蘇玉東

摘 要：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)用機(jī)械數(shù)量的增多，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全問(wèn)題的日趨嚴(yán)峻，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作亟待解決，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作關(guān)系到人民群眾的切身利益，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的保障。做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，對(duì)促進(jìn)農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮具有重要的作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)監(jiān)理；安全生產(chǎn)；存在問(wèn)題；解決辦法

中圖分類號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.14031/j.cnki.njwx.2016.08.062

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，農(nóng)用機(jī)械的數(shù)量日益增多，隨之而來(lái)的是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全問(wèn)題也日趨嚴(yán)峻，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是亟待解決的重要問(wèn)題。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作不僅關(guān)系到人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，還關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的安全與穩(wěn)定，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。因此，做好新時(shí)期的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，對(duì)促進(jìn)農(nóng)機(jī)事業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮具有重要作用。

1 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門依照國(guó)家和地方的相關(guān)法律、法規(guī)，作為執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)管農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)，監(jiān)督和管理農(nóng)業(yè)機(jī)械及其操作者，糾正違章，保障安全，杜絕事故的發(fā)生，保證了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)有序地進(jìn)行，保障了人民生命財(cái)產(chǎn)的安全和社會(huì)的穩(wěn)定。監(jiān)理人員作為農(nóng)機(jī)執(zhí)法一線人員，既是執(zhí)法者，又是服務(wù)者，還是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的參謀、顧問(wèn)，在農(nóng)機(jī)作業(yè)水平的提高、安全生產(chǎn)的保障、化解矛盾糾紛等方面，是其他組織不可替代的，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮起到了極大地推動(dòng)作用。

2 當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中存在的主要問(wèn)題

目前，我省農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)180萬(wàn)人，農(nóng)機(jī)總量達(dá)150萬(wàn)輛。在農(nóng)村道路交通安全事故中，有40%左右是由農(nóng)機(jī)引起的。而現(xiàn)有農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員只有3200多名，由于警力不足，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理上路執(zhí)法權(quán)又受到限制，農(nóng)機(jī)交通安全管理基本處于“盲區(qū)”。各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重視程度不夠，對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的投入不足，致使農(nóng)機(jī)監(jiān)理的裝備差，辦公手段落后，效率較低，現(xiàn)有農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)還不健全，與相關(guān)部門間聯(lián)系不夠密切，監(jiān)理人員配備不足，農(nóng)機(jī)操作者法制意識(shí)淡薄等。這些問(wèn)題的存在，給農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)帶來(lái)很大的困難，制約著農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的有序開(kāi)展，也影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

3 新時(shí)期做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的措施和辦法

3.1 加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的重視

現(xiàn)階段，與農(nóng)機(jī)相關(guān)的法律法規(guī)主要有《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》、《農(nóng)用拖拉機(jī)及駕駛員安全管理規(guī)定》、《黑龍江省道路交通安全條例》等，這些法律法規(guī)明確了農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍、權(quán)利義務(wù)和農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的執(zhí)法地位，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的正常開(kāi)展提供了有力的政策依據(jù)與法律保障。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要通過(guò)多種方式加強(qiáng)宣傳，聯(lián)系群眾，開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全宣傳教育，減少農(nóng)機(jī)安全隱患，以舉辦安全知識(shí)講座、發(fā)放宣傳材料、播放錄像等形式，利用網(wǎng)絡(luò)、媒體對(duì)農(nóng)民進(jìn)行安全農(nóng)機(jī)教育，使全社會(huì)了解到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重要性。并且積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，提高協(xié)同能力，廣泛宣傳法律法規(guī)，加大宣傳力度，加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重視，釋放農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的權(quán)利，推廣不同形式、行之有效的警監(jiān)聯(lián)合機(jī)制，促進(jìn)相關(guān)部門間的理解和支持，達(dá)到綜合治理，為新時(shí)期的農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

3.2 強(qiáng)化服務(wù)水平，總體提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理的素質(zhì)

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)本著“以人為本、為農(nóng)服務(wù)”的原則，加強(qiáng)自身素質(zhì)和裝備建設(shè)，通過(guò)培訓(xùn)，努力學(xué)習(xí)，開(kāi)拓進(jìn)取，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，充分利用現(xiàn)代化的管理和服務(wù)手段，提升管理和服務(wù)水平，為廣大農(nóng)戶做好服務(wù)工作。在辦理農(nóng)機(jī)監(jiān)理的業(yè)務(wù)中，轉(zhuǎn)變工作觀念，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能，保證服務(wù)效果，要實(shí)施便民服務(wù)，本著教育為主、處罰為輔的原則，適度處理和糾正違章作業(yè)，為農(nóng)戶提供方便，進(jìn)而促進(jìn)監(jiān)理人員與農(nóng)戶的關(guān)系，為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的有序開(kāi)展提供保障。

3.3 明確崗位職責(zé)，轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作作風(fēng)

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要認(rèn)識(shí)到監(jiān)理工作的實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持能責(zé)匹配、內(nèi)容靈活的原則，創(chuàng)新工作方式，積極探索監(jiān)理工作的內(nèi)容、類別和形式；傳遞安全責(zé)任，建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，做好責(zé)任落實(shí)工作。推廣應(yīng)用新技術(shù)、新手段，解決實(shí)際問(wèn)題，排除安全隱患，簡(jiǎn)化工作流程，轉(zhuǎn)變工作方式，要做到活車檢驗(yàn)，按規(guī)定程序檢驗(yàn)，不能走形式；人工檢驗(yàn)與設(shè)備檢驗(yàn)相結(jié)合，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不搞地方特殊化；認(rèn)真做好保險(xiǎn)工作，保障好農(nóng)民利益；盡職盡責(zé)，承擔(dān)起監(jiān)理工作的責(zé)任。從實(shí)際出發(fā)，落實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)分工，理順工作關(guān)系，完善各項(xiàng)機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)“平安農(nóng)機(jī)”的創(chuàng)建提供保證。

當(dāng)前，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作還處于“形勢(shì)仍然嚴(yán)峻、責(zé)任非常重大、方法急需轉(zhuǎn)變”的階段，要充分認(rèn)清安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，超前謀劃新措施，積極落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，以前所未有的力度，做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，保障農(nóng)機(jī)作業(yè)安全。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，勇挑重?fù)?dān)，扎實(shí)工作，把握農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展由環(huán)節(jié)化向全程化的新趨勢(shì)，積極面向新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展工作，為保持農(nóng)機(jī)化整體推進(jìn)、快速發(fā)展、安全穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)提供有力的技術(shù)支撐和安全保障，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面機(jī)械化進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。