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      論營(yíng)林基礎(chǔ)工作是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力

      2016-05-14 11:09:15張劍鄒繼剛
      農(nóng)民致富之友 2016年7期
      關(guān)鍵詞:營(yíng)林森林資源林地

      張劍 鄒繼剛

      營(yíng)林工作是林業(yè)的基礎(chǔ),林業(yè)的主要任務(wù)是培育、保護(hù)和合理利用森林,森林是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速、健康、持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),肩負(fù)著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與持續(xù)發(fā)展不可替代的作用,同時(shí)又具有生態(tài)建設(shè)的突出地位。保持營(yíng)林工作的可持續(xù)發(fā)展,可以有效地更新森林資源,從而保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,是利在當(dāng)代、造福千秋的好事。

      二十一世紀(jì)以來,我國(guó)提出現(xiàn)代林業(yè)的概念,其內(nèi)涵不外乎生態(tài)優(yōu)先和科技優(yōu)先。生態(tài)優(yōu)先是倡導(dǎo)生態(tài)理念,科學(xué)發(fā)展,科技優(yōu)先是倡導(dǎo)技術(shù)措施以及管理體制先進(jìn),可持續(xù)發(fā)展。營(yíng)林工作可持續(xù)發(fā)展的思想是二十世紀(jì)九十年代提出的,至今已經(jīng)在全世界達(dá)成共識(shí),森林可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)的重要國(guó)策之一。新時(shí)期的營(yíng)林工作應(yīng)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)壯苗培育、優(yōu)質(zhì)樹木生長(zhǎng)、優(yōu)質(zhì)木材回收利用,服務(wù)于國(guó)家基本建設(shè),適應(yīng)于社會(huì)文明發(fā)展,滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境日益增長(zhǎng)的需求,從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

      1、科技是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保證。

      實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一就是運(yùn)用科技,其內(nèi)涵包括了對(duì)資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)再發(fā)展能力的保護(hù)。對(duì)于營(yíng)林工作來講,要基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下,來促進(jìn)環(huán)境與資源的發(fā)展,而依靠科技來進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,來將傳統(tǒng)以犧牲自然資源和環(huán)境為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式加以改變,就成為有效的途徑與手段。因此,在營(yíng)林工作的發(fā)展中,應(yīng)將先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用作為實(shí)現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容來抓。

      當(dāng)前,技術(shù)含量少、水平低是導(dǎo)致我國(guó)林業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不高的一個(gè)重要原因。在日后的林業(yè)建設(shè)中,應(yīng)突出技術(shù)水平的應(yīng)用,強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)調(diào)研,從而使得在營(yíng)造林中科學(xué)技術(shù)的作用得到充分的發(fā)揮。近代科技的發(fā)展是十分迅速的,在育林工作中,可有效應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)學(xué)模擬、生物工程、生態(tài)學(xué)、遺傳學(xué)等。如以遺傳改良造林材料來實(shí)施造林,來使人工林符合培育目標(biāo),且具有優(yōu)良遺傳成分,是當(dāng)前內(nèi)外集約栽培人工林中發(fā)展最有效,也最為快速的手段。長(zhǎng)期實(shí)踐與研究表明,許多樹木的有利經(jīng)濟(jì)性狀是可以完全遺傳到下一代的,并以選育為手段,實(shí)現(xiàn)性狀的進(jìn)一步加強(qiáng)。其形狀包含了生長(zhǎng)速度、管胞長(zhǎng)度、木材比重、莖部彎曲、冠形、莖部分含脂量、抗寒性、抗病性等?;蚬こ淌窃诜肿舆z傳學(xué)和分子生物學(xué)等基礎(chǔ)上綜合發(fā)展起來的,它可從生物細(xì)胞中將所需基因直接分離出來,使大量的同質(zhì)基因得到增殖。通過克隆技術(shù),來獲得大量的DNA片段,對(duì)基因染色體位置加以測(cè)定,分析基因的功能于結(jié)構(gòu),并以人工方式為手段,來對(duì)基因進(jìn)行合成與改造,從而為實(shí)際營(yíng)林工作的開展提供更為優(yōu)質(zhì)的樹種,為其持續(xù)性發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

      2、優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以為可持續(xù)林業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)保證。

      在營(yíng)林工作中,對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整,來促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展,從而為營(yíng)林工作的可持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)保證。首先,以市場(chǎng)需求為依據(jù),下大力氣推進(jìn)周期工業(yè)原料林、速生豐產(chǎn)林、名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林、竹林及其他原料林建設(shè);其次,強(qiáng)化對(duì)于新產(chǎn)業(yè)的科研開發(fā),逐漸從低層次的原料加工轉(zhuǎn)變?yōu)楦邔哟蔚木罹C合加工;最后,進(jìn)一步促進(jìn)花卉業(yè)和森林業(yè)的發(fā)展,強(qiáng)調(diào)以點(diǎn)帶面,對(duì)生產(chǎn)力布局進(jìn)行調(diào)整,改造傳統(tǒng)企業(yè),將落后企業(yè)進(jìn)行淘汰,對(duì)新興產(chǎn)業(yè)則進(jìn)行有效的扶持與培養(yǎng),推動(dòng)林業(yè)的產(chǎn)業(yè)重組,從而對(duì)其產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)中的不合理之處加以解決。對(duì)林業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)做出調(diào)整,發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,進(jìn)一步發(fā)展精深加工,下大力氣開拓木材產(chǎn)品新用途,完成產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與附加值的增加,從而解決林產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力缺乏和結(jié)構(gòu)不合理的問題。

