為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“吉林省要爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”和“吉林省要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力建設(shè)規(guī)模效益型現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，走出一條集約、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路”的重要講話精神，省委、省政府編制出臺(tái)了《吉林省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025年）》，以打造糧食主產(chǎn)省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為戰(zhàn)略方向，全面部署了加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系重點(diǎn)任務(wù)，規(guī)劃描繪了“十三五”及未來(lái)十年全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。

“十三五”是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。做好“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，突出發(fā)揮“五個(gè)優(yōu)勢(shì)”，推進(jìn)“五項(xiàng)舉措”，加快“五大發(fā)展”，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向調(diào)整完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以科技為支撐走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，以健全市場(chǎng)機(jī)制為目標(biāo)改革完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，以家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社為抓手發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以產(chǎn)能建設(shè)為根本實(shí)現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃，走出一條集約、高效、安全、可持續(xù)的規(guī)模效益型現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

2016年是全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)決勝階段的第一年，也是“十三五”和實(shí)施率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的開局之年。做好率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的啟動(dòng)實(shí)施對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局都具有十分重要的意義。2016年全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)新發(fā)展，以全面深化改革為動(dòng)力源泉，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為引領(lǐng)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，為“十三五”全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局、起好步提供有力支撐。為了貫徹落實(shí)好全省農(nóng)村工作會(huì)議和省委1號(hào)文件精神，確保率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃扎實(shí)啟動(dòng)實(shí)施，特制定如下意見。

一、著眼打造綠色大糧倉(cāng)。轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

1.穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略要求，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)核心功能區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，建設(shè)現(xiàn)代黃金玉米帶、黃金水稻帶，打造國(guó)家綠色大糧倉(cāng)。加快劃定永久基本農(nóng)田，推動(dòng)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)糧食生產(chǎn)核心功能區(qū)，將口糧生產(chǎn)能力落實(shí)到田塊地頭，穩(wěn)定提升糧食生產(chǎn)能力。以第二松花江、嫩江、東遼河等干支流沿線為重點(diǎn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)核心功能區(qū)。開展玉米大豆輪作試點(diǎn)，建設(shè)輪作核心功能區(qū)，推廣綠色增產(chǎn)模式。糧食生產(chǎn)要力爭(zhēng)再獲好收成，正常年景下糧食產(chǎn)量達(dá)到340億公斤。

2.加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、精深化加工、品牌化營(yíng)銷、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、信息化管理，加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)。肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達(dá)到320萬(wàn)噸、116萬(wàn)噸和58萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到1400億元。無(wú)疫區(qū)建設(shè)力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)證，抓好重大動(dòng)物疫病防控，確保群體免疫密度達(dá)到90%以上，應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到100%，免疫抗體合格率達(dá)到70%以上。加快推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，突出抓好生豬、肉牛、肉羊、肉雞、奶牛和梅花鹿6條產(chǎn)業(yè)鏈，支持15個(gè)國(guó)家級(jí)和95個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，建設(shè)精深加工項(xiàng)目，擴(kuò)大精深加工產(chǎn)能。大力推進(jìn)24個(gè)投資億元以上畜牧業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年底使70%的大項(xiàng)目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。深入實(shí)施“草變?nèi)狻?2程，抓好秸稈粗飼料開發(fā)。建設(shè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）550個(gè)。加快發(fā)展畜禽種業(yè)，引進(jìn)原種豬、牛、羊、祖代雞。加快培育東遼黑豬、精氣神山黑豬、長(zhǎng)白山黑牛、肉用草原紅牛具有吉林特色的畜禽新品種。創(chuàng)建全國(guó)畜產(chǎn)品知名品牌和優(yōu)質(zhì)安全品牌。

3.發(fā)展壯大園藝特產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)棚室集中連片開發(fā)，新建和改造棚室5萬(wàn)畝，建設(shè)棚膜園區(qū)30個(gè)以上，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)10個(gè)以上。做強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)量達(dá)到120萬(wàn)噸。建設(shè)黑木耳、香菇、草腐菌三條產(chǎn)業(yè)帶。建設(shè)敦化秋梨溝黑木耳、梅河口山城鎮(zhèn)香菇等15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)。做大人參產(chǎn)業(yè)，建設(shè)6個(gè)良種繁育基地，建設(shè)9個(gè)非林地種植示范基地，建設(shè)40個(gè)“長(zhǎng)白山人參”品牌產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地。認(rèn)證、吸納企業(yè)加入“長(zhǎng)白山人參”品牌，升級(jí)完善“長(zhǎng)白山人參”品牌專賣店8個(gè)以上。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到800萬(wàn)畝以上。馬鈴薯種植面積發(fā)展到150萬(wàn)畝以上。

