11部委聯(lián)合發(fā)文支持實(shí)體書店發(fā)展

張曉

為進(jìn)一步促進(jìn)實(shí)體書店發(fā)展，日前，中宣部、國家新聞出版廣電總局、國家發(fā)改委、教育部、財(cái)政部、住建部、商務(wù)部、文化部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局等11部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持實(shí)體書店發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為助力實(shí)體書店發(fā)展帶來了重大利好消息?！兑庖姟访鞔_提出，將進(jìn)一步加大財(cái)政資金扶持、推動(dòng)實(shí)體書店發(fā)展。

實(shí)體書店是重要的文化設(shè)施和文明載體，在促進(jìn)城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化市場繁榮、鞏固先進(jìn)文化傳播陣地、推動(dòng)全民閱讀、建設(shè)書香社會(huì)、提高全民族素質(zhì)等方面具有重要作用。近年來，我國實(shí)體書店發(fā)展勢頭良好，總體銷售規(guī)模擴(kuò)大。但是仍然存在著區(qū)域發(fā)展不均衡，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力和能力不足，市場秩序不規(guī)范，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高等問題?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的數(shù)字閱讀、網(wǎng)絡(luò)購書等對實(shí)體書店經(jīng)營也帶來較大沖擊。對此，11部委關(guān)于支持實(shí)體書店發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)、政策措施和組織實(shí)施等方面提出了指導(dǎo)意見。

《意見》指出，到2020年，要基本建立以大城市為中心、中小城市相配套、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)為延伸、貫通城鄉(xiāng)的實(shí)體書店建設(shè)體系，形成大型書城、連鎖書店、中小特色書店及社區(qū)便民書店、農(nóng)村書店、校園書店等合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性格局。

《意見》要求，完善規(guī)劃和土地政策，將實(shí)體書店建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明校園考核評價(jià)體系；在城鎮(zhèn)新建社區(qū)為實(shí)體書店預(yù)留經(jīng)營場所，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)、綜合性商業(yè)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等為實(shí)體書店提供減免租金的經(jīng)營場所；加大對農(nóng)村出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的支持力度，實(shí)現(xiàn)全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有效覆蓋，解決城鄉(xiāng)不均衡問題等。

國家新聞出版廣電總局局長、黨組書記蔡赴朝在日前召開的全國實(shí)體書店發(fā)展推進(jìn)會(huì)上指出，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，薄弱環(huán)節(jié)在農(nóng)村、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前全國共有各類出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)約22萬個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)僅4.7萬個(gè)，全國4.1萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大約1.3萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有網(wǎng)點(diǎn)。為此，他強(qiáng)調(diào)要補(bǔ)齊短板，抓好薄弱環(huán)節(jié)，把建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體書店作為重中之重，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜加以推進(jìn)。

《意見》對如何加強(qiáng)農(nóng)村出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)做出了具體指導(dǎo)：要充分發(fā)揮新華書店等發(fā)行企業(yè)的骨干作用，推進(jìn)農(nóng)村出版物“小連鎖”建設(shè)和經(jīng)營；積極調(diào)動(dòng)各方面力量，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、供銷合作社、郵政局所、便民超市、電商服務(wù)站點(diǎn)等設(shè)立農(nóng)村出版物代銷點(diǎn)或網(wǎng)絡(luò)代購點(diǎn)；支持實(shí)體書店深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村開展流動(dòng)售書；對農(nóng)村出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和相關(guān)的物流、信息等配套項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)助；對長期堅(jiān)持立足農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村的優(yōu)秀實(shí)體書店給予獎(jiǎng)勵(lì)等。

《意見》還鼓勵(lì)實(shí)體書店積極參與公共文化服務(wù)，鼓勵(lì)以實(shí)體書店為載體，開展多種形式的群眾性讀書文化活動(dòng)。對引領(lǐng)全民閱讀具有示范導(dǎo)向作用的實(shí)體書店，政府應(yīng)按一定標(biāo)準(zhǔn)給予財(cái)政扶持。鼓勵(lì)有條件的地方探索向城鄉(xiāng)低收入困難群眾發(fā)放購書券，或?qū)щy群眾購書給予一定補(bǔ)貼，保障基本文化民生，拉動(dòng)實(shí)體書店消費(fèi)。鼓勵(lì)實(shí)體書店參與政府購買公共文化服務(wù)項(xiàng)目，拓展業(yè)務(wù)渠道。