象牙塔內(nèi)藏“黑斑”

四賓

在中國的反腐敗行動中，高校反腐一直是焦點(diǎn)之一。據(jù)粗略統(tǒng)計，黨的十八大以來，僅中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“紀(jì)律審查”欄目公布的高校腐敗案件，已達(dá)50多起。2015年以來，中紀(jì)委通報涉嫌違紀(jì)的高校領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)32名。人們在為高校反腐捷報頻傳拍手叫好之余，不免唏噓哀嘆，緣何象牙塔內(nèi)藏“黑斑”。

黑斑一：項目基建

項目基建腐敗可謂是高校腐敗最為突出的領(lǐng)域。近些年，隨著我國高校新校區(qū)建設(shè)，以及不少地方規(guī)劃大學(xué)城等重大投資項目的上馬，高校基建腐敗隨之高發(fā)，且?guī)в邢喈?dāng)程度的普遍性。對此，翻閱近些年已經(jīng)曝光的高校腐敗案件，我們不難看出端倪。

2014年12月9日，南昌大學(xué)原校長周文斌受賄、挪用公款一案在南昌市中級人民法院公開開庭審理。周文斌被指控的2300余萬元受賄款中，金額最大的一筆是某投資公司為感謝周文斌在工程承接、工程款支付、審計決算等方面的關(guān)照，先后分九次送給其410萬元人民幣和30萬元港幣。

近幾年來，據(jù)統(tǒng)計，江西省因高校新校區(qū)擴(kuò)建，陷于基建腐敗的高校官員多達(dá)14名，其中校長級別的有四名。此外，湖南、湖北、安徽等地近些年已查處多起高校領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件，大多數(shù)跟基建有關(guān)。

隨著一些地方高校工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，高校逐漸成為工程腐敗的“重災(zāi)區(qū)”。作為高校集中區(qū)的湖北省，從2005年到2010年，武漢市已有八名廳級高校領(lǐng)導(dǎo)因基建等貪腐問題落馬，涉案金額最大的達(dá)1400多萬元，基建領(lǐng)域成為當(dāng)?shù)馗咝８瘮　案甙l(fā)區(qū)”。

高校建設(shè)項目包含著審批、規(guī)劃、招投標(biāo)、施工、采購、質(zhì)檢以及工程驗收等諸多環(huán)節(jié)，期間涉及的部門相當(dāng)多，很容易發(fā)生權(quán)錢交易。況且高校一直相對比較封閉，內(nèi)部運(yùn)作透明度低，社會監(jiān)督很難，這就給高校腐敗無形中創(chuàng)造了可乘之機(jī)。據(jù)媒體報道，“為獲得工程項目，一些建筑企業(yè)將工程總造價的5%至10%作為行賄資金列入支出預(yù)算，這已成為行業(yè)‘潛規(guī)則之一”。

“新校區(qū)建設(shè)規(guī)?？涨埃椖慷?，手中的權(quán)力大了，找我?guī)兔Φ娜硕嗔耍T惑多了，慢慢就迷失了人生方向。很多招投標(biāo)通過程序的完整實現(xiàn)了表面的公平，但實際上操作空間很大?！闭诒O(jiān)獄服刑的南昌大學(xué)原基建干部周某曾經(jīng)手南昌大學(xué)新校區(qū)建設(shè)逾27億元的工程，他對招投標(biāo)領(lǐng)域的潛規(guī)則了如指掌，并利用監(jiān)管漏洞實現(xiàn)與基建老板的“錢權(quán)交易”。

確實如此。一些地方高校新校區(qū)建設(shè)規(guī)?？涨?，項目眾多，一些高校領(lǐng)導(dǎo)更是在這個封閉的權(quán)力運(yùn)作體系中因為缺乏外界的監(jiān)督，肆意上演一幕幕權(quán)錢交易的惡行，使得在一些高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，投標(biāo)人、中介機(jī)構(gòu)、腐敗官員之間相互勾結(jié)，通過串標(biāo)、圍標(biāo)等形式操縱招投標(biāo)，致使看似數(shù)十家參與的招投標(biāo)卻在幕后黑手的操控下，成為了一家掌控的“鬧劇”，然后再經(jīng)過層層轉(zhuǎn)包，從中漁利。

黑斑二：騙取經(jīng)費(fèi)

