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      家外有家讓這名廳官倒下

      2016-05-14 22:39佳佳嘉欣
      民主與法制 2016年7期
      關(guān)鍵詞:李平溧水劉峰

      佳佳 嘉欣

      近年來(lái),在通報(bào)落馬官員的男女問(wèn)題時(shí),紀(jì)檢部門通常有各種不同的表述方法,比如“與他人通奸”“包養(yǎng)情婦(夫)”“與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系”。對(duì)于落馬干部的作風(fēng)問(wèn)題,多給予黨紀(jì)處理,被追究刑事責(zé)任的較少。

      2015年11月13日,江蘇省南京市溧水區(qū)原區(qū)委書記、區(qū)人大常委會(huì)原主任姜明被法院判處受賄罪的同時(shí)被判重婚罪,這是近年來(lái)較為少見的、干部因男女問(wèn)題被追究刑責(zé)的案例。

      與心上人非婚同居生子

      姜明,男,漢族,1967年3月出生,江蘇省海安縣人,大學(xué)本科學(xué)歷,1990年8月大學(xué)畢業(yè)后被分配到南京市委衣工部工作,1995年5月加人中國(guó)共產(chǎn)黨,歷任南京市委衣工部集體資產(chǎn)處副處長(zhǎng)、綜合處處長(zhǎng)、市委農(nóng)工辦秘書處處長(zhǎng)等職務(wù)。

      2001年4月,姜明調(diào)任溧水縣縣長(zhǎng)助理,從此與溧水結(jié)下不解之緣。

      2005年元宵節(jié),時(shí)任溧水區(qū)委組織部部長(zhǎng)的姜明,在一次飯局上結(jié)識(shí)了女青年肖菲,兩人一見如故。此后,兩人又多次在飯局上相遇,感情漸漸升溫,不久后兩人非婚同居。

      2008年2月底,肖菲為姜明生了一個(gè)女兒。不久后,姜明決定買一套住房,供她們母女居住。因?yàn)閮扇藳](méi)有多少積蓄,姜明便向一個(gè)朋友借了100余萬(wàn)元付了房款。

      2009年1月,姜明的仕途迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇,升任溧水縣委副書記、縣長(zhǎng)。擔(dān)任政府一把手的他權(quán)力變大,與企業(yè)老板的接觸開始頻繁。姜明發(fā)現(xiàn),很多能力不如自己的人過(guò)著揮金如土的生活,而自己身為一縣之長(zhǎng),卻連裝修房子的錢都拿不出來(lái)。每念及此,他的內(nèi)心就極不平衡,對(duì)金錢、權(quán)力的認(rèn)知也悄悄發(fā)生著變化。那些老板富足揮霍的生活方式,曾讓姜明十分反感,但隨著與老板們接觸的增加,他慢慢接受并開始羨慕這樣的生活。

      轉(zhuǎn)眼到了2010年,一直沒(méi)有裝修房子的姜明很是著急,但之前買房借的錢還沒(méi)有還清,哪有錢裝修?情急之下,他想起了與自己交往甚密的王軍。

      王軍是南通人,與姜明也是同鄉(xiāng)。幾年前,他從南通來(lái)到溧水投資,因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系,加之是老鄉(xiāng),兩人很談得來(lái)。其間,王軍的公司多次遇到困難,姜明都及時(shí)幫助解決。在姜明的庇護(hù)下,王軍在溧水的生意順風(fēng)順?biāo)?,越做越大。王軍?duì)姜明心存感激,從2007年開始,每年春節(jié)前都會(huì)以拜年為名送上2000元。

      此時(shí),經(jīng)濟(jì)上遇到困難的姜明,第一時(shí)間想到的就是王軍。他打電話給王軍,說(shuō)有一個(gè)朋友要裝修,錢先由王軍墊付,以后他再和王軍結(jié)賬。見仕途一步步高升的姜明主動(dòng)開口,王軍不敢怠慢,先后支付了近18萬(wàn)元裝修款。

      記者在判決書中發(fā)現(xiàn),法院唯一一次認(rèn)定姜明索取賄賂的對(duì)象也是王軍。2011年年初,姜明因?yàn)榧毙栌缅X,讓王軍幫自己籌集30萬(wàn)元錢,王軍當(dāng)即答應(yīng)。第二天下午,王軍便將存有30萬(wàn)元的銀行卡交給姜明。與王軍交往的6年間,姜明共收受其賄賂折合人民幣64萬(wàn)余元。

