(guó)想利用宗教極端組織來(lái)完成其對(duì)中東政策。第二個(gè)因素是傳統(tǒng)的世俗的組織失敗了，未能實(shí)現(xiàn)阿拉伯人民在很多方面的愿望。第三個(gè)因素是阿拉伯國(guó)家政府沒(méi)有對(duì)那些宗教極端組織采取強(qiáng)有力的措施，允許它們繼續(xù)發(fā)展。第四個(gè)因素是一些阿拉伯國(guó)家政府遲遲不落實(shí)承諾過(guò)的改革措施，從而引起老百姓的憤怒，而這種憤怒又被極端組織所利用。最后一個(gè)因素是沙特與伊朗這兩個(gè)宗教色彩比較濃厚的國(guó)家之間的對(duì)立，導(dǎo)致教派矛盾進(jìn)一步激化，并在多個(gè)地方引發(fā)了代理人戰(zhàn)爭(zhēng)。形形色色的宗教極端組織對(duì)中東局勢(shì)的演變影響頗大，其中一個(gè)就是，極端勢(shì)力不相信政治對(duì)話(huà)，就是要推翻政府。

瓦迪大使在發(fā)言中還談到，中東亂局也對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了不小的影響。第一，中東局勢(shì)實(shí)際上已經(jīng)開(kāi)始影響到中國(guó)的對(duì)外政策，甚至是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)家安全。一方面，中國(guó)的海外利益包括從中東進(jìn)口石油顯然受到了一些影響。另一方面，中東亂局促使了宗教極端勢(shì)力的壯大，中國(guó)境內(nèi)的宗教極端力量也會(huì)受到影響。

第二，美國(guó)降低在中東地區(qū)的存在、重返亞太，對(duì)中國(guó)有很大的影響。我們可以看到，美國(guó)不但在中國(guó)周邊國(guó)家鞏固和增加軍事力量，還鼓勵(lì)周邊國(guó)家給中國(guó)增添各種各樣的麻煩、制造沖突。

第三，中東亂局會(huì)直接影響中國(guó)的“一帶一路”局勢(shì)?！耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)國(guó)家中有很多國(guó)家就位于中東地區(qū)。現(xiàn)在在地中海地區(qū)，一些“一帶一路”相關(guān)的項(xiàng)目就處于停滯狀態(tài)。

瓦迪大使認(rèn)為，現(xiàn)在沙特其實(shí)已經(jīng)“綁架”了一些阿拉伯國(guó)家的對(duì)外政策，而這將直接影響到中國(guó)與阿拉伯國(guó)家的關(guān)系。歷史地看，中阿合作的基礎(chǔ)不僅僅只是經(jīng)濟(jì)利益，還有中阿千百年來(lái)的友好關(guān)系，以及長(zhǎng)期以來(lái)互相協(xié)助、互相理解、互相支持的良好互動(dòng)。但現(xiàn)在，沙特帶領(lǐng)下的阿拉伯國(guó)家對(duì)中國(guó)關(guān)系，其實(shí)是將中阿關(guān)系壓縮到了單一的經(jīng)濟(jì)層面。瓦迪大使表示，希望中國(guó)在發(fā)展與沙特關(guān)系的同時(shí)，不要忘記其他阿拉伯國(guó)家，也不要忽視了中阿關(guān)系的歷史基礎(chǔ)。

不必過(guò)度解讀俄羅斯撤軍舉動(dòng)

寧夏大學(xué)中國(guó)阿拉伯研究院院長(zhǎng)李紹先發(fā)言認(rèn)為，俄羅斯突然從敘利亞撤軍，雖然震驚世界，但不應(yīng)該對(duì)此過(guò)分解讀。俄羅斯此舉是見(jiàn)好就收，所謂“見(jiàn)好”就是說(shuō)俄羅斯出兵的目的基本達(dá)到了，“就收”則比較符合普京的行事風(fēng)格，普京本身就是一個(gè)戰(zhàn)術(shù)高手，突然出兵，突然撤軍，無(wú)不反映他的這個(gè)特點(diǎn)。

李紹先認(rèn)為俄羅斯出兵敘利亞的目的就是三個(gè)，非常簡(jiǎn)單，而且都是戰(zhàn)術(shù)性的，現(xiàn)在基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了。第一是維護(hù)并加固自己在敘利亞的軍事存在。現(xiàn)在俄羅斯在塔爾圖斯港的基地穩(wěn)若磐石，在拉塔基亞又新建了基地，不管未來(lái)敘利亞局勢(shì)如何變化，俄羅斯都能在敘利亞立住腳。第二是爭(zhēng)奪在敘利亞問(wèn)題上的發(fā)言權(quán)。這次敘利亞的?；饏f(xié)議以及和談的恢復(fù)，就是俄羅斯?fàn)幓亓瞬糠职l(fā)言權(quán)的體現(xiàn)。第三是通過(guò)在敘利亞的軍事行動(dòng)謀求美俄關(guān)系的轉(zhuǎn)圜。借由出兵、撤兵等行動(dòng)，俄羅斯與美國(guó)之間高層接觸頻繁，這是烏克蘭危機(jī)之后俄美關(guān)系的一個(gè)突破。