相比基建腐敗，貪占科研經(jīng)費(fèi)具有更大的欺騙性、隱蔽性和危害性。眾所周知，科研經(jīng)費(fèi)是國家用于發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)而支出的費(fèi)用，而就目前曝光的高校腐敗案件來看，騙取科研經(jīng)費(fèi)的不法行為在不少高校時有發(fā)生。

“吃喝拉撒睡，全都靠經(jīng)費(fèi)。”西安理工大學(xué)原校長、黨委副書記劉丁表示。利用科研經(jīng)費(fèi)吃回扣購買豪車，暴露出了高校人員“吃”科研經(jīng)費(fèi)的“潛規(guī)則”。

2015年12月1日，教育部黨組召開視頻會，通報北京郵電大學(xué)私設(shè)“小金庫”違紀(jì)行為。通報稱，自2003年起，特別是八項規(guī)定出臺以后，北郵有關(guān)部門及科研人員通過列支會議費(fèi)、餐費(fèi)、住宿費(fèi)等方式，將套取資金（主要為科研經(jīng)費(fèi)）支付到北郵科技酒店，用于有關(guān)支出，結(jié)余資金形成“小金庫”，涉及資金達(dá)到280余萬元；負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的北京郵電大學(xué)黨委常委、副校長楊放春受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，被免去北京郵電大學(xué)黨委常委、委員、副校長職務(wù)。

除了騙取經(jīng)費(fèi)之外，挪用、貪污等現(xiàn)象并不少見，名頭和形式也多種多樣。

有虛列勞務(wù)費(fèi)用的。2010年9月至2011年6月，曾任北京某大學(xué)學(xué)院院長的宋某某在擔(dān)任某課題的團(tuán)隊負(fù)責(zé)人期間，利用審批和分配科研資金的職務(wù)便利，伙同他人，以虛列勞務(wù)人員名單的方式，將國家科技重大專項中央財政資金68萬元私吞，被法院一審判處有期徒刑10年6個月；

有虛開發(fā)票的。山東大學(xué)劉兆平因采取虛開發(fā)票的方式，騙取科研經(jīng)費(fèi)等公款341.8萬元，被判刑13年；

有收集發(fā)票沖賬的。山東某學(xué)院課題組，以差旅費(fèi)名義分37次報銷單程火車票1505張，金額28.36萬元，占2008年至2011年該項目撥入經(jīng)費(fèi)57萬元的49.75%；

有借殼套現(xiàn)的。浙江某大學(xué)院長利用國家科技重大專項某課題總負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，采用編制虛假預(yù)算、虛假發(fā)票沖賬，編制虛假賬目等手段，將國撥科研經(jīng)費(fèi)900余萬元沖賬，劃撥到自己實際控制的“殼公司”賬戶上。

“科研經(jīng)費(fèi)腐敗頻發(fā)，跟現(xiàn)有的科研管理體制的行政化有關(guān)。”教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉表示。除了在科研經(jīng)費(fèi)的使用上存在上述漏洞之外，一些地方高校在科研經(jīng)費(fèi)的分配上受行政化影響特別突出，導(dǎo)致部分專家學(xué)者為了拿到課題和經(jīng)費(fèi)，不擇手段，不惜采取賄賂等方式，敗壞了行業(yè)風(fēng)氣。

黑斑三：高校招生

《中國青年報》社會調(diào)查中心曾經(jīng)通過民意中國網(wǎng)和搜狐新聞客戶端，對18272人進(jìn)行一項調(diào)查，結(jié)果顯示，91.2%的受訪者認(rèn)為當(dāng)前高校招生腐敗問題嚴(yán)重。87.7%的受訪者直言，自己身邊就有送錢送禮上大學(xué)的情況。誠然，高校招生腐敗近年來成為了高校腐敗的又一大高發(fā)領(lǐng)域。

南京市中級人民法院開庭審理的中國人民大學(xué)招生就業(yè)處原處長蔡榮生受賄案，就是高校招生腐敗的典型案例。

公訴機(jī)關(guān)指控，2005年至2013年間，蔡榮生利用其擔(dān)任中國人民大學(xué)招生就業(yè)處處長職務(wù)上的便利，以及本人職權(quán)或者地位形成的便利條件，接受永華香港集團(tuán)董事長王某等人的請托，在招錄考生、調(diào)整專業(yè)等事項上為王某之女等44名學(xué)生提供幫助，非法收受王某等30人給予的財物共計2330余萬元。對公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實及定性，蔡榮生均不持異議，并表示認(rèn)罪悔罪。

