趙偉晶

在中國的歷史上，東北經(jīng)濟曾經(jīng)有過令人矚目的成就與輝煌。如今在第一到第二個五年計劃期間，在國家方針政策指導下，東北迅速成為全國重要工業(yè)基地、重要林業(yè)基地與商品糧基地。到1978年，東北三省的人均GDP僅次于京津滬三大直轄市，處于全國處于領先地位，遼寧、吉林、黑龍江三省的經(jīng)濟在全國排名分別為第1、4和2位。然而近幾年以來，東北經(jīng)濟發(fā)展卻明顯趨緩，經(jīng)濟增速下降，2014年遼寧、吉林、黑龍江三省的經(jīng)濟增速分別排在全國的倒數(shù)4、3、2位，2015年則分別排在全國倒數(shù)1、4、3位。原因何在，制約東北經(jīng)濟發(fā)展諸多因素如體制障礙、產(chǎn)業(yè)結構不合理、資源依賴過重等已為社會各界所公認，但日益減少的人口問題卻不可小覷。

一、東北地區(qū)人口問題的表現(xiàn)

1.人口生育率低。決定未來人口趨勢的關鍵因素是總和生育率（簡稱生育率），即女性平均生育孩子數(shù)。生育率處于更替水平意味著，孩子的數(shù)量與父母輩持平，如果生育率長期低于更替水平，則總人口量將不斷衰減。發(fā)達國家的更替水平為2.1，由于我國男女出生比例和女孩死亡率均高于發(fā)達國家，所以更替水平要更高，據(jù)估算，應在2.2以上，即每個家庭平均要生育至少2.2個孩子，才能保持孩子數(shù)量與父母輩相比不衰減。中國的生育率自1990年開始就一直低于更替水平，第六次人口普查（2010年）數(shù)據(jù)顯示全國生育率為1.18，而遼寧、吉林、黑龍江三省的生育率則更低，并呈逐年下降的趨勢。如第五次（2000年）人口普查顯示遼寧、吉林、黑龍江三省分別為0.98、0.84、0.88，第六次人口普查顯示則只有0.74、0.76、0.75（按照國際標準，低于1.3%被稱為“超低出生率” ）。

東北地區(qū)之所以出現(xiàn)超低出生率，主要有以下幾點原因：（1）東北三省是我國的老工業(yè)基地，大型工礦企業(yè)多，計劃經(jīng)濟比重高，體制內的人口多，計劃生育政策執(zhí)行的最好；（2）現(xiàn)代技術水平需要更高的勞動力資質，從而推高教育要求，增加養(yǎng)育孩子的實際成本。中國人又特別重視孩子教育，如果不能給孩子提供好的條件，很多人寧愿不要孩子。東北經(jīng)濟占全國比例不斷下降，大量工人下崗，很多人生活比較困難，從而影響了其生孩子的意愿。（3）享樂主義在年輕人中間滋生和蔓延，傳統(tǒng)的家庭觀念和生育觀念受到?jīng)_擊，很多年輕夫婦甚至視孩子為累贅，放棄生育的權利和義務。（4）近年來，東北凈流出人口多，且流出的大都是適齡婚育人口，進一步降低了東北地區(qū)的生育率。2015年10月國家出臺政策全面放開二胎，然而通過2015年人群生育意愿和生育計劃調查顯示，東北地區(qū)的生育意愿僅為1.76個，遠遠低于其他地區(qū)（華中南地區(qū)為2.08個，西南區(qū)、華東區(qū)和華北區(qū)為1.94～1.95個），說明在東北人心中一胎政策、少生的觀念已經(jīng)根深蒂固的情況下，目前期望通過鼓勵生育增加東北人口的任務也是十分艱巨的。