李紹先說(shuō)，需要認(rèn)真觀察和分析俄羅斯撤軍的影響。從俄羅斯撤軍前后的動(dòng)作看，它是經(jīng)過(guò)了與有關(guān)方面協(xié)調(diào)的。在這種情況下，俄羅斯撤軍有助于未來(lái)敘利亞局勢(shì)向分區(qū)而立或者事實(shí)上的分區(qū)而治的方向發(fā)展?，F(xiàn)在敘利亞事實(shí)上就已經(jīng)分區(qū)了——極端組織占領(lǐng)了半壁江山，中央政府能夠控制的面積恐怕不到20%，其他都被反政府武裝、庫(kù)爾德人等力量所控制。在巴沙爾政權(quán)地位得以穩(wěn)固的情況下，俄羅斯撤軍可能會(huì)加速敘利亞事實(shí)上的分區(qū)，或者加速?lài)?guó)際社會(huì)承認(rèn)敘利亞的分區(qū)。

此外，俄羅斯撤軍有助于俄美關(guān)系的轉(zhuǎn)圜。俄羅斯撤軍符合美國(guó)的利益需求，而且兩國(guó)之間肯定有過(guò)事先溝通，因此俄撤軍將推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系改善的進(jìn)程。美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里馬上將如約訪(fǎng)問(wèn)莫斯科并與普京會(huì)面（克里已于3月23日訪(fǎng)問(wèn)莫斯科——編者注），這將是烏克蘭危機(jī)以來(lái)俄美兩國(guó)最實(shí)質(zhì)性的高層接觸。這兩年普京和奧巴馬數(shù)次在多邊場(chǎng)合見(jiàn)面，但從未會(huì)談?？梢灶A(yù)見(jiàn)，俄美關(guān)系將進(jìn)入逐步修復(fù)改善的軌道。

李紹先表示自己對(duì)敘利亞停火比較樂(lè)觀。原因很簡(jiǎn)單：各方都打累了，誰(shuí)都不能打倒誰(shuí)，那就只能?；稹５呛驼劜灰欢苷劤鍪裁唇Y(jié)果。在談不出結(jié)果、又無(wú)心無(wú)力接著打的情況下，那就只能維持?；?，固化現(xiàn)有的勢(shì)力分布，也就是事實(shí)上的分區(qū)而立。李紹先說(shuō)，我認(rèn)為有關(guān)各方應(yīng)該能接受這種結(jié)局。

很多人都對(duì)談判不樂(lè)觀

前外交部副部長(zhǎng)、中國(guó)中東學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)楊福昌指出，關(guān)于巴沙爾政權(quán)究竟控制了多少面積，現(xiàn)在有不同的說(shuō)法。有人說(shuō)是百分之十幾，也有人認(rèn)為是40%左右，這兩組數(shù)字差距比較大。另一方面，雖然敘利亞國(guó)內(nèi)遜尼派人數(shù)確實(shí)超過(guò)什葉派，但真正能在政治上發(fā)揮作用的反對(duì)派力量究竟有多大？從2011年到2013年，我們確實(shí)經(jīng)常能看到他們活躍的身影，但后來(lái)好像就無(wú)聲無(wú)息了。現(xiàn)在政府軍主要是在和“伊斯蘭國(guó)”、努斯拉陣線(xiàn)等極端組織作戰(zhàn)?？梢哉f(shuō)，敘利亞當(dāng)局與反對(duì)派之間的力量對(duì)比，直接影響到未來(lái)的解決方案。

楊福昌接著說(shuō)，我同意李紹先院長(zhǎng)講的“大家都打累了”，當(dāng)局無(wú)法用武力打垮反對(duì)派，反對(duì)派也不可能用武力把當(dāng)局推翻。在誰(shuí)也打不敗誰(shuí)的情況下堅(jiān)持打了五年，消耗確實(shí)很大，所以雙方都同意進(jìn)行談判。還有一個(gè)因素不容忽視，就是外界的干預(yù)，敘內(nèi)戰(zhàn)雙方都有外國(guó)支持，打了五年，這些國(guó)家消耗大不用說(shuō)，難民問(wèn)題、恐怖主義也給他們帶來(lái)許多麻煩，他們也想為這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)找一個(gè)出路，內(nèi)外因素促成了這次談判。那這個(gè)談判的目的是什么？是真想解決問(wèn)題，還是養(yǎng)精蓄銳后接著對(duì)抗？我們雖然都沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)年代，但是都聽(tīng)過(guò)一句話(huà)——戰(zhàn)場(chǎng)上得不到的東西，談判桌上也別想得到。那么，現(xiàn)在處于弱勢(shì)的一方，也就是反對(duì)派會(huì)不會(huì)利用這個(gè)機(jī)會(huì)增強(qiáng)實(shí)力，使自己在戰(zhàn)場(chǎng)上又有一些新的作為，進(jìn)而在談判桌上和當(dāng)局談條件？現(xiàn)在很多人都對(duì)談判不樂(lè)觀，因?yàn)殡y題太多。

