龍騰飛
在全面創(chuàng)新改革試驗中,成德綿三地已經(jīng)各自“領命”。但三地如何共同打造“協(xié)同創(chuàng)新共同體”,形成可復制的“成德綿模式”,也許才是這場“國家試驗”的應有之義。
7月4日,《四川省系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗方案》正式獲國務院批復。
去年9月,包括四川在內(nèi)的8個區(qū)域被納入全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域,中央決定四川依托成都、德陽、綿陽地區(qū)探索系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的有效機制、模式和經(jīng)驗,開展先行先試。
在近一年的探索實踐中,成德綿統(tǒng)籌推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設已經(jīng)取得了階段性成果。7月12日-21日,四川省連續(xù)召開三場新聞發(fā)布會,回答記者關心的話題。在21日的第三場新聞發(fā)布會上,由三市主要領導參加的新聞發(fā)布會,更是吸引了各路媒體。鎂光燈下,三市不僅亮出了各自全面創(chuàng)新改革試驗的解題思路,也聚焦成德綿“協(xié)同創(chuàng)新共同體”回應了媒體的關切。
各有突破方向
在發(fā)布會主持人口中,成德綿是四川省“顏值”最高的三個市。
實際上,成德綿不僅僅是“偶像派”,更是全省當之無愧的“優(yōu)等生”。成都是“國家首批創(chuàng)新型試點城市”;綿陽是國家唯一的科技城;德陽是國家重要的重大裝備制造業(yè)基地。
成德綿地區(qū)是推進全面創(chuàng)新改革試驗的先行先試地區(qū),成德綿三地最近取得的創(chuàng)新突破引人注目。發(fā)布會上,三地相關負責人圍繞各自的最新進展侃侃而談。
全面破除體制機制障礙,成都在推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新上的突破最為“亮眼”,吸引了多家媒體的關注。
鼓勵高校、科研院所與發(fā)明人,以股份等方式對職務科技成果分割確權。6月初,成都發(fā)布促進國內(nèi)外高校院所科技成果在蓉轉移轉化“新十條”。
這是兩年前“成都十條”的升級版。那次新政將100余位高校、科研院所科技人員“解放”出來,帶著成果和技術創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)轉移轉化科技成果900多項,帶動全市新增科技型企業(yè)上萬家。“蓉十條”火力更猛,直接觸及科技成果轉化的“敏感”核心:所有權歸屬。
一年多來,成都至少有100余位高校副教授以上教師帶成果、帶技術創(chuàng)辦領辦科技型企業(yè);2015年,超過1000項高??萍汲晒谌孬@得轉化。
而成都開局“十三五”部署的工業(yè)強基、城建攻堅、融入“一帶一路”等“六大行動”,也躍動著創(chuàng)新的基因。
“促進產(chǎn)業(yè)集群整體‘跳級,成都已組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟達 21個?!背啥际谐崭笔虚L朱志宏表示,推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展,成都正積極探索聯(lián)盟建設。目前,成效已然凸顯。
“人才工作,三地中德陽排最后?!钡玛柺形瘯浧巡ㄖ毖?,“未來這一現(xiàn)狀將被改寫。”
德陽的信心,一是源自擦亮職業(yè)教育閃亮名片的定位,二是建設全面創(chuàng)新(國際)領軍人才中心。
作為國家高等職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)、全國唯一的職業(yè)教育促進經(jīng)濟社會發(fā)展示范市,德陽目前已建成職業(yè)院校26所,每年畢業(yè)生就業(yè)率達98%。
不久前,德陽發(fā)布“史上最強”人才新政,成立全面創(chuàng)新(國際)領軍人才服務中心,設立總額不少于4億元的專項資金,招攬國際領軍人才。
“產(chǎn)業(yè)源于科技創(chuàng)新,成于金融創(chuàng)新。”綿陽市市長劉超表示,目前,通過創(chuàng)新政策支持體系,綿陽建立總規(guī)模為1億元的高新技術企業(yè)信貸風險補償基金和7000萬元科技金融專營機構信貸風險補償資金,累計向411家創(chuàng)新企業(yè)注入銀行信貸資金92億元。
“主命題”的解答方程式
軍民深度融合發(fā)展,是國家賦予四川推進全面創(chuàng)新改革試驗的“主命題”,而四川則將這個任務,交給了成德綿地區(qū)。
四川歷來是國防戰(zhàn)略大后方,集聚了大量軍工資源,具有航空航天、電子軍工、核工業(yè)、兵器等國家級研究機構和門類齊全的軍工行業(yè),推進軍民深度融合發(fā)展是四川試驗的特色和優(yōu)勢所在。
在稍早之前舉行的第一場新聞發(fā)布會上,四川省政府副秘書長、辦公廳主任、新聞發(fā)言人蔡競已經(jīng)回應了成德綿最重要的使命:“一個核心主題”,即推動軍民深度融合發(fā)展。
在21日的新聞發(fā)布會上,“三地將如何推動軍民深度融合發(fā)展”也成為各路媒體關注的熱點。國務院批復《四川省系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗方案》,讓三地迎來新的發(fā)展契機,三地將如何“解題”?