4.增強(qiáng)漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量20萬(wàn)噸，稻漁綜合種養(yǎng)示范面積力爭(zhēng)達(dá)到20萬(wàn)畝。全力扶持琿春水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。引進(jìn)黃河鯉、三文魚、美洲紅點(diǎn)鮭、南美白對(duì)蝦、甌江彩鯉等水產(chǎn)名優(yōu)品種進(jìn)行養(yǎng)殖開發(fā)，擴(kuò)大大銀魚、池沼公魚移殖規(guī)模，做好青海三文魚引進(jìn)工作。打造3-5個(gè)集養(yǎng)殖、加工、銷售、旅游等為一體的大型現(xiàn)代化漁業(yè)企業(yè)。加強(qiáng)無(wú)公害、綠色、有機(jī)水產(chǎn)品認(rèn)證。繼續(xù)開展增殖放流活動(dòng)，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)管理，做好漁政執(zhí)法、船舶檢驗(yàn)等工作。

5.做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞我省糧食、畜禽、特產(chǎn)三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃重大項(xiàng)目，上項(xiàng)目招投資。以玉米生化、農(nóng)作物秸稈利用、功能性保健食品等為重點(diǎn)，設(shè)計(jì)、收集、整理項(xiàng)目包，建立項(xiàng)目庫(kù)，完成100個(gè)以上的大項(xiàng)目設(shè)計(jì)和儲(chǔ)備工作。舉辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，搭建科企間、銀企間、企業(yè)間的交流合作平臺(tái)。實(shí)施好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目，投入補(bǔ)助項(xiàng)目資金4500萬(wàn)元，以馬鈴薯、果疏以及特產(chǎn)品等為重點(diǎn)，主要覆蓋15個(gè)縣（市、區(qū)）。

6.加快建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)。改進(jìn)品種審定工作，完善品種審定委員專家?guī)欤匦抡{(diào)整實(shí)驗(yàn)點(diǎn)布局，完善品種審定綠色通道。強(qiáng)化種子質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)南繁基地的建設(shè)與管理。組織實(shí)施好育種基地創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)和品種審定、鑒定項(xiàng)目的建設(shè)。抓好吉東種業(yè)與國(guó)家現(xiàn)代種業(yè)基金2000萬(wàn)元合作的同時(shí)，積極組織我省其他3家億元種業(yè)與現(xiàn)代種業(yè)基金進(jìn)行對(duì)接。啟動(dòng)我省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，推進(jìn)種業(yè)“事企脫鉤”改革，探索退出商業(yè)化育種的農(nóng)業(yè)科研院所與優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作的新途徑。進(jìn)一步強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管，開展省際間聯(lián)合執(zhí)法、跨部門的聯(lián)合執(zhí)法，突出抓好種子集中交易大市場(chǎng)監(jiān)管。

7.加快完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。創(chuàng)新流通方式，突出改造升級(jí)大中型骨干批發(fā)市場(chǎng)和物流園區(qū)，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，重點(diǎn)完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)中心城市成品糧批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)洮南雜糧雜豆區(qū)域性市場(chǎng)。完善吉林大米網(wǎng)電商平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)糧食交易網(wǎng)銜接。與農(nóng)業(yè)部共建國(guó)家級(jí)長(zhǎng)白山人參市場(chǎng)，建設(shè)人參產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，升級(jí)完善倉(cāng)儲(chǔ)、檢測(cè)、內(nèi)部管理等信息化管控平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)電子交易拍賣平臺(tái)。啟動(dòng)建設(shè)梅河口果仁市場(chǎng)、蛟河黃松甸木耳市場(chǎng)等2～3個(gè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)；啟動(dòng)農(nóng)安縣哈拉?！叭薄笔袌?chǎng)、洮南市黑水西瓜市場(chǎng)等5個(gè)左右田頭市場(chǎng)建設(shè)。在長(zhǎng)春市籌劃建設(shè)一個(gè)立足東北亞面向全球、線上線下互動(dòng)、超國(guó)家級(jí)大市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化的中國(guó)（長(zhǎng)春）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心。

8.推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外交流合作。建立開放型農(nóng)產(chǎn)品流通體系，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”、“互聯(lián)互通”戰(zhàn)略，建立農(nóng)業(yè)開放合作平臺(tái)，加快中新食品園區(qū)、亞太農(nóng)業(yè)與食品安全示范區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與俄羅斯、蒙古國(guó)、哈薩克斯坦、柬埔寨、巴基斯坦以及美洲、中歐、非洲相關(guān)國(guó)家的合作，加快建設(shè)以糧食、畜牧領(lǐng)域等為重點(diǎn)的境外農(nóng)業(yè)合作開發(fā)基地，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作。