敘利亞的未來(lái)會(huì)是聯(lián)邦制嗎

中國(guó)社科院西亞非洲所研究員殷罡認(rèn)為，敘利亞這次的亂是世紀(jì)級(jí)別的亂，持續(xù)時(shí)間甚至超過(guò)了前兩次世界大戰(zhàn)時(shí)期敘利亞地區(qū)的亂，因此解決敘利亞問(wèn)題需要各方開(kāi)動(dòng)腦筋，不能局限于恢復(fù)原有秩序。從大的思路看，敘利亞問(wèn)題并不是通過(guò)搞一次選舉、組建一個(gè)過(guò)渡政府或團(tuán)結(jié)政府就能解決的，基本不存在這種可能性。

從歷史的角度看，第一次世界大戰(zhàn)后奧斯曼帝國(guó)的統(tǒng)治結(jié)束，法國(guó)對(duì)包括現(xiàn)在的敘利亞和黎巴嫩在內(nèi)的這一地區(qū)實(shí)行委任統(tǒng)治，敘利亞就是法國(guó)人把當(dāng)?shù)氐馁M(fèi)薩爾國(guó)王趕走后生搬硬造出來(lái)的國(guó)家。一開(kāi)始法國(guó)人并沒(méi)有想過(guò)要把敘利亞地區(qū)建成一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家。當(dāng)時(shí)法國(guó)人把敘利亞分成了六個(gè)部分——亞歷山大勒塔特區(qū)、阿勒頗國(guó)、大馬士革國(guó)、德魯茲國(guó)、大黎巴嫩和阿拉維國(guó)。當(dāng)然，這里說(shuō)的“國(guó)”指的是“state”，也可以是“邦”的意思。顯然，根據(jù)法國(guó)人當(dāng)初的規(guī)劃，敘利亞應(yīng)該是聯(lián)邦制，甚至是更松散的邦聯(lián)制。由于黎巴嫩的特殊性，法國(guó)人首先安排了黎巴嫩國(guó)，完成了其解決敘利亞問(wèn)題的第一步。1939年夏天，法國(guó)人又將亞歷山大勒塔割讓給土耳其，以換取土耳其在二戰(zhàn)時(shí)期的中立。到此時(shí)，實(shí)際上法國(guó)人已經(jīng)解決了敘利亞地區(qū)的兩個(gè)部分問(wèn)題。二戰(zhàn)結(jié)束后，中東出現(xiàn)了一個(gè)重塑或者說(shuō)調(diào)整地區(qū)格局的機(jī)會(huì)，但是美國(guó)人性子急躁，沒(méi)有等法國(guó)人做出進(jìn)一步的安排，就在1946年逼著法國(guó)人讓敘利亞獨(dú)立，成立了一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)政府。

歷史上，法國(guó)人曾在敘利亞地區(qū)組建新式軍隊(duì)、開(kāi)辦現(xiàn)代軍校，但處于社會(huì)優(yōu)勢(shì)地位的遜尼派阿拉伯人對(duì)參軍和報(bào)考軍校不感興趣，而處于社會(huì)底層的阿拉維派和德魯茲人青年則成為軍隊(duì)和軍校學(xué)生主體。匆忙建立的敘利亞在冷戰(zhàn)時(shí)期反復(fù)發(fā)生政變，掌權(quán)者自然基本是阿拉維派或德魯茲軍人，遜尼派阿拉伯人自廢武功，自我淘汰，雖是主體但一直處于被支配的地位。這種局面導(dǎo)致了遜尼派的敘利亞穆兄會(huì)不滿(mǎn)，對(duì)“阿拉維異教徒”的造反情緒逐漸高漲。1982年2月2日，敘利亞穆兄會(huì)麾下的“圣戰(zhàn)”武裝在哈馬省省會(huì)哈馬發(fā)動(dòng)叛亂，攻占省政府大樓、警察局、復(fù)興黨和情報(bào)機(jī)構(gòu)地方總部，殺死包括省長(zhǎng)在內(nèi)的250名復(fù)興黨干部。十天后，敘利亞總統(tǒng)老阿薩德下令實(shí)施毀滅性報(bào)復(fù)，穆兄會(huì)軍事骨干被一網(wǎng)打盡，倒在血泊里的還有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的哈馬市民，他們被認(rèn)為是穆兄會(huì)的親屬和支持者。2012年，敘利亞反對(duì)派公布了據(jù)說(shuō)是繳獲的政府文件，說(shuō)在哈馬遇害的人數(shù)是26000人?！肮R血案”后，約80萬(wàn)遜尼派人士逃離敘利亞。所謂哈馬大屠殺實(shí)際上就是敘利亞中央政府對(duì)穆兄會(huì)的一次堅(jiān)決鎮(zhèn)壓?，F(xiàn)在沙特等國(guó)所支持的形形色色的敘利亞反對(duì)派有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是為哈馬大屠殺復(fù)仇，雖然他們沒(méi)有明說(shuō)這一點(diǎn)。

