孫俊峰

摘 要：打通管理、專業(yè)技術(shù)、技能人員交流通道，打破人員身份、級(jí)別、年齡、學(xué)歷等限制，構(gòu)建符合企業(yè)化、一體化管理要求的用人機(jī)制，是改進(jìn)、創(chuàng)新企業(yè)人事管理工作的重要方向和根本要求。文章以太原鐵路局為例，對(duì)此進(jìn)行了分析探討。

關(guān)鍵詞：用人機(jī)制 改進(jìn)創(chuàng)新 企業(yè)人事管理

中圖分類號(hào)：F240

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）06-218-02

打通管理、專業(yè)技術(shù)、技能人員交流通道，打破人員身份、級(jí)別、年齡、學(xué)歷等限制，構(gòu)建符合企業(yè)化、一體化管理要求的用人機(jī)制是改進(jìn)、創(chuàng)新企業(yè)人事管理工作的重要方向和根本要求。今年來，筆者所在的太原鐵路局對(duì)專業(yè)技術(shù)人員和中層及以下管理人員崗位管理工作進(jìn)行了積極的探索實(shí)踐。

一、主要實(shí)踐

1.拓寬“入口”。一是對(duì)代職人員實(shí)行考核聘用。對(duì)已在管理和專業(yè)技術(shù)崗位代職滿1年的技能人員，承認(rèn)資歷經(jīng)歷，肯定業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)，取消對(duì)學(xué)歷、專業(yè)的限制，嚴(yán)格按照定編，考核達(dá)標(biāo)后聘用代職崗位職務(wù)?？己瞬扇€(gè)人自評(píng)與述職測(cè)評(píng)、組織考核相結(jié)合的方式進(jìn)行，考核評(píng)定為“優(yōu)秀”或“稱職”的，繼續(xù)聘用代職崗位職務(wù)；考核評(píng)定為“基本稱職”的，延期考察三個(gè)月，期滿考察合格的，繼續(xù)聘用代職崗位職務(wù)；考核評(píng)定為“不稱職”或“基本稱職”延期考察不合格者，安排到技能崗位。在推進(jìn)實(shí)施過程中，不搞“齊步走”和“一刀切”，不統(tǒng)一限定推進(jìn)起止時(shí)間，成熟一個(gè)，實(shí)施一個(gè)，允許各單位在基本政策框架范圍內(nèi)，結(jié)合實(shí)際情況，增加“自選動(dòng)作”，化解難點(diǎn)矛盾，鼓舞隊(duì)伍士氣。二是在缺員崗位組織競(jìng)爭(zhēng)上崗?？己似赣霉ぷ鹘Y(jié)束后，對(duì)空缺的管理和專業(yè)崗位采取“缺崗競(jìng)聘”方式加以補(bǔ)充。在參加競(jìng)聘人員范圍方面，將技能人員納入范圍的同時(shí)也可將符合競(jìng)聘崗位要求的管理和專業(yè)技術(shù)人員一并納入。在競(jìng)聘條件的設(shè)置方面，全面取消年齡限制，規(guī)定了參加工作滿3年、不在各類處分影響期及應(yīng)具備的學(xué)歷和專業(yè)條件，同時(shí)對(duì)具有一定任職年限的班組長(zhǎng)和勞模分別取消專業(yè)、學(xué)歷要求。在競(jìng)聘程序方面，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)布公告、組織報(bào)名、資格審查、知識(shí)測(cè)試、面試答辯、組織考察、集體討論、公示結(jié)果、辦理聘任等程序。三是在規(guī)定范圍實(shí)施組織選拔。為動(dòng)態(tài)及時(shí)補(bǔ)齊配強(qiáng)生產(chǎn)一線管理和專業(yè)技術(shù)人員，賦予基層站段更多的用人自主權(quán)，在堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)上崗作為主要方式的基礎(chǔ)上，限定在生產(chǎn)一線一般管理崗位和初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位缺員時(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，可采用組織選拔方式，從符合崗位任職條件的勞模、技術(shù)能手、技師及班組長(zhǎng)中擇優(yōu)選拔。

2.暢通“出口”。在拓寬“入口”的同時(shí)也注意暢通了“出口”。制定崗位退出管理辦法，對(duì)因健康或其他個(gè)人因素，不能在現(xiàn)崗位堅(jiān)持正常工作，實(shí)行自愿退出；對(duì)因生產(chǎn)力布局調(diào)整、機(jī)構(gòu)變化、編制減少，采取競(jìng)爭(zhēng)上崗、落聘退出；對(duì)在單位年度考核中被評(píng)定為“不稱職”，或被評(píng)定為“基本稱職”誡勉三個(gè)月，期滿考核仍不合格的一般管理人員和初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行考核退出。除此之外，細(xì)化制定了違反黨紀(jì)、中央八項(xiàng)規(guī)定、安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理制度等七項(xiàng)25條問責(zé)退出紅線，對(duì)達(dá)到退出條件的人員，嚴(yán)格按照退出方式，實(shí)行退出管理和專業(yè)技術(shù)崗位，納入技能崗位管理。

3.打通“分界口”。在管理和專業(yè)技術(shù)崗位人員互通交流方面，具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，工作需要聘任管理崗位時(shí)，所聘任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)經(jīng)歷可視為相應(yīng)管理崗位經(jīng)歷，打通了專業(yè)技術(shù)人員到管理崗位的路徑。同時(shí)，實(shí)施了各單位行政領(lǐng)導(dǎo)、職能科室、輔助生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其他管理、列生產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)納入范圍的人員，均可兼任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重大改革，進(jìn)一步雙向打通了管理和專業(yè)技術(shù)人員的交流通道。