盤點(diǎn)近些年來的高校招生腐敗案，涉案金額上百萬、千萬已不足為奇。吉林省教育廳原副廳長、省政府教育督導(dǎo)團(tuán)總督學(xué)于興昌在學(xué)生擇校、考試錄取、調(diào)換專業(yè)方面為他人謀取利益，多次非法收受或索取他人財物共計953萬元；利用手中掌握的大學(xué)補(bǔ)錄名額，四川一高校原招生就業(yè)處處長金勇收受兩中學(xué)校長賄賂款206萬元，并將這兩所中學(xué)不符合補(bǔ)錄條件的349名考生錄取，最終，金勇被認(rèn)定犯受賄罪，被判處有期徒刑13年，并沒收個人財產(chǎn)10萬元；廣東深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院窩案被稱為深圳“教育反腐風(fēng)暴”，被風(fēng)暴“刮”落馬的干部中，包括招生就業(yè)辦公室主任劉孫東。

蔡榮生等人被查，外界最為關(guān)注的便是其引發(fā)出的招生問題。招生腐敗問題一直是社會關(guān)注的焦點(diǎn)，一旦類似事件被曝光，勢必引起社會的強(qiáng)烈反應(yīng)。從近幾年來的招生腐敗案件來看，保送生舞弊事件、加分門、招生門等惡性事件層出不窮，這讓公眾對高校招生制度存在很大異議，對自主招生政策也詬病頗多。就目前來看，高校招生腐敗問題仍然沒有得到根本解決。

誠然，高校招生腐敗的危害再怎么估量都不為過，它傷及到社會公平與正義，不利于社會人才的輸送，似乎傳遞出一個非常惡劣的信號——只要掏錢就可以上名校，這對于生活在社會底層的普通家庭子女的生存與發(fā)展機(jī)會無疑是剝奪，它給國家造成的損失更是無法估量的。

黑斑四：學(xué)術(shù)腐敗

繼招生腐敗危害之后的便是學(xué)術(shù)腐敗問題。學(xué)術(shù)腐敗問題一方面歸咎于學(xué)術(shù)腐敗者個人學(xué)術(shù)不端，即發(fā)生在一些所謂的專家、教授，或者某個領(lǐng)域的權(quán)威身上的丑惡現(xiàn)象，例如，學(xué)術(shù)成果弄虛作假，個人品行不良等違背科學(xué)精神與社會道德的現(xiàn)象。另一方面與我國現(xiàn)行的職稱評定以及畢業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。從近些年曝光的高校學(xué)術(shù)腐敗問題來看，其大致包括權(quán)學(xué)交易、錢學(xué)交易、學(xué)色交易等。

首先是權(quán)學(xué)交易。據(jù)有關(guān)媒體統(tǒng)計，從十八大截至2014年3月，被查官員中約有1/5是博士。中組部的一項抽樣調(diào)查顯示，九成以上的各級官員參加過各類研究生班等“學(xué)位速取”培訓(xùn)。如今一些大學(xué)為了追求人脈或者資源，往往采取送辦“培訓(xùn)班”的方法討好官員，他們不惜踐踏學(xué)術(shù)尊嚴(yán)，將學(xué)歷、文憑看成了高?；\絡(luò)官員的行賄之物。

除此之外，錢學(xué)交易也較普遍。如今，在國家級、省部級刊物或核心期刊上發(fā)表論文，已經(jīng)是畢業(yè)、職稱評定等環(huán)節(jié)的硬性要求。不可否認(rèn)，論文是衡量一個人學(xué)術(shù)研究成果豐碩與否的重要指標(biāo)，它對于增強(qiáng)學(xué)術(shù)探討氛圍、促進(jìn)文化繁榮有著重要意義。然而，在一些地方，為了滿足某些人發(fā)表論文的需求，已經(jīng)衍生出了“金錢換版面”的一條龍產(chǎn)業(yè)，也難怪近些年論文量猛增，質(zhì)卻難保，催生了海量的學(xué)術(shù)泡沫。