殷罡接著說(shuō)，現(xiàn)在在敘利亞，遜尼派不掌握中央政權(quán)，但人數(shù)眾多;什葉派掌握著中央政權(quán)，但人數(shù)較少;庫(kù)爾德人事實(shí)上已經(jīng)自治，但是不會(huì)也不想獨(dú)立。從歷史和現(xiàn)實(shí)的角度看，要想解決敘利亞問(wèn)題，最忌諱的就是搞伊拉克那樣的單一選區(qū)比例代表制選舉。如此看來(lái)，未來(lái)的敘利亞體制很可能就是聯(lián)邦制。

前不久有媒體爆出，俄羅斯副外長(zhǎng)里亞布科夫宣稱(chēng)，若聯(lián)邦制模式在敘利亞有效，敘利亞可成為聯(lián)邦制國(guó)家。敘利亞內(nèi)外各方就此爭(zhēng)論不斷。對(duì)此，殷罡表示，不管敘利亞未來(lái)是中央集權(quán)制，還是聯(lián)邦制抑或邦聯(lián)制，大家都應(yīng)該拿出智慧和勇氣進(jìn)行充分、耐心的討論，而不要一提及改變敘利亞的體制，就覺(jué)得要亂套了。

敘利亞分治現(xiàn)實(shí)嗎

不過(guò)，針對(duì)一些學(xué)者提出的“分解”敘利亞的觀點(diǎn)，敘利亞青年學(xué)者肖克博士有不同的看法。肖克在華學(xué)習(xí)和工作多年，研究方向就是國(guó)際關(guān)系，不久前剛剛用中文出版了關(guān)于黎巴嫩真主黨的學(xué)術(shù)著作。他說(shuō)，我們首先要回顧一下敘利亞的歷史階段。在英法簽訂瓜分奧斯曼帝國(guó)亞洲部分的秘密協(xié)定《賽克斯—皮科協(xié)定》之前，大敘利亞地區(qū)包括了約旦、黎巴嫩和巴勒斯坦等地。法國(guó)人當(dāng)時(shí)提出把敘利亞分解成五國(guó)，但是敘利亞人民完全拒絕了這樣的分治，并且組織了各種各樣的抗議和抵抗運(yùn)動(dòng)，一直到1946年法國(guó)人撤出。

肖克說(shuō)，按照宗教、民族對(duì)敘利亞進(jìn)行分治是不可能的。因?yàn)閿⒗麃喌刂泻Ｑ匕兜貐^(qū)的人口60%是遜尼派，大馬士革是擁有阿拉維人最多的地方，而在所謂庫(kù)爾德人要控制的地方，庫(kù)爾德人可能連百分之三四十都不到。而且?guī)鞝柕氯瞬皇羌械?，而是分散在很多地方，連大馬士革都有兩個(gè)區(qū)全是庫(kù)爾德人居住。如果依照民族或宗教進(jìn)行分治，那就意味著敘利亞會(huì)繼續(xù)亂下去，中東地區(qū)也會(huì)繼續(xù)亂下去。

肖克接著說(shuō)，令人遺憾的是有不少人提出了敘利亞分治、實(shí)行聯(lián)邦制的觀點(diǎn)。在敘利亞，談?wù)撟诮膛蓜e是一件沒(méi)禮貌的事情，敘利亞人一般不說(shuō)自己是什么派別。敘利亞所有的宗教派別在境外都有延伸，比如阿拉維派在土耳其就有將近1000萬(wàn)，也有1000多萬(wàn)庫(kù)爾德人在土耳其，而分布在各國(guó)的遜尼派更是多達(dá)幾個(gè)億。而且，敘利亞每個(gè)派別的立場(chǎng)并不一致，比如阿拉維派中也有很多人反對(duì)政府，庫(kù)爾德人有40多個(gè)黨，宣布要獨(dú)立和分治的只有一個(gè)?，F(xiàn)在除了這個(gè)黨以外，敘利亞所有的反對(duì)派都公開(kāi)反對(duì)聯(lián)邦化。敘利亞政府也已經(jīng)宣布反對(duì)一切所謂的分治和聯(lián)邦。肖克說(shuō)，客觀地講，分治解決不了敘利亞問(wèn)題。因?yàn)闆](méi)有任何力量希望實(shí)行聯(lián)邦制或者依靠教派進(jìn)行分治。

那么，敘利亞現(xiàn)在的?；鹉艹掷m(xù)嗎？還是休息一下接著打？肖克說(shuō)，其實(shí)敘利亞各方原來(lái)就想談判，但是國(guó)外力量對(duì)此沒(méi)有興趣。也就是說(shuō)，美國(guó)、土耳其、沙特不想跟敘利亞人談判。但現(xiàn)在情況變了，因?yàn)楹芏鄧?guó)家意識(shí)到，敘利亞問(wèn)題已經(jīng)開(kāi)始影響世界的穩(wěn)定和安全，而不單單是敘利亞和中東地區(qū)的安全。來(lái)自世界各地的極端分子到敘利亞作戰(zhàn)，這些人回流后會(huì)在原來(lái)的國(guó)家制造問(wèn)題。而且歐盟正面臨難民危機(jī)，也開(kāi)始愿意解決敘利亞問(wèn)題。而俄羅斯介入敘利亞，就是想把這個(gè)問(wèn)題解決了?，F(xiàn)在敘利亞內(nèi)部對(duì)解決問(wèn)題的途徑有很大分歧，主要是看外部力量會(huì)給敘利亞各方施加多大的壓力，以促成一個(gè)談判結(jié)果。如果敘利亞問(wèn)題這次解決不了，以后會(huì)更加困難，因?yàn)橥獠苛α?、尤其是支持反?duì)派的國(guó)家會(huì)為反對(duì)派提供其一直想要的武器，這會(huì)引發(fā)沖突進(jìn)一步升級(jí)。

