徐興東

【摘 要】目前，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染日益突出，分析其成因主要是環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單調(diào)粗放、缺乏環(huán)保資金投入、缺乏必要的環(huán)境保護(hù)體系。因此，需要強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)宣傳與教育，因地制宜發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金投入，完善環(huán)境保護(hù)體系。本文對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的成因與對(duì)策進(jìn)行研究。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村環(huán)境污染 成因 防治對(duì)策

目前，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染形勢(shì)普遍嚴(yán)峻。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，是建設(shè)生態(tài)文明的重要組成部分，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的主要標(biāo)志。為此，很有必要深入剖析農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的成因，探討加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的有效對(duì)策。

1 農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的主要成因

1.1 缺乏環(huán)境保護(hù)主觀意識(shí)

雖然廣大農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)雖總體上日益增強(qiáng)，但是只知其表不解其里，還不能自發(fā)的、主動(dòng)的參與到環(huán)境保護(hù)之中。農(nóng)村綠色生產(chǎn)、文明生活的習(xí)慣尚未養(yǎng)成，傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式與習(xí)慣對(duì)環(huán)境造成破壞。

1.2 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單調(diào)，發(fā)展較粗放

廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)主體主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和小手工作坊。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量眾多，但是其技術(shù)起點(diǎn)較低，工藝陳舊、設(shè)備簡(jiǎn)陋、能源消耗高，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身屬于污染較重的行業(yè)，又缺乏污染的有效防治，對(duì)環(huán)境的破壞更為嚴(yán)重。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式總體上屬于依靠大量消耗資源、粗放經(jīng)營(yíng)為特征的傳統(tǒng)模式，資源的有效利用率不高[1]。

1.3 缺乏環(huán)保資金投入

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)及其體制，制約著農(nóng)村環(huán)保的投入力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍負(fù)債嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)村環(huán)保大量投入力不從心。農(nóng)村環(huán)保投資回報(bào)率較低，制約著社會(huì)資金對(duì)其投入。自2008年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作以來(lái)，雖然中央財(cái)政針對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題投入有所傾斜，但是整治的數(shù)量及效果不甚理想，村莊環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象依然明顯，絕大部分農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題得不到治理，農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻[2]。

1.4 缺乏必要的環(huán)境保護(hù)體系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（ 社區(qū)） 等基層環(huán)境保護(hù)工作歸屬縣級(jí)環(huán)境保護(hù)局部門(mén)，而縣級(jí)環(huán)境保護(hù)局部門(mén)人員力量有限，無(wú)法深入各村鎮(zhèn)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作。有的地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置環(huán)保助理工作人員，但是缺乏經(jīng)費(fèi)，主要為義務(wù)性服務(wù)，而且環(huán)保助理工作人員缺少基本的環(huán)境保護(hù)知識(shí)。

2 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的對(duì)策

2.1 強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)宣傳與教育，促進(jìn)農(nóng)村形成環(huán)境保護(hù)的共識(shí)

必須采取強(qiáng)化教育、監(jiān)督、考核等多種途徑，促進(jìn)社會(huì)各界形成加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的共識(shí)。利用各種形式廣泛開(kāi)展環(huán)境警示教育與法制教育，組織開(kāi)展各種農(nóng)民喜愛(ài)的科普宣傳和文化體育等活動(dòng)，注重宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，引導(dǎo)廣大農(nóng)民革除陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明的生產(chǎn)生活方式，走“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的文明發(fā)展道路。是的廣大農(nóng)民群眾主動(dòng)參與環(huán)境保護(hù)工作。

2.2 做好農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)

制定科學(xué)合理的鄉(xiāng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜、因發(fā)展階段施策構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村。要基于不同村莊的不同自然條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找到最適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的路徑。另還要注重培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。在不斷改善農(nóng)村基本面貌的同時(shí)，要大力倡導(dǎo)人與人之間、人與自然之間和諧相處的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，培育形成人人愛(ài)護(hù)美麗鄉(xiāng)村的社會(huì)氛圍。

2.3 拓寬融資渠道，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金投入

設(shè)立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基金，進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，拓寬融資渠道，創(chuàng)新資金投入方式，積極引入社會(huì)資本和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)改水改廁、建設(shè)部門(mén)的城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)體系建設(shè)、林業(yè)部門(mén)的四園萬(wàn)村、文明辦的生態(tài)村建設(shè)、國(guó)土環(huán)境部門(mén)的土地整理項(xiàng)目以及當(dāng)?shù)卣拿利愢l(xiāng)村計(jì)劃、百里百村計(jì)劃等建設(shè)資金進(jìn)行整合，建立穩(wěn)定的農(nóng)村環(huán)保資金渠道，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一行動(dòng)，提升新農(nóng)村建設(shè)示范效果。

2.4 建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理體系，完善環(huán)保工作體制機(jī)制

加強(qiáng)基層農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)及其能力建設(shè)，盡快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制，明確責(zé)任主體，建立考核機(jī)制。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)廣大農(nóng)村的逐漸發(fā)展，環(huán)境污染已經(jīng)從次要矛盾上升為主要矛盾，成為農(nóng)村健康和諧發(fā)展的主要制約因素。解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，必須找到農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題形成的原因，從多方面入手尋求解決途徑，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展。保障農(nóng)民的健康、生命和財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)：

[1] 倪曉天.論基層縣區(qū)換進(jìn)污染問(wèn)題成因?qū)Σ遊J].資源節(jié)約與環(huán)保，2013（12）：151-152.

[2] 史小娟.農(nóng)村環(huán)境綜合整治的財(cái)政思路與對(duì)策[J].環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2013（7）：21-24.