二、著眼夯實(shí)裝備基礎(chǔ)。完善提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

9.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。按照向長(zhǎng)春市及國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)集中、向水田（旱改水）集中、向集中連片耕地集中、部門資金向同一片區(qū)集中、項(xiàng)目資金向“十三五”規(guī)劃前兩年集中“五個(gè)集中”要求，在14個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田209萬(wàn)畝，大體上水田和旱田各100萬(wàn)畝。集中打造榆樹市、永吉縣、前郭縣、德惠市、梅河口市、長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)6大高標(biāo)準(zhǔn)水田片區(qū)。3月底前完成項(xiàng)目前期及招投標(biāo)，4月到6月底組織項(xiàng)目春季施工，完成工程量的40%，7月到8月底組織夏季施工，12月底前組織秋季施工并進(jìn)行年度總結(jié)驗(yàn)收。

10.加快水利現(xiàn)代化建設(shè)。大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，積極推進(jìn)大中型灌區(qū)建設(shè)及續(xù)建配套與節(jié)水改造，完善小型農(nóng)田水利設(shè)施，推廣先進(jìn)適用節(jié)水灌溉技術(shù)，探索建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)和精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管護(hù)。新增和改善灌溉面積141萬(wàn)畝，繼續(xù)實(shí)施34個(gè)縣（市）山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)，治理水土流失面積240萬(wàn)畝。抓好22項(xiàng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，完成投資100億元?？茖W(xué)做好防汛抗旱工作，對(duì)全省34萬(wàn)眼應(yīng)急抗旱水源井進(jìn)行大排查和維修養(yǎng)護(hù)。繼續(xù)實(shí)行防汛檢查負(fù)責(zé)制，修訂完善防汛抗旱預(yù)案，及時(shí)調(diào)配、合理布局全省防汛搶險(xiǎn)物資。抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水利支撐，支持旱改水的農(nóng)田水利配套工程建設(shè)。深化小型水庫(kù)、農(nóng)田水利、水權(quán)市場(chǎng)、水利工程投融資機(jī)制、水利行政審批制度等水利改革。

11.提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。繼續(xù)組織實(shí)施好普惠制、敞開式的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。優(yōu)先在率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范縣等17個(gè)縣（市）扶持建設(shè)機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體200個(gè)。在32個(gè)縣（市）安排落實(shí)保護(hù)性耕作300萬(wàn)畝，深松作業(yè)1400萬(wàn)畝。深入實(shí)施國(guó)家糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)行動(dòng)，圍繞耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理六個(gè)環(huán)節(jié)，探索一系列全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。開展農(nóng)機(jī)金融租賃試點(diǎn)。

12.增強(qiáng)科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力。集成研發(fā)秸稈還田培肥、玉米一增雙節(jié)高產(chǎn)高效栽培、優(yōu)良食味稻和超級(jí)稻新品種培育及配套生產(chǎn)、大豆節(jié)本增效綜合生產(chǎn)、棚室蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等5項(xiàng)重大技術(shù)。集成研發(fā)主要病蟲害航化防控、玉米半干旱區(qū)水肥一體化、赤眼蜂防治水稻二化螟、蘇打鹽堿地水稻生產(chǎn)、米豆輪作高產(chǎn)栽培、脫毒馬鈴薯栽培、花生豐產(chǎn)栽培、綠豆豐產(chǎn)栽培、長(zhǎng)白山人參質(zhì)量安全生產(chǎn)等9項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。抓好玉米規(guī)模化生產(chǎn)新技術(shù)示范推廣、玉米規(guī)?；录夹g(shù)集成創(chuàng)新、玉米主要病蟲害航化防控技術(shù)、玉米半干旱區(qū)水肥一體化技術(shù)、超級(jí)稻新品種培育及其配套生產(chǎn)、玉米大豆輪作技術(shù)、溫室和塑料大棚及其配套機(jī)械設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、集約化育苗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究與集成創(chuàng)新。發(fā)布推介吉林省2016年農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。建設(shè)縣級(jí)試驗(yàn)示范基地不少于120個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)示范基地不少于200個(gè)。培育農(nóng)業(yè)科技示范戶不少于30000戶。