敘利亞庫(kù)爾德人的動(dòng)向值得關(guān)注

中國(guó)社科院西亞非洲所中東研究室主任唐志超提到，前段時(shí)間敘利亞發(fā)生了一個(gè)重要事件，即敘利亞庫(kù)爾德人宣布成立一個(gè)聯(lián)邦自治區(qū)，在敘利亞國(guó)內(nèi)外引起了激烈的反應(yīng)。從敘利亞政府和反對(duì)派，到土耳其、美國(guó)和俄羅斯，基本都是一片反對(duì)的聲音。

敘利亞庫(kù)爾德人為什么要在此刻宣布成立聯(lián)邦區(qū)？唐志超說(shuō)，據(jù)我了解，敘利亞庫(kù)爾德人在2013年就宣布自治，但自治機(jī)構(gòu)一直沒(méi)有建成?，F(xiàn)在敘利亞的庫(kù)爾德地區(qū)面臨很大的壓力：一是難民問(wèn)題，有100多萬(wàn)難民聚集在這個(gè)地方。二是機(jī)構(gòu)問(wèn)題，自中央政府撤出后，這里一直就處于行政真空狀態(tài)。庫(kù)爾德人雖然事實(shí)上控制了這個(gè)地區(qū)，但是一直沒(méi)有建立起一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)。在拖延了兩年之后，敘利亞庫(kù)爾德人宣布成立聯(lián)邦區(qū)。三是安全問(wèn)題，自庫(kù)爾德人實(shí)際自治后土耳其政府一直威脅要出兵敘利亞，尤其是最近一段時(shí)間以來(lái)隨著土國(guó)內(nèi)恐怖活動(dòng)增多，土加大了對(duì)庫(kù)爾德工人黨及其分支機(jī)構(gòu)的打擊力度。

庫(kù)爾德人宣布成立聯(lián)邦自治區(qū)的時(shí)機(jī)選擇耐人尋味。首先，敘利亞和談?wù)谌諆?nèi)瓦進(jìn)行，但是沒(méi)有庫(kù)爾德代表參加。庫(kù)爾德人認(rèn)為，敘利亞反對(duì)派、土耳其和沙特都反對(duì)他們可以理解，而敘利亞政府和俄羅斯也都不支持自己，因此感到很失望。其次，庫(kù)爾德人認(rèn)為自己被排除在敘利亞未來(lái)的政治安排之外，因此急切想造成一個(gè)既定的事實(shí)，即實(shí)現(xiàn)自治。第三，庫(kù)爾德人現(xiàn)在面臨著來(lái)自土耳其、沙特等方面的軍事壓力。土耳其最近恐怖事件不斷，雖然埃爾多安頻頻指責(zé)是庫(kù)爾德工人黨所為，但包括庫(kù)爾德人在內(nèi)的很多人認(rèn)為，土耳其的恐怖事件與其國(guó)內(nèi)政治緊密相關(guān)，與庫(kù)爾德工人黨其實(shí)沒(méi)多大關(guān)系。但是敘利亞庫(kù)爾德人確實(shí)感受到了軍事壓力，因?yàn)楝F(xiàn)在沙特和土耳其越來(lái)越脫離美國(guó)在中東的戰(zhàn)略軌道，不能排除土耳其和沙特不顧美國(guó)反對(duì)在這個(gè)地區(qū)采取軍事行動(dòng)的可能。

雖然事后敘利亞庫(kù)爾德人發(fā)布聲明解釋說(shuō)，他們要成立的是聯(lián)盟（Union），而不是聯(lián)邦（Federation），強(qiáng)調(diào)自己不是要獨(dú)立，而是要自治，實(shí)際上是延續(xù)和鞏固2013年以來(lái)的既成事實(shí)而已，希望外界不要大驚小怪。但是敘利亞庫(kù)爾德人此舉還是造成了比較大的影響。一是，敘利亞庫(kù)爾德人與敘利亞政府的關(guān)系有可能走向決裂。自敘利亞危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，敘利亞政府與庫(kù)爾德民主聯(lián)盟黨（PYD，土耳其政府視之為土耳其庫(kù)爾德工人黨的一個(gè)分支）之間基本上是合作關(guān)系，但是隨著時(shí)局的發(fā)展，敘利亞庫(kù)爾德人漸漸對(duì)敘利亞政府的表現(xiàn)感到寒心，尤其是最近一段時(shí)間敘利亞政府在軍事上取得一些勝利，對(duì)庫(kù)爾德人的態(tài)度也在改變。