      3、完善的法律法規(guī)是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制度保障。

      我國(guó)的營(yíng)林工作主要是依靠行政手段和法律手段,并輔以經(jīng)濟(jì)必要手段,來實(shí)現(xiàn)管理的。在進(jìn)行林業(yè)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)政策的制定時(shí),應(yīng)對(duì)林區(qū)群眾的利益作出充分考慮,落實(shí)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)主體的原則與思想,兼顧林地稅收政策、科技政策、產(chǎn)權(quán)政策、經(jīng)營(yíng)一體化政策及生態(tài)公益補(bǔ)償政策的統(tǒng)一于協(xié)調(diào),并以政策評(píng)估系統(tǒng)來對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行科學(xué)的檢驗(yàn)與驗(yàn)證。

      我國(guó)在進(jìn)行林業(yè)立法時(shí),并未對(duì)生態(tài)要求作出全面反映,沒有真正貫徹保護(hù)資源、生態(tài)優(yōu)先的立法思想。為實(shí)現(xiàn)營(yíng)林工作的可持續(xù)發(fā)展,就應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn),將保護(hù)環(huán)境作為工作開展的首要重點(diǎn)。在生態(tài)利益同經(jīng)濟(jì)乃至其他利益間存在沖突時(shí),應(yīng)對(duì)生態(tài)利益優(yōu)先考慮,主要可從以下方面內(nèi)容實(shí)施改進(jìn):1)對(duì)森林采伐實(shí)行限額管理,對(duì)森林資源消耗過量現(xiàn)象進(jìn)行控制,強(qiáng)化管理力度,健全管理機(jī)制;2)進(jìn)一步強(qiáng)化林地管理,對(duì)林地逆轉(zhuǎn)加以預(yù)防。實(shí)行總量控制和用途管制制度,對(duì)于亂戰(zhàn)林地和毀壞開墾的違法犯罪行為一律進(jìn)行嚴(yán)厲懲處;3)必須對(duì)木材運(yùn)輸憑證制度認(rèn)真執(zhí)行,對(duì)木材經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理;4)始終堅(jiān)持“依法治林”的原則,強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍基層建設(shè),健全林業(yè)相關(guān)法律、法規(guī),并在其法律法規(guī)的約束中融入對(duì)森林資源的保護(hù)管理,從而實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化的森林資源保護(hù)管理。

      4、完善的經(jīng)營(yíng)監(jiān)管體系是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展必要的措施保障。

      通過近年來的不斷努力,我國(guó)的林業(yè)保護(hù)管理工作已碩果累累,特別是國(guó)家林業(yè)局下派的地方管理監(jiān)督機(jī)構(gòu),加大了對(duì)毀林開墾、違法征用林地等情況的監(jiān)督,挽回了數(shù)億元的森林植被恢復(fù)損失。但是在成績(jī)的背后仍存在著一定的問題,如一些監(jiān)督管理部門監(jiān)督力度不夠,對(duì)占用林地審核制度、林地用途管理制度及破壞林地案件的監(jiān)督未能落實(shí)到實(shí)處。鑒于上述問題的存在,森林資源監(jiān)督與管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)林工作充分的重視起來,將其作為工作開展的重點(diǎn)來抓。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測(cè)體系的綜合建設(shè),來對(duì)林業(yè)狀況和森林資源進(jìn)行綜合性的監(jiān)測(cè)。圍繞森林監(jiān)測(cè)這一主題,擴(kuò)展內(nèi)容,整合現(xiàn)有資源,建立健全全國(guó)林業(yè)狀況和森林資源的監(jiān)測(cè)綜合體系,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)其有效的綜合監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。制定切實(shí)可行的計(jì)劃,強(qiáng)調(diào)措施執(zhí)行,從而進(jìn)一步促進(jìn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

      營(yíng)林工作是林業(yè)的基礎(chǔ)工作,也是提高森林質(zhì)量、改善木材狀況的一項(xiàng)根本性工作,深入研究和落實(shí)營(yíng)林工作的細(xì)節(jié),不斷發(fā)展?fàn)I林工作理論與實(shí)踐相結(jié)合的各個(gè)環(huán)節(jié)措施,是提高林業(yè)工作效率與效益的關(guān)鍵,只有不斷完善營(yíng)林工作,才能更好地為實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展鋪平道路。

      (作者單位:136313吉林省東豐縣橫道河鎮(zhèn)林業(yè)工作站、136300東豐縣東豐鎮(zhèn)林業(yè)工作站)

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