      投桃報(bào)李常伸手

      長(zhǎng)期以來(lái),姜明和婚外“妻子”肖菲一直維持著畸形的同居關(guān)系。肖菲發(fā)現(xiàn),為了仕途,姜明并沒(méi)有離婚的意思,思來(lái)想去,她覺(jué)得這樣下去,遲早別人會(huì)知道,對(duì)姜明的仕途也有影響。隨著孩子漸漸長(zhǎng)大,肖菲越來(lái)越覺(jué)得自己身份尷尬,于是有了移民出國(guó)的想法。

      2010年5月,肖菲咨詢移民的事情后得知,無(wú)論通過(guò)什么渠道,都要花費(fèi)巨額資金。姜明對(duì)肖菲的想法心知肚明,也頗為贊成,暗暗在心頭盤算籌錢的事。

      之后,姜明在一次飯局上遇到在溧水投資的商人劉峰。劉峰對(duì)移民出國(guó)的事頗為熟悉,姜明便向他咨詢移民的辦理手續(xù),劉峰爽快答應(yīng)幫忙。辦理移民需要繳納70萬(wàn)元的費(fèi)用,“聰明”的劉峰一力承擔(dān)。2011年上半年,肖菲順利辦理了移民出國(guó)的手續(xù)。

      劉峰為肖菲移民支付了70萬(wàn)元手續(xù)費(fèi),這等于變相受賄,姜明有點(diǎn)兒不安,總想著找機(jī)會(huì)運(yùn)用手中的權(quán)力給他幫點(diǎn)兒忙。

      機(jī)會(huì)很快來(lái)了。2011年下半年,劉峰在溧水某鎮(zhèn)拿了一塊地,但地方政府沒(méi)有及時(shí)交地。為了盡快拿到地,劉峰打電話請(qǐng)姜明幫忙。姜明立即撥通該鎮(zhèn)黨委書記的電話,嚴(yán)厲批評(píng)交地太慢影響了開發(fā)商進(jìn)場(chǎng)施工。鎮(zhèn)黨委書記不敢怠慢,立即安排專人負(fù)責(zé)加快拆遷進(jìn)度,僅用20天時(shí)間便將地交給了劉峰。

      2013年下半年,劉峰在溧水又投資了一個(gè)項(xiàng)目,此時(shí)已經(jīng)升任區(qū)委書記的姜明,對(duì)政府和工業(yè)園區(qū)的有關(guān)負(fù)責(zé)人明確指示,要對(duì)該項(xiàng)目給予大力關(guān)心和支持。項(xiàng)目落戶過(guò)程中,劉峰連提三個(gè)要求:項(xiàng)目所需要的土地指標(biāo)一次性解決;以溧水黨委政府名義出面協(xié)調(diào)將該項(xiàng)目用電價(jià)格降至最低;土地價(jià)格給予最低優(yōu)惠。這三個(gè)條件,姜明均一一答應(yīng),并責(zé)成相關(guān)人員解決。

      因?yàn)閯⒎宓牡貎r(jià)壓得過(guò)低,項(xiàng)目所在地的鎮(zhèn)黨委書記曾特意找姜明當(dāng)面匯報(bào)此事。姜明對(duì)該書記指示:“這是個(gè)好項(xiàng)目,要算好大賬,確保落戶,政策上要靈活把握?!甭犃私鞯脑?,鎮(zhèn)黨委書記只得按照劉峰提出的價(jià)格將土地出售。同時(shí),根據(jù)姜明的指示,相關(guān)部門對(duì)劉峰所需土地采用了一次性規(guī)劃、分期供地的辦法,保證了項(xiàng)目順利進(jìn)行。

      兩個(gè)家讓他壓力山大

      姜明雖然貴為當(dāng)?shù)匾话咽?,但拿到的工資有限,經(jīng)濟(jì)上并不寬裕。為了不讓妻子發(fā)覺(jué)自己外面還有個(gè)“家”,姜明還要按時(shí)把自己的工資收入交給妻子。而肖菲母女的生活也需要姜明保障,在這種情況下,姜明的收支嚴(yán)重失衡。

