“千人送官”的玄機(jī)

化定興

官員履新時(shí)，往往能夠引起民眾和媒體的關(guān)注，所謂新官上任三把火，大家有所期待也可以理解。然而，官員離任時(shí)卻常常悄無(wú)聲息，似乎人走茶涼。當(dāng)然，例外并非沒(méi)有。如果官員發(fā)表了離任的驚世之語(yǔ)，或者出現(xiàn)了百姓送官的壯觀場(chǎng)面，那么，不引起注意都難。據(jù)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》報(bào)道，吉林省人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)原主任委員藍(lán)軍離任松原市時(shí)，疑似自導(dǎo)“千人送藍(lán)書(shū)記”。在當(dāng)時(shí)的市委廣場(chǎng)、市政路，曾有“千人送藍(lán)書(shū)記”的場(chǎng)面，尤其是一群身著黑色西裝、白色襯衫的干部“群眾”，手拉著各種橫幅，如“藍(lán)軍，松原人民的好兒子”“藍(lán)書(shū)記，我們不愿您走”等，頗為引人關(guān)注。

政聲人去后，民意閑談時(shí)。離任猶如一面鏡子，一個(gè)為官者的政績(jī)?nèi)绾?、名聲好壞，老百姓看得最清，百姓也?huì)以自己的行動(dòng)表達(dá)對(duì)官員的態(tài)度。之所以會(huì)有“千人送藍(lán)書(shū)記”這樣的戲碼，可見(jiàn)當(dāng)事人十分在意老百姓的口碑。

吊詭的是，在權(quán)力、利益等各種因素的交織下，送別往往會(huì)脫離民眾對(duì)官員那種樸素的愛(ài)戴之情，失去了本真，增添了功利和矯情?？此票磉_(dá)官民和諧的送官行為，里面充滿(mǎn)了玄機(jī)，折射出的往往是權(quán)力的影子。

官員離任，之所以關(guān)注度不高，是因?yàn)榘傩兆园l(fā)送行所占的比例不多，往往都是同級(jí)送同級(jí)，下級(jí)送上級(jí)。百姓自發(fā)送行，不外乎這么幾種情況：官員為百姓辦了實(shí)事，百姓牽掛著他；官員廉潔奉公，鐵面無(wú)私；百姓擔(dān)心自己的“福利”不會(huì)得到延續(xù)，想通過(guò)送別引起注意，從而讓官員留任。在古代，民眾若感恩于父母官，送別時(shí)會(huì)送萬(wàn)民傘、遺愛(ài)靴、牌匾、對(duì)聯(lián)等。

古代社會(huì)里，送官似乎容易理解，因?yàn)樵趯?zhuān)制制度下，官員的品質(zhì)顯得尤為重要。官員為地方做了好事，人民可能會(huì)感其德政，為其送行，甚至立功德碑、送萬(wàn)民傘。但在現(xiàn)代政治理念里，人民是國(guó)家的主人，國(guó)家的存在就是為人民提供有效的公共服務(wù)。

從這個(gè)意義上說(shuō)，百姓送官顛倒了現(xiàn)代政治的角色關(guān)系——官員辦好了差事，是作為一個(gè)公仆的應(yīng)盡之責(zé)，無(wú)需感恩戴德。如果主人竟然嚷著要為“仆人”立碑感激，則與現(xiàn)代社會(huì)的價(jià)值觀背道而馳，不合乎服務(wù)型政府的理念。如果說(shuō)一個(gè)官員做了一些實(shí)事就要被傳誦千古，立功德碑，那么只能說(shuō)明做實(shí)事者太少。

現(xiàn)代官員并非一個(gè)凌駕于人民頭上的特權(quán)階層；事實(shí)上，官員和人民被意識(shí)形態(tài)設(shè)定為一體，兩者之間僅僅是“分工”的不同，不是兩個(gè)或許在利益上具有沖突的階層。但“分工不同”當(dāng)然會(huì)帶來(lái)身份、地位、資源分配機(jī)會(huì)上的不平等和實(shí)際生活水平的差異，從而瓦解“一體”的設(shè)定，人民的主體地位并沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)。

如今，依然可以看到百姓為了辦成某件事為官員下跪，這雖與送官流傳的美談不同，但反映出官民地位是不等的，那便是官員高高在上，人民極其弱勢(shì)。我們不否認(rèn)百姓與官員的魚(yú)水之情，但送官背后，我們看到更多的是一種現(xiàn)實(shí)的逼仄：人民依然在盼望清官，因?yàn)樗麄儧](méi)有真正的選擇權(quán)利，制度還沒(méi)有真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子；人民擔(dān)心政策的不可延續(xù)性，因?yàn)樾鹿偕先瘟?xí)慣了燒三把火，喜歡“開(kāi)來(lái)”而忽略了“繼往”。

曾有人建議：希望政府官員就任、離任時(shí)都發(fā)表講話和感言，給群眾作個(gè)交代，并形成一定的制度和規(guī)范。不過(guò)，在筆者看來(lái)，這樣的舉措對(duì)于大多官員恐怕依然是流于形式，講話或者感言，依然可以是空話、套話。因此，最根本的還是創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督和批評(píng)政府。只有這樣，送官才能更多的成為佳話，而不是一出戲。

圖：付業(yè)興 編輯：程新友 jcfycxy@sina.com