13.加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。培育新型職業(yè)農(nóng)民2.5萬(wàn)人，其中現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主400人。制定下發(fā)吉林省新型職業(yè)農(nóng)民培育工作指導(dǎo)意見，依托涉農(nóng)院校和科研院所開展專業(yè)技能培訓(xùn)，依托現(xiàn)代化龍頭企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，依托實(shí)訓(xùn)基地開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，依托省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開展新技術(shù)新品種示范推廣培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)管理，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)模式，探索開展互聯(lián)網(wǎng)APP、微信公眾平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)情景模擬化教學(xué)、網(wǎng)上政策咨詢、專家授課等形式開展教育培訓(xùn)。調(diào)整課程設(shè)置和師資庫(kù)，課程區(qū)分為公共基礎(chǔ)必修課和產(chǎn)業(yè)專業(yè)技能課兩部分，在1～2個(gè)縣市開展試點(diǎn)，培訓(xùn)授課教師不少于600人。啟動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定試點(diǎn)。繼續(xù)開展冬春農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。

14.推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。編制《吉林省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》。推進(jìn)長(zhǎng)春市及國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)14個(gè)縣（市、區(qū)），化肥用量增幅降到0.8%以下。全省落實(shí)增施有機(jī)肥1000萬(wàn)畝，秸稈還田300萬(wàn)畝，水肥一體化10萬(wàn)畝，高效緩控釋肥300萬(wàn)畝，中微量肥料20萬(wàn)畝。加大對(duì)14個(gè)縣（市、區(qū)）的高效低毒低殘留農(nóng)藥品種的篩選和推廣力度，逐步淘汰使用高毒農(nóng)藥。建立26個(gè)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控示范區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)膜使用監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕超薄地膜使用，在4個(gè)縣（市）開展農(nóng)用地膜回收項(xiàng)目建設(shè)。新增地膜回收網(wǎng)點(diǎn)20個(gè)，新增地膜加工能力1800噸，新增地膜回收面積50萬(wàn)畝。在14個(gè)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范縣（市、區(qū)），大力推廣秸稈覆蓋免耕技術(shù)示范。開展循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式示范、清潔生產(chǎn)養(yǎng)殖示范。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)，設(shè)立13個(gè)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)點(diǎn)。加強(qiáng)重金屬污染防控，采集506個(gè)農(nóng)產(chǎn)品樣品，監(jiān)測(cè)區(qū)域2024萬(wàn)畝左右耕地。繼續(xù)做好刺萼龍葵、少花蒺藜草防控工作。

15.推進(jìn)秸稈綜合利用。積極落實(shí)國(guó)家秸稈綜合利用企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和秸稈初加工農(nóng)用電優(yōu)惠政策，實(shí)施秸稈運(yùn)輸“綠色通道”政策，完善秸稈綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺(tái)秸稈綜合利用和收儲(chǔ)體系項(xiàng)目建設(shè)用地支持政策，加快秸稈綜合利用技術(shù)研發(fā)及裝備產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，加大秸稈收儲(chǔ)及初加工設(shè)備等機(jī)具設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼力度。在機(jī)場(chǎng)和城市周邊、高速和國(guó)道兩側(cè)及糧食主產(chǎn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，推進(jìn)秸稈機(jī)收打捆、收儲(chǔ)和綜合利用示范試點(diǎn)。積極扶持秸稈綜合利用重點(diǎn)骨干企業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施吉林省安基秸稈綜合利用有限公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸階梯板及其它制品建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)，年可加工農(nóng)作物秸稈100萬(wàn)噸。切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒工作，確保2016年重點(diǎn)區(qū)域秸稈露天焚燒現(xiàn)象有明顯改善。

16.提高氣象為農(nóng)服務(wù)能力。進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合觀測(cè)體系建設(shè)，加快推進(jìn)集約化天氣預(yù)報(bào)預(yù)警綜合平臺(tái)業(yè)務(wù)化運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)工作站標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)50%，中西部糧食主產(chǎn)區(qū)人工影響天氣地面標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)站鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)50%，智能化人工影響天氣地面作業(yè)裝備達(dá)50%。推進(jìn)精準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)與生態(tài)氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)和預(yù)警體系建設(shè)，改進(jìn)我省新一代數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，發(fā)展松遼流域氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，建立松遼流域洪水徑流預(yù)報(bào)模型，建立農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生氣象條件等級(jí)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。推進(jìn)糧食生產(chǎn)氣象保障平臺(tái)建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系。加快人工影響天氣地面標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)站建設(shè)，新建和改建300個(gè)，配備新型智能化火箭221套，建設(shè)人工影響天氣地面標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)站監(jiān)控指揮平臺(tái)200個(gè)（站）、無(wú)線通信指揮傳輸系統(tǒng)300個(gè)（站），完成長(zhǎng)春區(qū)域飛機(jī)作業(yè)保障基地工程建設(shè)。

17.扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)榆樹市、公主嶺市、農(nóng)安縣、永吉縣、前郭縣、洮南市、梨樹縣、敦化市、梅河口市、東遼縣、撫松縣11個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全力打造高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的前農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、長(zhǎng)吉新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)和吉林石油集團(tuán)華僑農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品示范園建設(shè)。