二是，俄羅斯對(duì)敘利亞庫(kù)爾德人的態(tài)度發(fā)生了變化。在去年出兵之前，俄羅斯與庫(kù)爾德工人黨、民主聯(lián)盟黨之間有一個(gè)秘密協(xié)議，即民主聯(lián)盟黨切斷北部反對(duì)派的供應(yīng)線(xiàn)，并為俄羅斯提供軍事基地等。但是現(xiàn)在，敘利亞庫(kù)爾德人感覺(jué)自己被俄羅斯拋棄了，危機(jī)意識(shí)日益增強(qiáng)，這種情況有可能對(duì)敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)以及和談形勢(shì)產(chǎn)生影響。比如，如果庫(kù)爾德人放開(kāi)北部反對(duì)派的供應(yīng)線(xiàn)，那很可能改變戰(zhàn)局。

三是，土耳其政府一直非常關(guān)注敘利亞北部庫(kù)爾德人的動(dòng)向，現(xiàn)在庫(kù)爾德人公開(kāi)宣布成立聯(lián)邦區(qū)，有可能給土耳其提供更多軍事介入的機(jī)會(huì)，特別是在俄羅斯撤軍、土耳其國(guó)內(nèi)恐怖主義愈演愈烈的情況下。

四是，敘利亞庫(kù)爾德人內(nèi)部、及其與地區(qū)庫(kù)爾德人的關(guān)系可能會(huì)受到影響。敘利亞庫(kù)爾德人實(shí)際上分成兩派，一個(gè)是民主聯(lián)盟黨，與庫(kù)爾德工人黨有很大關(guān)系，另一個(gè)是庫(kù)爾德全國(guó)委員會(huì)，與伊拉克庫(kù)爾德自治政府有密切的關(guān)系。民主聯(lián)盟黨與后者的關(guān)系一直不合。在新的形勢(shì)下，地區(qū)庫(kù)爾德人力量對(duì)比有可能出現(xiàn)變化。

唐志超說(shuō)，總體而言，敘利亞庫(kù)爾德人獨(dú)立的可能性比較小。伊拉克庫(kù)爾德人擁有那么強(qiáng)的實(shí)力，但遲遲沒(méi)有宣布獨(dú)立，主要還是害怕土耳其等國(guó)的干涉。雖然敘利亞庫(kù)爾德人現(xiàn)在要自治，希望搞聯(lián)邦制，但是從各方反應(yīng)來(lái)看，要在未來(lái)的政治安排中落實(shí)聯(lián)邦制和庫(kù)爾德人自治也非常困難。

中東存在四個(gè)非常明顯的危機(jī)

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中東所副研究員田文林提到了兩個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題是當(dāng)前中東形勢(shì)的特點(diǎn)，他認(rèn)為可以用一句話(huà)來(lái)概括，那就是“回不到過(guò)去，也看不到未來(lái)”。通過(guò)對(duì)中東這五六年來(lái)形勢(shì)演變的觀察，可以發(fā)現(xiàn)中東至少存在四個(gè)非常明顯的危機(jī)。

第一個(gè)是國(guó)家政體危機(jī)。中東為何會(huì)發(fā)生劇變，就是因?yàn)檫^(guò)去的威權(quán)政體已經(jīng)不能解決當(dāng)前的問(wèn)題，所以一些國(guó)家一股腦兒地拋棄了延續(xù)了幾十年的威權(quán)政體，轉(zhuǎn)向了所謂的民主政體。但五年的實(shí)踐證明，這個(gè)民主政體不僅沒(méi)有解決老問(wèn)題，還產(chǎn)生了更多新問(wèn)題，比如教俗矛盾、安全問(wèn)題等?，F(xiàn)在很多中東國(guó)家面臨這樣的困境：不可能回到過(guò)去的威權(quán)政體（當(dāng)然埃及是一個(gè)例外），同時(shí)又沒(méi)能找到一條替代性的道路。

第二個(gè)是地區(qū)秩序危機(jī)。中東地區(qū)的秩序本身就非常脆弱，中東劇變發(fā)生以后，利比亞、敘利亞等國(guó)相繼陷入內(nèi)戰(zhàn)，地區(qū)權(quán)力格局嚴(yán)重失衡，沙特與伊朗的博弈日趨加劇，進(jìn)而又導(dǎo)致“伊斯蘭國(guó)”等極端勢(shì)力的出現(xiàn)，也使得庫(kù)爾德問(wèn)題重新進(jìn)入人們的視野，而以色列在這個(gè)過(guò)程中則是受益的。中東地區(qū)秩序要想恢復(fù)一種比較平衡的狀態(tài)，至少現(xiàn)在來(lái)說(shuō)還不太可能。

第三個(gè)是體系危機(jī)。中東主權(quán)國(guó)家體系是英、法等國(guó)通過(guò)委任統(tǒng)治強(qiáng)加的，這個(gè)體系當(dāng)然是不合理的，但是經(jīng)過(guò)將近100年的維系，大家好不容易習(xí)慣了這個(gè)體系。但是現(xiàn)在中東出現(xiàn)了大動(dòng)蕩，比如“伊斯蘭國(guó)”的興起，對(duì)這個(gè)體系形成了較大威脅。

