下放火車票定價權(quán)不等于降低民眾福利

國家發(fā)改委近日宣布，從2016年起，放開高鐵動車票價，改由鐵總自行定價，并給予鐵總根據(jù)市場競爭狀況和客流分布等因素實行一定的折扣票價的權(quán)力。學(xué)界普遍預(yù)計，部分熱門線路的高鐵票價確實存在上浮的空間。

點評：發(fā)改委對高鐵定價，是根據(jù)里程數(shù)乘以固定基價，輔以10%浮動。這是計劃經(jīng)濟定價的遺留。定價權(quán)下放之后，鐵路總公司將自主定價，伴隨的可能性是此種定價權(quán)將繼續(xù)下放，也許會由地方分公司制定。很多人接受不了，認(rèn)為定價權(quán)下放，意味著提供服務(wù)的鐵路部門將肆無忌憚地漲價，剝奪民眾福利。真會這樣嗎？

發(fā)改委定價固然有一些低票價福利，代價卻是熱門票價難買，空廂行駛常見，鐵路部門低效，龐大的債務(wù)越滾越大，最終由納稅人承擔(dān)。鐵路總公司不是鐵路資產(chǎn)的名義擁有者，卻是實際的核算和運營主體。和發(fā)改委相比，它對成本和供需狀況更加熟悉。定價權(quán)下放后，鐵總為追求自身利益，可以自主調(diào)價。

雖說國企不比私人部門，鐵總定價卻比發(fā)改委定價接近市場狀態(tài)。它關(guān)注企業(yè)核算，對利潤和虧損有所反應(yīng)，同時對市場更為敏感，有提高效率的激勵。熱門線路漲價，車票更加好買；冷門線路打折，降低乘客負(fù)擔(dān)，不僅鐵總賬面好看一些，民眾也獲得好處。這是漸進市場化帶來的普遍好處。

鐵總會把票價抬到高不可攀的地步嗎？顯然不會。下放定價權(quán)的一大目的，是讓國企充分追求自身利益。票價過高，乘客望而卻步，換乘其他交通工具，這不符合其利益。鐵路雖是壟斷部門，卻面臨和汽車、航空業(yè)的競爭。同樣的道理，在冷門線路，低峰時期，鐵總也有充分的動力降價。國企獲得更多自主權(quán)，像私營企業(yè)那樣核算成本和利潤，可以清晰地看到國企弊病，一樣可以推進改革深入。