國有企業(yè)虧損成因及治理對策探究

韓勇

摘 要：在國民經(jīng)濟中，起主導(dǎo)作用的部分國有企業(yè)在虧損，已引起各級領(lǐng)導(dǎo)與有識之士的重視。除了國家在宏觀上做決策之外，還必須在企業(yè)內(nèi)部尋找出路，從而制定出治理虧損的對策。

關(guān)鍵詞：虧損治理；國有企業(yè)；對策

中圖分類號：F276.1 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）07-0022-01

隨著經(jīng)濟危機的爆發(fā)，國有企業(yè)由于受國家宏觀調(diào)控政策等客觀因素和其他主觀原因的影響，導(dǎo)致企業(yè)虧損明顯，已嚴重影響了我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。只有正確、客觀地認識國有企業(yè)的虧損成因，才能對癥下藥，制定正確的、符合實際的對策，從根本上治理國有企業(yè)的虧損。

一、國有企業(yè)面臨的嚴峻形勢及虧損治理的必要性

2015年，《深化國有企業(yè)改革指導(dǎo)意見》的出臺奠定了國企未來的改革發(fā)展的主基調(diào)，給全國國有企業(yè)帶來了極大的鼓舞。但由于新常態(tài)下的經(jīng)濟調(diào)整，國有企業(yè)在2015年已經(jīng)面臨極大的調(diào)整轉(zhuǎn)型壓力。來自財政部數(shù)據(jù)顯示。1—10月，國有企業(yè)利潤總額18 806.6億元，同比下降9.8%。其中，中央企業(yè)13 530.7億元，同比下降11.3%；地方國有企業(yè)5 275.9億元，同比下降6%。特別是石化、石油和建材等行業(yè)實現(xiàn)利潤同比降幅較大；鋼鐵、煤炭和有色行業(yè)繼續(xù)虧損。國務(wù)院開始對不符合國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準和長期虧損的產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)實行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組，對持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”，因此，國有企業(yè)治理虧損工作迫在眉睫。

二、國有企業(yè)虧損成因分析

（一）全球經(jīng)濟危機的影響

當前，世界經(jīng)濟危機的本質(zhì)是生產(chǎn)過剩的周期性危機。特點是產(chǎn)能過剩，國有企業(yè)加速對外開放，逐漸主動地參與到經(jīng)濟全球化的潮流中，使中國經(jīng)濟逐步并入資本主義發(fā)達國家主導(dǎo)的市場經(jīng)濟的軌道，受到資本主義市場經(jīng)濟規(guī)律影響，產(chǎn)能擴大過快，導(dǎo)致國有企業(yè)虧損也明顯加重。

（二）宏觀體制和政策的影響

1.宏觀政策的影響。國有企業(yè)經(jīng)濟增長速度起伏較大，宏觀經(jīng)濟政策也時緊時松。調(diào)整增長時期的需求膨脹對企業(yè)形成誤導(dǎo)，造成在速度和對平穩(wěn)時期企業(yè)的大范圍虧損。

2.部分國有企業(yè)受國家價格管理造成嚴重虧損。由于受政府管制而造成的政策性虧損一般都由相應(yīng)的國有企業(yè)承擔，從而導(dǎo)致了嚴重虧損。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的劇烈變動導(dǎo)致行業(yè)性虧損。這方面原因主要是世界產(chǎn)能過于求的狀況，以及替代產(chǎn)品市場化等原因?qū)е逻@種狀況出現(xiàn)。

三、治理國有企業(yè)虧損的對策

（一）改善企業(yè)經(jīng)營外部環(huán)境

《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》指出，國有企業(yè)改革和發(fā)展是一項從微觀到宏觀的復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。抓好國有企業(yè)的改革和發(fā)展，需要在加強宏觀調(diào)控、綜合配套改革、擴大對外開放、制止不合理的重復(fù)建設(shè)、市場體系和秩序的建設(shè)與規(guī)范、健全法制等方面加大力度，為國有企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（二）改善宏觀經(jīng)濟環(huán)境

國有企業(yè)的宏觀調(diào)控是促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵，為加快國有企業(yè)的改革和發(fā)展，需要進一步加強宏觀調(diào)控，加大實施積極財政政策的力度，努力發(fā)揮貨幣政策的作用，配合運用稅收等經(jīng)濟杠桿，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，開拓市場，增加就業(yè)，確保社會穩(wěn)定。

（三）建立健全經(jīng)濟法律制度，形成規(guī)范的法治環(huán)境

黨的十八大進一步強調(diào)了依法治國和合規(guī)管理企業(yè)，為保障國有企業(yè)的改革和發(fā)展，需要進一步抓緊制定和完善維護市場秩序、加強宏觀調(diào)控、健全社會保障、促進產(chǎn)業(yè)進步等方面的法律法規(guī)，用法制手段保障國有資產(chǎn)保值和增值，促進國有企業(yè)提高效率和實現(xiàn)資源的合理配置。

[責任編輯 吳高君]