第四個(gè)是國(guó)際治理危機(jī)。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，中東實(shí)際上一直是由美國(guó)在管，從某種意義上說(shuō)，中東是美國(guó)治下的中東。但是經(jīng)過(guò)20年來(lái)的實(shí)踐證明，美國(guó)式或者西方式的中東治理模式問(wèn)題非常多，最終不僅搞亂了中東，也搞壞了自己。但是現(xiàn)在，國(guó)際社會(huì)還沒(méi)有找到新的合適的中東治理模式。今年1月21日，習(xí)近平主席在阿盟總部演講時(shí)，明確提出“三不原則”，即“不尋求代理人，而是勸和促談”、“不搞勢(shì)力范圍，而是推動(dòng)各國(guó)一起加入‘一帶一路朋友圈”、“不謀求填補(bǔ)‘真空，而是編織互利共贏的合作伙伴網(wǎng)絡(luò)”，表明了中國(guó)與西方大國(guó)不同的行為方式。這或許可以為未來(lái)中東治理模式提供一些新的內(nèi)涵。

第二個(gè)問(wèn)題是中東局勢(shì)向何處走?，F(xiàn)在敘利亞各方已經(jīng)開(kāi)始和談，也門(mén)雙方也開(kāi)始休戰(zhàn)，這是否意味著中東危機(jī)已經(jīng)開(kāi)始觸底反彈？田文林說(shuō)，我個(gè)人的看法是比較悲觀的。

第一，國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)仍然在持續(xù)深化，中東國(guó)家還會(huì)遭遇第二輪滌蕩。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，國(guó)際商品價(jià)格上漲，尤其是糧食價(jià)格上漲，使得埃及等國(guó)家難以承受，政權(quán)說(shuō)垮就垮了。而現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)還在進(jìn)一步蔓延，比如埃及實(shí)行貨幣自由浮動(dòng)匯率后，埃及鎊大幅下跌，外匯收入進(jìn)一步減少，一些投資者從埃及撤資，情況不容樂(lè)觀。第二，在國(guó)際油價(jià)較高的時(shí)候，沙特等海灣國(guó)家順利頂住了政權(quán)更替潮。但是現(xiàn)在油價(jià)暴跌，其用福利換穩(wěn)定的政策難以維系。現(xiàn)在沙特的財(cái)政赤字將近1000億美元，照此下去，它的外匯儲(chǔ)備在幾年內(nèi)就會(huì)花完。所以說(shuō)，只有在退潮時(shí)才能知道哪些人在裸泳。第三，美國(guó)從中東收縮造成了權(quán)力真空，地區(qū)國(guó)家正在重新分化組合，這將使地區(qū)形勢(shì)更加動(dòng)蕩。第四，“伊斯蘭國(guó)”等極端勢(shì)力在短期內(nèi)不可能被剿滅，將繼續(xù)沖擊地區(qū)局勢(shì)。

中國(guó)到了一個(gè)選擇節(jié)點(diǎn)

博聯(lián)社總裁、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)阿拉伯學(xué)院教授馬曉霖說(shuō)，敘利亞重新回到大一統(tǒng)的局面是不現(xiàn)實(shí)的，但是分崩離析成若干個(gè)獨(dú)立主權(quán)的邦國(guó)也不現(xiàn)實(shí)，敘利亞未來(lái)極有可能像黎巴嫩那樣，或者像伊拉克那樣，是一個(gè)高度內(nèi)部自治的聯(lián)邦制國(guó)家，以教權(quán)、宗派分權(quán)形成一種制衡。但不管怎么說(shuō)，敘利亞的未來(lái)取決于內(nèi)部各派力量的博弈，也取決于域內(nèi)外大國(guó)的角力。

從中國(guó)角度來(lái)講，不管中東多亂，中國(guó)都不會(huì)在“一帶一路”戰(zhàn)略上打退堂鼓?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略既是中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，也符合沿線(xiàn)國(guó)家的需求。目前，“一帶一路”戰(zhàn)略在中東主要面臨三個(gè)問(wèn)題。首先，最主要的挑戰(zhàn)就是復(fù)雜的大國(guó)博弈。我們可以看到，歷經(jīng)五年的演變，中東最終還是回到了美俄分割、控制的格局，當(dāng)然這種格局是以美國(guó)為主、俄羅斯為輔的。第二個(gè)是直接影響到“一帶一路”投資人員、項(xiàng)目安全的恐怖主義。第三個(gè)就是以沙特為首的國(guó)家與以伊朗為首的國(guó)家之間的教派沖突。

這三個(gè)問(wèn)題解決不好，“一帶一路”戰(zhàn)略在中東的推進(jìn)就會(huì)遇到阻礙。其中最核心的問(wèn)題，就是首先要讓敘利亞恢復(fù)和平和穩(wěn)定。在這個(gè)基礎(chǔ)上，才有可能最大程度地鏟除“伊斯蘭國(guó)”的根據(jù)地。這是整個(gè)中東地區(qū)實(shí)現(xiàn)大治的前提。而消滅恐怖主義需要標(biāo)本兼治。首先，阿拉伯國(guó)家應(yīng)該找到適合自己的發(fā)展道路。不管是恐怖主義泛濫，還是政局持續(xù)動(dòng)蕩，歸根到底就是因?yàn)椴话l(fā)展。其次，在中東實(shí)現(xiàn)一種合理、平等的國(guó)際關(guān)系。中東恐怖主義的一個(gè)核心思想是反美主義、反西方主義，因此西方大國(guó)試圖通過(guò)自己的價(jià)值觀和發(fā)展方式來(lái)改造中東的行為必須得到糾正。