三、著眼提升素質(zhì)效能。改革創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

18.發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)?？偨Y(jié)推廣規(guī)模經(jīng)營(yíng)新模式，集中集成使用政策支持規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)用地、新增生產(chǎn)補(bǔ)貼等政策要向新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，增強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體輻射帶動(dòng)能力。研究制定適合中東西不同區(qū)域?qū)嶋H的示范性家庭農(nóng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃?？偨Y(jié)推廣土地入股、土地托管、互換并地等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主推模式和私人訂制、休閑種植、體驗(yàn)采摘等經(jīng)營(yíng)模式，并在14個(gè)縣（市）開展各類模式或案例推廣試點(diǎn)。開展全口徑的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體調(diào)查統(tǒng)計(jì)和基礎(chǔ)信息采集、登記。完成全部14個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)（農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易）體系建設(shè)。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包裝，打造工商資本進(jìn)入和落地的載體。舉辦工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)展洽會(huì)。

19.健全完善社會(huì)化服務(wù)體系。研究起草經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織承擔(dān)公益性服務(wù)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。開展社會(huì)化服務(wù)需求與供給調(diào)查，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)需求進(jìn)行調(diào)查登記。積極做好社會(huì)化服務(wù)對(duì)接。開展政府購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn)，重點(diǎn)是14個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，集中中央全程社會(huì)化服務(wù)專項(xiàng)資金和縣級(jí)財(cái)政用于政府購(gòu)買服務(wù)的專項(xiàng)資金，圍繞技術(shù)推廣、病蟲害防治等確定購(gòu)買服務(wù)的種類、項(xiàng)目。開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，每個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)至少要啟動(dòng)2個(gè)試點(diǎn)。

20.推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建2個(gè)示范縣、3～5個(gè)示范點(diǎn)，培育評(píng)選出吉林最美休閑鄉(xiāng)村20個(gè)。開展吉林重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)挖掘工作，建立我省農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)儲(chǔ)備庫(kù)。進(jìn)一步完善龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶的有效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。探索總結(jié)農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)或資產(chǎn)入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的可行模式、方式和途徑。研究促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展的政策措施。培育帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)集群。啟動(dòng)投資3000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，力爭(zhēng)完成投資50億元。

21.保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，組織制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)36項(xiàng)，畜牧業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng)。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品200個(gè)，建設(shè)10個(gè)“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地，培育20個(gè)“三品一標(biāo)”龍頭企業(yè)，打造10個(gè)“三品一標(biāo)”品牌，新建1～2個(gè)國(guó)家綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，加快追溯公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)與全省食品藥品可追溯監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。到2016年底，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門均單獨(dú)設(shè)置或掛牌設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。積極改造升級(jí)5個(gè)檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管，劃分監(jiān)管網(wǎng)格，明確行政負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，推行投入品安全使用制度、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，重點(diǎn)開展農(nóng)藥、獸藥、飼料等專項(xiàng)整治行動(dòng)。抓好3個(gè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，抓好11個(gè)縣（市、區(qū)）省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。啟動(dòng)8個(gè)縣（市）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出試點(diǎn)。開展4次例行監(jiān)測(cè)，9次專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，確保監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在97%以上。開展蔬菜、食用菌、農(nóng)產(chǎn)品包裝物3項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

22.加強(qiáng)培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。研究編制吉林省農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展規(guī)劃，建立吉林省農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度，研究制定吉林省農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄管理辦法。壯大吉林大米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，繼續(xù)加大吉林大米品牌建設(shè)力度。啟動(dòng)洮南綠豆、扶余四粒紅花生兩個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，通過(guò)舉辦各類農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介活動(dòng)重點(diǎn)打造推出一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。積極培育以“雙陽(yáng)梅花鹿”、“通榆草原紅?！薄ⅰ把舆咟S?！钡鹊乩順?biāo)志商標(biāo)品牌為重點(diǎn)的地方特色品牌。創(chuàng)新第十四屆中國(guó)農(nóng)交會(huì)組展參展工作。籌劃辦好第十五屆長(zhǎng)春農(nóng)博會(huì)。