      兩個(gè)家的負(fù)擔(dān),迫使姜明開始將目光投向其他來(lái)源。此時(shí)的姜明,隨著手中權(quán)力的不斷增大和外在監(jiān)督的逐步減少,對(duì)法紀(jì)的敬畏之心逐漸喪失,走上了大肆斂財(cái)之路。

      商人李平的父親經(jīng)營(yíng)的企業(yè)遭遇重創(chuàng),公司處于停滯狀態(tài)。2004年,李平接手公司后,開始奔波于多個(gè)部門之間,處理公司的善后事宜,但幾個(gè)部門相互推諉,事情一直未得到妥善解決。情急之下,李平通過(guò)他人找到時(shí)任溧水縣委組織部部長(zhǎng)的姜明幫忙。在姜明親自過(guò)問(wèn)下,事情很快得以順利解決。此后幾年,李平到外地發(fā)展,但每次回溧水,都會(huì)帶點(diǎn)兒土特產(chǎn)去看姜明。一來(lái)二去,兩人關(guān)系逐漸密切,且一直以兄弟相稱。

      2009年1月,姜明升任溧水縣委副書記、縣長(zhǎng)。2010年年底,李平?jīng)Q定回溧水投資房地產(chǎn),并與朋友一起拿下了某公司的一塊地。此時(shí),李平從朋友處得知姜明馬上要做區(qū)委書記了,想到未來(lái)在溧水的投資,如果有姜明做后盾,生意一定順風(fēng)順?biāo)?。于是,李平?jīng)Q定在姜明身上來(lái)點(diǎn)“大”投資。2011年春節(jié)前一天,李平提著一個(gè)袋子來(lái)到姜明的辦公室聊天,離開前對(duì)姜明說(shuō):“過(guò)年了,給哥帶了點(diǎn)東西?!崩钇阶吆?,姜明打開紙袋一看,里面是整整40萬(wàn)元現(xiàn)金!這可是自己幾年的工資收入啊,見到這么多錢,姜明心里異常緊張,立即打電話讓李平拿走。李平說(shuō):“這么多年了,感謝哥的關(guān)心,沒(méi)有你,就沒(méi)有我的今天,這是我的一點(diǎn)兒心意,以后還需要哥繼續(xù)關(guān)心昵f”聽著李平一口一聲哥,姜明的心放下了。事后,他將這40萬(wàn)元交給了肖菲補(bǔ)貼家用。

      2011年6月,李平準(zhǔn)備辦理新購(gòu)用地的相關(guān)手續(xù)時(shí),遇到了麻煩,他拿下的這塊土地與當(dāng)時(shí)政策不符,規(guī)劃設(shè)計(jì)要重新再做,無(wú)法直接進(jìn)行開發(fā)。為此,李平多次到溧水縣有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào),一直未能解決。無(wú)奈之下,李平請(qǐng)姜明出面協(xié)調(diào)。姜明立即與國(guó)土部門負(fù)責(zé)人打了招呼。不久,國(guó)土局決定對(duì)這塊土地重新收儲(chǔ),并很快將地塊掛牌招拍出售。同年11月,在沒(méi)有任何人競(jìng)爭(zhēng)的情況下,李平順利以底價(jià)取得該塊土地的使用權(quán),土地性質(zhì)也改為商業(yè)用地,開發(fā)項(xiàng)目順利實(shí)施。

      2012年7月,李平聽說(shuō)姜明要外出考察,立即將一盒“茶葉”送給姜明。李平走后,姜明打開一看,里面是20萬(wàn)元現(xiàn)金,這次他選擇了坦然收下。

      因?yàn)槿卞X而四處撈錢。為了撈錢,姜明的目光不僅盯著企業(yè)老板,下屬也成了他的籌資來(lái)源。

      2012年年初,溧水縣打算將轄區(qū)內(nèi)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并。因涉及干部分流,時(shí)任某鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)的周智動(dòng)起了心思,希望自己能被提拔。于是,周智準(zhǔn)備了20萬(wàn)元“活動(dòng)經(jīng)費(fèi)”。同年6月,周智把錢裝進(jìn)一個(gè)檔案袋中,來(lái)到姜明辦公室“匯報(bào)工作”。離開時(shí),周智將袋子交給了姜明。之后,姜明將其中的12萬(wàn)元交給妻子,說(shuō)是自己的工資、獎(jiǎng)金,其余的8萬(wàn)元錢給了肖菲。