2.人口流出量大。建國后由于東北成為國家重點投資建設地區(qū)，導致人口大規(guī)模向東北移動。自發(fā)的或政策性的大規(guī)模人口遷入，使東北地區(qū)很長時間內一度成為人口凈流入?yún)^(qū)，至80年代人口凈流入為723.84萬人。然而80年代之后，東北地區(qū)開始出現(xiàn)人口向外遷移的趨勢，凈流入減少，全國第五次人口普查時，東北地區(qū)人口凈流入36萬。全國第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，東北三省共流出人口370萬，流入151萬，10年間東北地區(qū)人口凈流出219萬，且多為青壯年。

上述情況的出現(xiàn)是因為：一方面，我國沿海地區(qū)經(jīng)濟搞活，吸引了大量的外資企業(yè)，加上國家重點建設政策上的傾斜，使東部地區(qū)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，大批企業(yè)迅速崛起，生產(chǎn)力不斷提升，產(chǎn)生了大量的勞動力需求，從而對國內其他地區(qū)人口流動產(chǎn)生拉動作用。另一方面，由于東北地區(qū)的重工業(yè)發(fā)展是在嚴格的計劃經(jīng)濟形勢下發(fā)展起來的，國有經(jīng)濟占主導，目前雖已經(jīng)降至50%左右，但仍遠遠高于全國平均水平（30%）。然而占據(jù)東北經(jīng)濟體最大的國有企業(yè)，在擠占了大量社會資源壓縮經(jīng)濟活力的同時，自身又無法提供更多更好的工作崗位，使得大量勞動力根本無法在本地找到好工作，只能流向經(jīng)濟條件好、工資水平高的沿?；蚓┙虻貐^(qū)尋找機會，從而構成了東北地區(qū)人口向外遷移的推動力。

3.人口老齡化嚴重。根據(jù)國際標準，60歲以上人口占總人口比例超過10%或65歲以上人口比例超過7%的國家或地區(qū)就標志著進入了老齡化社會。第六次人口普查顯示東北三省就已經(jīng)進入老齡化社會。由于近年來超低的出生率和年輕人越來越多地離去，東北地區(qū)的人口結構則出現(xiàn)了更快的老齡化現(xiàn)象。以黑龍江省為例，2013年黑龍江省65歲及以上老年人口達到358.9萬人，占全省總人口的9.4%，據(jù)預測，2020年黑龍江省60歲及以上老年人口將達765萬，老齡化水平將達19%；2045年黑龍江省老齡化水平將達33%以上。

二、東北地區(qū)人口問題對其經(jīng)濟的影響

1.總人口減少降低了東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的活力。社會經(jīng)濟的發(fā)展是以人口增長為前提的，因為人口增長一方面能夠擴大市場規(guī)模，進而帶來收入和儲蓄的增長，從而為資本積累和擴大再生產(chǎn)提供有利條件。另一方面生產(chǎn)、流通、分配、消費等各個環(huán)節(jié)，都離不開人口。人口作為生產(chǎn)力的要素和生產(chǎn)關系的承擔者，它的變動和發(fā)展必然給經(jīng)濟發(fā)展帶來影響。國內外無數(shù)國家和地區(qū)的發(fā)展：人口越多，居住越密集，現(xiàn)有需求和供給的匹配越容易；人口越多，現(xiàn)有的需求和供給越可細分，專業(yè)化程度越高，勞動效率越高；人口越多，社會經(jīng)濟復雜程度越高，越容易產(chǎn)生新的需求和供給、孕育新的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長點。第六次人口普查顯示東北地區(qū)45-64歲、30-44歲、15-29歲、0-14歲人口分別占全國10.2%、8.8%、7.2%、5.8%，意味著今后東北地區(qū)總人口占全國的比例將快速下降，加上東北人口出生率低及外流人口多的因素，東北地區(qū)總人口數(shù)量的加速減少將使其現(xiàn)有需求和供給減少，從而導致東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展缺乏活力，嚴重影響其經(jīng)濟復蘇。