23.發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用，續(xù)擴(kuò)建示范點(diǎn)51個(gè)，建設(shè)與省水利廳、省氣象局等涉農(nóng)部門的數(shù)據(jù)資源共享交換系統(tǒng)。抓好12316“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)升級(jí)改造，對(duì)12316、12582專家隊(duì)伍進(jìn)行整合和重新聘任，全面推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥手機(jī)服務(wù)系統(tǒng)、易農(nóng)寶手機(jī)客戶端、農(nóng)民錢包等信息技術(shù)。到2016年底，易農(nóng)寶手機(jī)客戶端用戶突破30萬(wàn)戶。完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化管理及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。新建村級(jí)電商網(wǎng)店1000家，使我省標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)電商網(wǎng)店達(dá)到3800家。建設(shè)好淘寶吉林館、京東特色吉林館，探索與中通快遞合作建設(shè)農(nóng)村物流體系。推動(dòng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)。

四、著眼增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村供給側(cè)改革

24.推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)減籽粒玉米面積300萬(wàn)畝。優(yōu)化調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持苜蓿和青貯玉米等飼草料種植，開展糧改飼80萬(wàn)畝。依托灌區(qū)實(shí)施旱改水，擴(kuò)大水稻種植面積24萬(wàn)畝。在通榆等8個(gè)節(jié)水增糧項(xiàng)目區(qū)縣調(diào)減玉米80萬(wàn)畝，改種其他高效作物。積極推動(dòng)開展玉米大豆輪作，在東部敦化等8個(gè)縣調(diào)減玉米80萬(wàn)畝。發(fā)展設(shè)施高效型種植業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、采摘園等休閑旅游農(nóng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整扶持政策，充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)調(diào)整資金投入引導(dǎo)作用，對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)調(diào)整、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、糧改飼和規(guī)模化養(yǎng)殖等方面加大政策補(bǔ)貼、信貸擔(dān)保等支持力度。

25.開展農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村金融改革試驗(yàn)，著力推動(dòng)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，為涉農(nóng)主體提供全方位、多元化金融服務(wù)。持續(xù)深化農(nóng)信社等法人金融機(jī)構(gòu)改革，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。探索農(nóng)民合作社信用合作發(fā)展有效路徑，提高農(nóng)戶融資可獲得性。建設(shè)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，在14個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)率先成立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保分支機(jī)構(gòu)，并盡快開展業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)各類資本組建涉農(nóng)融資、金融倉(cāng)儲(chǔ)、互聯(lián)網(wǎng)支付、消費(fèi)金融、征信公司、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步豐富涉農(nóng)金融參與主體。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，擴(kuò)大土地收益保證貸款規(guī)模和應(yīng)用領(lǐng)域。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)范圍，把14個(gè)示范縣（市）全部納入試點(diǎn)范圍。安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金專項(xiàng)用于對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作貸款貼息和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助。探索建立以保險(xiǎn)公司為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)制度，探索建立多層次的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，玉米、水稻、大豆、花生、葵花籽分別提高到4200元/公頃、5200元/公頃、3000元/公頃、2500元/公頃、2500元/公頃，取消產(chǎn)糧大縣玉米和水稻品種財(cái)政補(bǔ)貼比例。

26.推進(jìn)土地確權(quán)整省試點(diǎn)。年內(nèi)完成全省確權(quán)總?cè)蝿?wù)量的70%，14個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)力爭(zhēng)年底前完成入戶調(diào)查、外業(yè)實(shí)測(cè)、內(nèi)業(yè)處理和確認(rèn)公示等主要任務(wù)，鼓勵(lì)具備條件的縣（市、區(qū)）整縣推進(jìn)，力爭(zhēng)25個(gè)縣（市、區(qū)）完成入戶調(diào)查和外業(yè)實(shí)測(cè)。抓好“三權(quán)分置并行”試點(diǎn)，調(diào)整完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿和農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，在梅河口和公主嶺探索頒發(fā)農(nóng)村土地承包權(quán)證和經(jīng)營(yíng)權(quán)證。建立全省統(tǒng)一的農(nóng)村土地確權(quán)信息化管理平臺(tái)，抓好確權(quán)登記頒證信息與不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)銜接。制定確權(quán)工作的具體驗(yàn)收辦法，做好驗(yàn)收準(zhǔn)備和驗(yàn)收試點(diǎn)工作。

27.啟動(dòng)抓好農(nóng)墾改革。開展調(diào)查摸底，理清各類農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)管理體制、辦社會(huì)職能、土地承包、職工社會(huì)保障、墾區(qū)勞動(dòng)用工等基本情況，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，列出改革任務(wù)清單，形成農(nóng)墾改革工作方案。根據(jù)國(guó)家部署要求，研究制定我省貫徹落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》的實(shí)施意見和具體政策意見。按照推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革方向，在四平遼河墾區(qū)、前郭灌區(qū)開展整建制轉(zhuǎn)制試點(diǎn)，探索建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)墾農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)土地確權(quán)試點(diǎn)。