      不久,在姜明的關(guān)照下,周智被順利調(diào)任某經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)任副鎮(zhèn)長(zhǎng)。2013年下半年,在姜明的安排下,周智又被提拔為另一個(gè)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長(zhǎng)。2014年春節(jié)后,周智再次來(lái)到姜明的辦公室,送上5萬(wàn)元“感謝金”。

      為了養(yǎng)活外面的小家、應(yīng)付妻兒,求得兩方的平衡,姜明對(duì)錢的渴望越來(lái)越強(qiáng)烈。但是,謹(jǐn)慎的姜明收錢卻有一個(gè)“剛性原則”:只收關(guān)系熟悉的人的,其他人一概不收。

      記者翻閱卷宗發(fā)現(xiàn),姜明收受賄賂的十幾名對(duì)象,大多屬于“老字輩”:老鄉(xiāng)、老同學(xué)、老同事、老部下……這些人的賄賂,都是從平時(shí)過(guò)年過(guò)節(jié)的小額拜年費(fèi)開始,在經(jīng)歷一段細(xì)水長(zhǎng)流的“感情培養(yǎng)”后,開始大筆賄賂的投放。

      姜明還給自己受賄設(shè)置了“底線”:關(guān)系不可靠的不收,直接送錢送物請(qǐng)求辦事的不收,在政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛等方面請(qǐng)其幫忙的不收。姜明認(rèn)為,有了這樣的“原則”和“底線”,他收點(diǎn)錢不會(huì)出事。

      縱然“收錢有道”,但要想人不知,除非己莫為。很快,有關(guān)姜明受賄及生活作風(fēng)問(wèn)題的舉報(bào)信不斷“飛”向紀(jì)檢部門。

      2014年8月,江蘇省紀(jì)委根據(jù)群眾舉報(bào)對(duì)姜明立案調(diào)查,發(fā)現(xiàn)姜明與肖菲以夫妻名義共同生活,且生育一女;同時(shí)發(fā)現(xiàn)姜明有巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明的嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題。其問(wèn),姜明主動(dòng)交代了自己部分受賄問(wèn)題。

      2015年6月26日,江蘇省淮安市檢察院以涉嫌受賄罪、重婚罪向淮安市中級(jí)人民法院提起公訴。

      法院審理查明,2006年至2014年間,姜明利用擔(dān)任南京市溧水縣委常委、組織部長(zhǎng)、縣委副書記、縣政府縣長(zhǎng)、縣(區(qū))委書記的職務(wù)便利,為他人謀取利益,非法索取或收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣3687~余元。2008年上半年至案發(fā)前,姜明在有配偶的情況下,與他人以夫妻名義同居生活,并生育一女。

      2015年11月13日,淮安市中級(jí)法院作出一審判決,以受賄罪判處姜明有期徒刑九年,并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣80萬(wàn)元;以重婚罪判處姜明有期徒刑六個(gè)月。決定執(zhí)行有期徒刑九年零三個(gè)月,并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣80萬(wàn)元。

      姜明在“懺悔書”中寫道:“組織上給我的經(jīng)濟(jì)待遇是比較高的,如果只是一個(gè)正常家庭,可以說(shuō)富足有余。但由于家庭關(guān)系的混亂,要維系相互之間毫不知情的家庭,自己的收入就難以滿足,我也知道收人錢財(cái)遲早要出事。這幾年就生活在這樣的矛盾中,就像刀尖上過(guò)日子。”

      反思自己走上腐敗道路的過(guò)程,姜明承認(rèn),在擔(dān)任溧水主要領(lǐng)導(dǎo)以后,每個(gè)月都會(huì)收到省市檢察機(jī)關(guān)寄給他的一些法治教育宣傳材料。他要求紀(jì)檢、檢察部門開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作,請(qǐng)檢察官為各類干部培訓(xùn)班授課,開設(shè)了周末法律教育講堂,還在化山監(jiān)獄設(shè)立了警示教育基地,多次組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身臨其境接受教育。但是,“我對(duì)別人提了要求,卻沒(méi)有把自己擺進(jìn)去,最終是自己走上了犯罪道路”。

      (文中人物除姜明外均為化名)

      責(zé)任編輯:阮瑩

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