學(xué)色交易近年來也屢有曝光。廈門大學(xué)人文學(xué)院歷史系特聘教授、博士生導(dǎo)師吳春明被網(wǎng)帖曝光“長期猥褻誘奸女學(xué)生”，文中還披露了吳春明以學(xué)術(shù)經(jīng)費(fèi)開房，以及其常去的幽會地點(diǎn)，并隨文附了吳春明在酒店裸露上身的酣睡床照。事后，廈門大學(xué)發(fā)布通報，經(jīng)過三個月的多方取證和深入調(diào)查，查明，吳春明與一名女研究生多次發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系，并對另一名女研究生有性騷擾行為。經(jīng)研究，決定給予吳春明開除黨籍、撤銷教師資格處分。

無論是權(quán)學(xué)交易、錢學(xué)交易、學(xué)色交易，它反映出一些高校學(xué)術(shù)道德滑坡的不爭事實，必須引起高度重視。象牙塔內(nèi)不容許用學(xué)術(shù)帽換取官帽的權(quán)學(xué)交易，也不容許用金錢勾兌學(xué)術(shù)“成果”的灰色交易，更不允許出現(xiàn)道德敗壞的學(xué)色交易，要還高校一個理性、科學(xué)、健康的學(xué)術(shù)氛圍。

黑斑五：作風(fēng)問題

2015年11月24日，教育部黨組研究決定，對中國傳媒大學(xué)黨委書記陳文申、校長蘇志武等八名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)問題進(jìn)行通報，按照程序分別給予紀(jì)律處分和組織處理。

僅僅隔了一個星期，12月1日，教育部黨組召開視頻會，對近期查處的中央音樂學(xué)院黨委常委、院長王次炤為其女違規(guī)操辦婚宴問題、北京郵電大學(xué)虛列支出套取資金設(shè)立“小金庫”問題、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)黨委常委、副校長劉亞和國際商學(xué)院原院長湯谷良違規(guī)兼職取酬等違反中央八項規(guī)定精神問題等典型案件進(jìn)行通報。并對中央音樂學(xué)院院長王次炤，北京郵電大學(xué)副校長楊放春，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長劉亞等三人免職。

此前，教育部曾分三次通報過八起違反中央八項規(guī)定精神的典型問題，但所涉及的人員職位和處罰力度都未超過此次。

據(jù)媒體披露，在中央八項規(guī)定出臺之后，中國傳媒大學(xué)個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一直違規(guī)超標(biāo)使用公務(wù)車輛，長期違規(guī)占用下屬單位車輛，辦公用房嚴(yán)重超標(biāo)，違規(guī)在校外餐飲場所公款宴請，將贈送學(xué)校禮品未進(jìn)行資產(chǎn)登記長期擺放在自己辦公室。作為校長未能履行好行政管理職責(zé)，對學(xué)校貫徹落實八項規(guī)定精神嚴(yán)重不力、財務(wù)管理混亂、“三公經(jīng)費(fèi)”支出嚴(yán)重超預(yù)算、有關(guān)部門違規(guī)使用公款購買贈送禮品等負(fù)有直接責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

自十八大以來，在高校刮起的新一輪反腐風(fēng)暴向象牙塔內(nèi)的作風(fēng)問題開刀，劍指高校違規(guī)使用公車、超標(biāo)準(zhǔn)公款宴請、辦公用房超標(biāo)等“四風(fēng)”問題。這些“四風(fēng)”問題暴露出高校存在著嚴(yán)重的奢靡主義，它侵蝕著黨組織的肌體，腐蝕著黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的斗志，因此必須上升到事關(guān)社會主義教育事業(yè)興盛與否的高度去審視。不能讓高校成為貪腐腐敗分子藏身的“安樂窩”，要將其清除出去。

一連串的高校腐敗案件警醒著我們，作為相對封閉，且不被外界關(guān)注的高校內(nèi)部，由于權(quán)力過于集中，并且財務(wù)公開透明度不高，社會監(jiān)督力量很難觸及，于是在大學(xué)合并、新校區(qū)建設(shè)、科研經(jīng)費(fèi)的分配、招生等多個領(lǐng)域出現(xiàn)權(quán)力交織、濫用現(xiàn)象。這些象牙塔內(nèi)的權(quán)力黑斑讓某些人中飽私囊的同時，也在消解著社會的公平與正義，成為了高校健康發(fā)展的攔路虎。