28.推進(jìn)國(guó)有林區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)改革。做好改革前期準(zhǔn)備，適時(shí)啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革。在東中西分別選擇代表性強(qiáng)、基礎(chǔ)條件好的縣份先行試點(diǎn)，逐步推開，確保在2017年完成改革主要任務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有林區(qū)改革。研究制定國(guó)有林區(qū)改革具體實(shí)施方案，爭(zhēng)取國(guó)家支持我省國(guó)有林區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制核定等相關(guān)政策，到2020年完成國(guó)有林區(qū)改革任務(wù)。

29.深化糧食流通體制改革。全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，把責(zé)任細(xì)化分解落實(shí)到市縣。推進(jìn)糧食流通企業(yè)混合所有制改革，探索國(guó)有資本、民營(yíng)資本交叉持股，推動(dòng)農(nóng)企融合、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。要擴(kuò)大糧食銀行試點(diǎn)，開辦“糧食銀行”業(yè)務(wù)的企業(yè)要達(dá)到150戶。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)開展代收代儲(chǔ)、代銷代加工，探索開展品種兌換、農(nóng)資供應(yīng)、倉(cāng)單抵押、套期保值等業(yè)務(wù)。完善地方糧食收儲(chǔ)保障體系，扎實(shí)推進(jìn)“糧安工程”，加快倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和物流節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新建倉(cāng)容300萬(wàn)噸，新建農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧示范倉(cāng)1萬(wàn)套。開展智慧糧庫(kù)試點(diǎn)。

30.推進(jìn)供銷社綜合改革。在四平等17個(gè)市縣開展供銷合作社綜合改革試點(diǎn)，探索發(fā)展供銷集團(tuán)公司、新型基層供銷社、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社、合作社內(nèi)部信用合作等多種模式，建設(shè)為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)。在具備條件的地區(qū)，探索資金互助社試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)“新網(wǎng)工程”。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層供銷社為載體，探索多種形式的土地托管服務(wù)。依托全國(guó)供銷總社和有關(guān)電商平臺(tái)，打造“網(wǎng)上供銷合作社”。制定供銷合作社基層社規(guī)范，加快基層社分類改造，推動(dòng)在基層社空白鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）恢復(fù)重建基層社。深化社有企業(yè)改革，推進(jìn)各層級(jí)社有企業(yè)相互參股，建立共同出資的投資平臺(tái)，推動(dòng)跨區(qū)域橫向聯(lián)合和跨層級(jí)縱向整合，加快培育企業(yè)集團(tuán)。

五、著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。不斷提高農(nóng)村民生保障水平

31.挖掘農(nóng)民增收的潛力。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)型挖潛，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展特色高效經(jīng)濟(jì)作物，以及豬牛羊禽、鹿蜂蛙等規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。大力推廣普及節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)藥、節(jié)油和科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)等節(jié)本降耗技術(shù)。大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和股份合作，建立保底收益+按股分紅利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持發(fā)展產(chǎn)地初加工和深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)開展代耕代種、大田托管專業(yè)化服務(wù)。盤活農(nóng)村存量資產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地征收、宅基地、集體建設(shè)用地和集體產(chǎn)權(quán)股份化改革，促進(jìn)農(nóng)民的資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本，支持農(nóng)民從土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓中獲得財(cái)產(chǎn)性收入。

32.加大農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持。加強(qiáng)勞務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，及時(shí)發(fā)布用工信息，開展有針對(duì)性的對(duì)接活動(dòng)，更多地為農(nóng)民工提供就業(yè)崗位。充分利用冬春科技培訓(xùn)、展會(huì)大集、陽(yáng)光工程、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等形式和途徑，開展以需定培、定向輸出、定崗就業(yè)的訂單培訓(xùn)，形成培養(yǎng)、就業(yè)、保障三位一體的農(nóng)民工培訓(xùn)模式。要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程，讓農(nóng)民經(jīng)營(yíng)在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈擴(kuò)展中獲得更多利益。要對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)用地、用電、稅費(fèi)等方面給予支持補(bǔ)貼。進(jìn)一步發(fā)揮新興業(yè)態(tài)的增收潛力，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、精品民宿和鄉(xiāng)村旅游。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，完善配送和綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新業(yè)態(tài)。

