王雍君：當(dāng)前縣域治理面臨三大挑戰(zhàn)

在新的改革時(shí)期，縣域治理面臨的難題和挑戰(zhàn)，概括起來(lái)有三個(gè)方面：第一，角色轉(zhuǎn)型——從發(fā)展主導(dǎo)型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)主導(dǎo)型政府?；鶎诱^續(xù)扮演發(fā)展型政府角色變得越來(lái)越不合時(shí)宜。第二，有效分權(quán)——從部門(mén)主導(dǎo)型集權(quán)轉(zhuǎn)向基層主導(dǎo)型分權(quán)。基層政府必須有兩類(lèi)基本的決策自主權(quán)：財(cái)政決策權(quán)和地方規(guī)劃?rùn)?quán)。第三，部門(mén)間整合——政府職能在各部門(mén)間分配的合理化?？h域治理的有效性還高度依賴(lài)于部門(mén)整合：基層政府的職能部門(mén)與財(cái)政部門(mén)之間的職能分工。財(cái)政權(quán)力在人大和財(cái)政部門(mén)之間的分配，必須能夠滿(mǎn)足有效制衡和監(jiān)管的要求。

（王雍君，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)、教授）

整理：井言