開(kāi)門立法不能“葉公好龍”

近日，《廣州市依法行政條例（草案）》第二次掛網(wǎng)征集公眾意見(jiàn)。原來(lái)含金量較高的幾個(gè)條款，“成色”大降，“縮水”嚴(yán)重，值得關(guān)注。

對(duì)照第一稿內(nèi)容，此番《草案》中幾條亮點(diǎn)條款均遭刪減，如：“有重大社會(huì)影響的”或“公眾對(duì)決策方案有重大分歧的”行政決策，“決策起草部門應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)”被刪除；再如：“行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上公開(kāi)”的條款，被改為“影響公共利益的重大行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)”。

出臺(tái)《草案》的重要考量，是從頂層設(shè)計(jì)的高度，來(lái)排除部門利益羈絆，將過(guò)于任性的行政執(zhí)法權(quán)力，關(guān)進(jìn)扎實(shí)的“制度籠子”里。有關(guān)部門將《草案》兩次向公眾征詢意見(jiàn)，是滿足公眾知情權(quán)的需要，也是開(kāi)門立法提高立法質(zhì)量之舉，同時(shí)還是破除部門私利訴求的需要。但從《草案》目前公布的內(nèi)容看，部門利益藩籬難破，公眾合理訴求難成氣候，想高質(zhì)量制定一部地方性規(guī)章，自然無(wú)從談起?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，對(duì)執(zhí)法部門頗具約束力且公眾最受用的條款被刪減，《草案》即使被人大審議通過(guò)，也是亮點(diǎn)盡失，“成色”不足。問(wèn)題還在于，這樣的“綱領(lǐng)性文件”還能“綱舉目張”嗎？

開(kāi)門立法的重要目的，就是促進(jìn)立法的科學(xué)化，革除“部門利益法制化”之弊。而此番《草案》再次征詢公眾意見(jiàn)，人們不禁期待：亮點(diǎn)條款含金量“縮水”，能“劇情反轉(zhuǎn)”嗎？由此帶來(lái)的問(wèn)題也讓人不得不擔(dān)憂，這“葉公好龍”式的開(kāi)門立法，還有法可治嗎？ 來(lái)源：紅網(wǎng)