二、取得的成效

1.激發(fā)了隊(duì)伍活力。以考核達(dá)標(biāo)方式實(shí)施整體進(jìn)入，讓長(zhǎng)期在管理和專業(yè)技術(shù)崗位代職的技能人員職務(wù)地位“名正言順”，發(fā)揮作用“理直氣壯”，業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)得到肯定，工作主動(dòng)性得到充分調(diào)動(dòng)。通過競(jìng)爭(zhēng)上崗、組織選拔到管理和專業(yè)技術(shù)崗位的人員倍加珍惜來之不易的崗位，工作的熱情和動(dòng)力空前高漲，更重要的是讓存量的技能人員和近年來新接收的、定職在技能崗位的新入職人員群體看到了希望，有了奔頭，工作積極性得到極大的提高。通過實(shí)行管理人員兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)制度，管理崗位人員圍繞生產(chǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)科研攻關(guān)的積極性得到了調(diào)動(dòng)。加之實(shí)施崗位退出，增強(qiáng)了管理和專業(yè)技術(shù)人員的危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，工作勁頭顯著增強(qiáng)，工作質(zhì)量有了較大的提高。

2.配齊配強(qiáng)了力量。近年來生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展對(duì)管理和專業(yè)技術(shù)人員有較大的需求，然而僅靠每年接收的高校畢業(yè)生補(bǔ)充，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，通過常態(tài)化的競(jìng)爭(zhēng)上崗、組織選拔有效緩解各單位“有崗無人”的危機(jī)，一大批年輕有為、業(yè)務(wù)精湛、群眾認(rèn)可的技能人員充實(shí)到了一線管理和專業(yè)技術(shù)崗位，加強(qiáng)了一線管理和專業(yè)技術(shù)崗位力量。同時(shí)由于在選拔中大力向獲得勞模榮譽(yù)、取得技師、高級(jí)技師資格等級(jí)、擔(dān)任過班組長(zhǎng)的人員傾斜，樹立了以憑實(shí)績(jī)、靠貢獻(xiàn)的鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)技能人員積極進(jìn)取，技能崗位的力量也持續(xù)得到了優(yōu)化和加強(qiáng)。

3.提升了滿意度。在考核聘用和競(jìng)爭(zhēng)上崗中，各單位對(duì)通過資格審核的人員全部進(jìn)行公示，并在競(jìng)爭(zhēng)上崗的理論考試、面試、組織考察各環(huán)節(jié)結(jié)束后及時(shí)公示成績(jī)，全程陽光操作，人事部門對(duì)選拔過程、選拔人員逐項(xiàng)逐人進(jìn)行審核，確保公平公正。為了更加鮮明干事導(dǎo)向，打破了“凡提必競(jìng)”，對(duì)那些符合條件的業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的人員由各單位采取組織選拔的方式選用起來，構(gòu)建了有效管用、簡(jiǎn)便易行，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了群眾認(rèn)可、組織滿意。

三、幾點(diǎn)思考

1.人事制度改革必須從實(shí)際出發(fā)。任何制度的改革都必須緊扣實(shí)際，服務(wù)實(shí)際，人事制度改革必須立足于人才隊(duì)伍現(xiàn)狀、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)際。從實(shí)際出發(fā)，我們制定的制度才不會(huì)是是空中樓閣，才能經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。這就要求組織人事部門和組織人事干部要敢于擔(dān)當(dāng)，以時(shí)不我待的勁頭，深入基層一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，通過不懈的努力，健全完善符合實(shí)際需求的人事制度。

2.人事制度改革必須穩(wěn)步推進(jìn)。人事制度改革涉及面廣，職工群眾關(guān)注度高，影響較大，需要小步快跑、穩(wěn)中求進(jìn)。如我們針對(duì)中層及以下管理人和專業(yè)技術(shù)人員選人用人工作，共出臺(tái)了6個(gè)文件，每一個(gè)文件的出臺(tái)都有一定的創(chuàng)新和突破，用了4年多的時(shí)間全面打通了技能、管理和專業(yè)技術(shù)人員互相交流的通道，實(shí)現(xiàn)了改革的“軟著陸”。而且在實(shí)施過程中，都是在小范圍內(nèi)先試點(diǎn)，經(jīng)過實(shí)踐證明確實(shí)可行后再大面積推開。

3.人事制度改革還需持續(xù)探索。改革發(fā)展日新月異，動(dòng)態(tài)建立一套與改革發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)、相配合的人事制度尤為重要。目前我們雖然已經(jīng)建立起了有效管用、簡(jiǎn)便易行、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的中層及以下管理和專業(yè)技術(shù)人員選用機(jī)制，但我們深知，人事制度改革沒有終點(diǎn)，一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題還需要在今后的工作中結(jié)合實(shí)際持續(xù)進(jìn)行研究探索。

參考文獻(xiàn)：

[1] 全國(guó)排頭兵：山東分類推進(jìn)教師職稱制度改革.山東人力資源和社會(huì)保障，2015（12）

（作者單位：太原鐵路局人事處（黨委組織部） 山西太原 030013）

（責(zé)編：若佳）