“批復文件里,提出了多項針對軍民融合發(fā)展的政策,對突破以往的障礙將有很大的作用?!毙侣劙l(fā)布會上,三地代表表示。
在先行先試的利好下,三地準備在哪些方面率先破題,為國家探索經(jīng)驗?
“綿陽要積極推進軍民融合的創(chuàng)新轉化。”劉超說,綿陽將啟動實施軍民兩用技術再研發(fā)和轉化計劃,探索建立軍民兩用技術降密解密機制,建立軍民兩用技術成果庫,全力培育軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。
“培育軍民融合產(chǎn)業(yè)集群”也是成都下一步的重點,此舉在于解決“散落”狀態(tài),形成集聚之勢。
為此,成都將積極構建以航空產(chǎn)業(yè)為核心的軍民融合“1+N”產(chǎn)業(yè)體系,以及以成都天府新區(qū)軍民融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園為核心的軍民融合“1+N”園區(qū)體系,后者將在今年內(nèi)全部落地。
“德陽路徑”則是放大做強德陽千余家規(guī)模以上裝備制造企業(yè)優(yōu)勢,主動尋求與成都、綿陽兩地軍工企業(yè)合作,為其提供專業(yè)產(chǎn)品配套,推進軍工科研項目首臺套重大技術裝備成果轉換等。
如何“協(xié)同創(chuàng)新”
在創(chuàng)新改革試驗中,三地已經(jīng)各自“領命”:成都將重點打造具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心,德陽將重點建設國家高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地,綿陽將重點建設國家軍民融合創(chuàng)新示范基地。
為什么中央將成德綿三個城市“打捆”,同步進行系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的探索?成德綿三地如何共同打造“協(xié)同創(chuàng)新共同體”?不同的經(jīng)濟基礎和發(fā)展方向,三地如何抱團干好同一件事?發(fā)布會上,媒體將火力集中在此。
朱志宏表示,成德綿協(xié)同創(chuàng)新,首先要加強規(guī)劃,實現(xiàn)錯位發(fā)展。根據(jù)安排,成都主要定位是打造具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。目前,成都正深入實施“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃、推動成都科學城建設等,加快建設全面創(chuàng)新改革平臺。
在打通三地協(xié)同創(chuàng)新通道上,蒲波表示,從德陽的角度,希望成德綿三地從三個方面著力,搭建協(xié)同創(chuàng)新體系。一是協(xié)作建立成德綿協(xié)同創(chuàng)新政策體系;二是搭建成德綿創(chuàng)新要素流動平臺;三是推進成德綿區(qū)域一體發(fā)展、錯位發(fā)展、融合發(fā)展。
劉超則表示,雖然三地在做同一件事,但是省委省政府在給三個市進行定位、明確重點任務、明確發(fā)展目標時是有差異的。對于綿陽來說,就是要突出軍民融合。有了不同還要有協(xié)同,如基礎設施互聯(lián)互通,政策共享共用,創(chuàng)新方面的協(xié)同等。“和而不同”,才能實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。
一年前,一條成綿樂高鐵,讓成都、德陽、綿陽三地的“城市群”形象更加清晰,“成德綿”已成為四川全面創(chuàng)新改革無可取代的典范。
1月,成都高新區(qū)管委會、中國(綿陽)科技城管委會在成都簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,這無疑是“成德綿協(xié)同創(chuàng)新”最切近的工作落地。
最近一年來,三地合作日漸頻密:去年成都和德陽簽署了同城化框架協(xié)議,實質(zhì)性推動同城化合作先行先試;在綿陽召開的中國科技博覽會,成德兩地以主人翁姿態(tài)積極參與;中國(西部)高新技術產(chǎn)業(yè)與金融資本對接推進會在成都舉辦了四屆,德綿兩地也深度參與。
發(fā)布會上,三地代表幾乎表達了同一個愿望:在創(chuàng)新平臺共建共享機制外,更希望政策共通共用。而如何在國家試驗中進一步突破行政區(qū)域限制,實現(xiàn)共享資源、融合發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新,形成可復制的“成德綿模式”,需要三個“優(yōu)等生”去共同作答。