2.人才外流嚴重影響東北未來發(fā)展。根據(jù)“教育的選擇性”原理，有較高教育程度的人口比普通人口更趨向于遷移，且更傾向于遷往經(jīng)濟和文化更活躍的地區(qū)。由于東北地區(qū)人均收入同全國其他地區(qū)相比處于較低水平，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較為落后，各種社會保障措施和公共服務設施不夠健全，高素質人才更傾向于向外遷移，從而導致東北經(jīng)濟發(fā)展人才短缺。以遼寧省為例，根據(jù)其就業(yè)和人才服務局2015年7月發(fā)布的一項調查數(shù)據(jù)顯示，在涉及調查的遼寧全省652家企業(yè)中，受調查單位中高級人才占職工總數(shù)3.5%，高級人才需求與現(xiàn)有高級人才數(shù)量之比為1.8：1。東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后本來固有問題之一就是國有企業(yè)比重大，自主創(chuàng)新能力差，技術產(chǎn)業(yè)化水平低，人才外流則進一步降低了地區(qū)企業(yè)的競爭力。據(jù)有關資料顯示，目前與東北振興密切相關的汽車、電子信息、生物工程與制藥、新材料、新能源、先進裝備制造等10大領域，都面臨人才緊缺的問題，這對于振興老工業(yè)基地無疑是釜底抽薪的。

3.勞動力減少對振興東北經(jīng)濟產(chǎn)生負面影響。第六次人口普查的結果是全國0～14歲兒童占總人口的16.6%，而東北三省該比例只有5.8%，意味著東北后備勞動力資源嚴重不足。此外，由于東北地區(qū)流出的人口大多為中青年勞動力以及人口老齡化問題嚴重，今后東北地區(qū)勞動力數(shù)量下降的速度將遠超過其他省份。根據(jù)亞當·斯密的理論，資本積累和工人數(shù)量的增加是呈螺旋上升的發(fā)展趨勢，由于資本積累和工人人數(shù)的增加使得勞動分工成為可能，勞動分工會進一步促進生產(chǎn)效率的提高，隨之工人工資將得到提升，促使儲蓄同步增長，即形成資本積累，從而進一步促進經(jīng)濟增長。東北地區(qū)勞動年齡人口減少不僅意味著勞動力供給不再豐富，勞動的低成本優(yōu)勢喪失，更深一步則降低社會儲蓄和投資，對振興東北產(chǎn)生了極大的負面影響。

4.人口老齡化帶來大量問題制約東北經(jīng)濟發(fā)展。首先，由于吸引外資體制不健全、經(jīng)濟金融環(huán)境較差、融資能力較弱等各種因素共同作用，資金短缺已經(jīng)長期成為東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。然而人口老齡化卻加重了這一問題，主要表現(xiàn)為：第一，老年人口增多會增加地方社會保障壓力，引起財政資源分流從而對經(jīng)濟增長形成資本約束。第二，人口老齡化長期內會降低社會儲蓄率，減少儲蓄就會制約投資，投資不足必然弱化經(jīng)濟增長的動力。其次，人口老齡化必將伴生勞動力的老齡化，由于老年人認知能力和精力的下降，會使其缺乏創(chuàng)新意識，降低技術創(chuàng)新的動力，因此勞動力的老齡化會阻礙技術創(chuàng)新的發(fā)展。這一點在國外的實證研究中早就得到了證實，如Jones（2005）和Hoisl（2007）研究專利申請人年齡的相關數(shù)據(jù)顯示，年齡與發(fā)明數(shù)量呈倒U型曲線，即專利數(shù)量在50歲之前是遞增的，之后則呈現(xiàn)緩慢下降的趨勢。雖然從實證經(jīng)驗的主要發(fā)現(xiàn)來看，人口老齡化對高新技術行業(yè)內的創(chuàng)新以及根本性的創(chuàng)新影響更大。我國現(xiàn)在尚處于向創(chuàng)新型社會轉變的過度時期，多數(shù)創(chuàng)新質量還比較低，人口老齡化對現(xiàn)階段的創(chuàng)新影響不會很大，但隨著我國向創(chuàng)新型社會的轉變，東北地區(qū)人口老齡化問題對創(chuàng)新的影響顯而易見會慢慢增大。

（作者單位：廈門大學嘉庚學院）