馬曉霖認(rèn)為，中國(guó)下一步要多做調(diào)解、斡旋工作。中國(guó)現(xiàn)在到了一個(gè)選擇節(jié)點(diǎn)：可以加強(qiáng)中國(guó)中東問(wèn)題特使的功能，讓原來(lái)只負(fù)責(zé)調(diào)節(jié)巴以沖突的特使更多地在沙特和伊朗之間做斡旋工作;也可以設(shè)立一個(gè)伊斯蘭事務(wù)特使，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)跟伊斯蘭國(guó)家打交道，一方面在打擊恐怖主義、去極端化等事務(wù)上進(jìn)行溝通，另一方面也消除一些伊斯蘭國(guó)家對(duì)中國(guó)的誤解;還可以設(shè)立一個(gè)“一帶一路”特使，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)擔(dān)任牽線(xiàn)搭橋、破解問(wèn)題的角色。

中國(guó)穆斯林能否從接受方轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o方

中國(guó)人民大學(xué)哲學(xué)院王宇潔教授的話(huà)題頗具新意：“一帶一路”倡議和中國(guó)伊斯蘭教發(fā)展的關(guān)系。她說(shuō)，首先我們要關(guān)注“一帶一路”倡議的推進(jìn)和沿線(xiàn)國(guó)家的宗教特性。因?yàn)椤耙粠б宦贰背h不是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)或者政治行為，還具有更深層次的文化意涵，“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家中有很多是穆斯林人口占多數(shù)的國(guó)家，我們必須對(duì)伊斯蘭教的歷史發(fā)展、穆斯林的習(xí)俗及文化有深刻的理解，對(duì)伊斯蘭教文明予以充分的尊重。其次，“一帶一路”倡議對(duì)中國(guó)伊斯蘭教的發(fā)展必然會(huì)產(chǎn)生影響。隨著倡議的推進(jìn)，我國(guó)西北地區(qū)作為新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，成為連接邊境地區(qū)和絲路沿線(xiàn)資源、產(chǎn)品流通的橋頭堡，也會(huì)成為人員和思想交流頻繁的地區(qū)。這將對(duì)改變西北地區(qū)相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)作用，但同時(shí)也為中國(guó)伊斯蘭教的發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

必須看到，隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，中國(guó)與伊斯蘭世界各個(gè)國(guó)家交往的深度和廣度必將極大拓展。隨著雙方交往步伐不斷加快，外來(lái)宗教確實(shí)會(huì)影響到中國(guó)社會(huì)，更會(huì)對(duì)現(xiàn)有宗教格局產(chǎn)生一定的影響。比如一些新思想的傳入，對(duì)中國(guó)伊斯蘭教內(nèi)部原有教派關(guān)系格局的觸動(dòng)等。隨著通訊、自媒體的發(fā)展，這種影響會(huì)越來(lái)越明顯。如何看待這些新的影響和變化，都是當(dāng)前的重要問(wèn)題。

在此情況下，我們需要思考一個(gè)問(wèn)題，即在“一帶一路”倡議推進(jìn)的過(guò)程中，中國(guó)穆斯林能夠做什么。由于中東阿拉伯地區(qū)是伊斯蘭教的誕生地，因此中國(guó)穆斯林傳統(tǒng)上習(xí)慣“向西看”，以后者為效仿的樣板或者標(biāo)準(zhǔn)。但是近年來(lái)一些伊斯蘭國(guó)家政治動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)凋敝，國(guó)外政治力量的干預(yù)讓其原本就脆弱的國(guó)家結(jié)構(gòu)難以維系。中東作為現(xiàn)代世界體系中連接歐亞非三大洲的重要板塊，地區(qū)政治秩序的崩潰，將帶來(lái)進(jìn)一步的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)、國(guó)際政治環(huán)境不僅讓眾多的穆斯林民眾流離失所，甚或是家破人亡，更滋生了醞釀極端和激進(jìn)思想的土壤。我們清楚地看到，這些問(wèn)題帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)并不僅僅局限在中東各穆斯林國(guó)家，而是已經(jīng)外溢到周邊其他地區(qū)。

王宇潔就此提出了一個(gè)非常值得深思的議題：“一帶一路”倡議為中國(guó)穆斯林提供了一個(gè)前所未有的機(jī)遇，這不僅僅是在經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)領(lǐng)域，而是在更加廣闊的空間和更加深入的層面上做出自己的貢獻(xiàn)。在與伊斯蘭世界的交往中，中國(guó)穆斯林是像過(guò)去那樣僅僅是單純的接受方，還是有文化自信和歷史擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)而成為供給方，將中國(guó)穆斯林的歷史經(jīng)驗(yàn)和在今天現(xiàn)代化過(guò)程中的成就傳播出去？這是當(dāng)下最值得思考的一個(gè)問(wèn)題。