33.加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)新一輪435個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)，做好新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)。搞好435個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)規(guī)劃編制。完善提升500個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，評(píng)定的108個(gè)美麗鄉(xiāng)村。建立農(nóng)村路、水、電、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效維護(hù)機(jī)制，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理日常保潔制度，打造新農(nóng)村建設(shè)文化品牌。推進(jìn)80個(gè)新農(nóng)村片區(qū)建設(shè)，集中連片建設(shè)的行政村達(dá)到400個(gè)。創(chuàng)建150個(gè)宜居宜業(yè)、美麗生態(tài)、幸福和諧的美麗鄉(xiāng)村，使全省美麗鄉(xiāng)村總量達(dá)到258個(gè)。打造美麗庭院5萬(wàn)戶、干凈人家20萬(wàn)戶。推進(jìn)24個(gè)縣（市、區(qū)）整縣美化。美化自然村2000個(gè)，自然屯7000個(gè)，打造花海旅游基地30個(gè)，美化農(nóng)村公路10000公里。開展春秋兩季農(nóng)村垃圾專項(xiàng)整治活動(dòng)，抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生日常保潔。

六、著眼規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。切實(shí)加大工作推動(dòng)力度

34.進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“吉林省要爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)、省委十屆六次會(huì)議精神，提高對(duì)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略性、重要性、艱巨性認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作擺位，加大投入力度，創(chuàng)建形成強(qiáng)大工作合力。省直各部門要圍繞《吉林省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025年）》和《任務(wù)分工方案》，明確職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，深入落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，提出統(tǒng)籌推進(jìn)改革創(chuàng)新舉措，加大重大工程、重大項(xiàng)目推動(dòng)力度。各市（州）、縣（市、區(qū)）要科學(xué)制定本地規(guī)劃和具體政策措施，將地方率先發(fā)展的積極性、領(lǐng)導(dǎo)干部干事業(yè)的積極性、企業(yè)上項(xiàng)目的積極性都聚集到率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。各市（州）、縣（市、區(qū)）要建立健全率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)小組和常設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，做到人員、辦公場(chǎng)所、工作經(jīng)費(fèi)三個(gè)到位。省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立覆蓋所有領(lǐng)導(dǎo)小組組成部門和省、市、縣三級(jí)工作運(yùn)行調(diào)度機(jī)制。

35.統(tǒng)籌集聚各方面力量。各省直相關(guān)部門制定支持率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作政策意見，將各縣（市）提出標(biāo)志性重點(diǎn)工作與省直部門職能任務(wù)對(duì)接，把農(nóng)村土地確權(quán)、國(guó)有林區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)改革、糧食流通體制改革、供銷社綜合改革、農(nóng)墾改革、農(nóng)村金融改革、水利改革、城鄉(xiāng)社會(huì)保障統(tǒng)籌改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革等改革創(chuàng)新和試點(diǎn)探索任務(wù)優(yōu)先安排到率先縣市，先行先試，集成應(yīng)用，通過(guò)改革創(chuàng)新支撐率先發(fā)展。各級(jí)各部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的包裝，加大招商引資的力度，將企業(yè)等社會(huì)投資吸引到農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上來(lái)，提升我省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。貫徹落實(shí)《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》要求，制定激勵(lì)鼓勵(lì)政策，創(chuàng)新投貸聯(lián)動(dòng)、股權(quán)眾籌等融資方式，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所，發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化和營(yíng)銷、財(cái)務(wù)等第三方服務(wù)，發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本加大對(duì)“三農(nóng)”的投入。推動(dòng)與農(nóng)業(yè)部簽訂共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化合作備忘錄，與國(guó)家發(fā)改委、銀監(jiān)局等簽訂相關(guān)省部合作協(xié)議，爭(zhēng)取國(guó)家部委的支持。組建吉林省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化專家咨詢委員會(huì)，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)面臨的重大問(wèn)題，確定課題進(jìn)行專題研究。探索組建吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合會(huì)，吸納各個(gè)部門、社會(huì)各方面主體參與，發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)組織功能。

36.推進(jìn)涉農(nóng)資金項(xiàng)目整合。以縣域?yàn)檩d體，以率先發(fā)展規(guī)劃為牽引，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各計(jì)其功、形成合力”的原則，整合各類現(xiàn)有中央和省里涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中投向14個(gè)縣（市、區(qū)）和市（州）城市周邊，集中投向20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的項(xiàng)目，打造標(biāo)志性典型工程。提高財(cái)政資金整體效益，實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃一片、建設(shè)一片、建好一片、成功一片”。按照“五個(gè)集中”要求，在14個(gè)縣整合安排發(fā)改、農(nóng)發(fā)、國(guó)土等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，整合安排，集中建設(shè)。

37.確定率先發(fā)展縣（市）任務(wù)清單。邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)院等多位專家、省里有關(guān)專家組成論證組，對(duì)14個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)展規(guī)劃和市（州）周邊都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃開展審核論證，科學(xué)確定各地發(fā)展定位、思路目標(biāo)和標(biāo)志性重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)而梳理匯總出任務(wù)清單和5～8項(xiàng)標(biāo)志性重點(diǎn)工作，制定工作臺(tái)帳，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。指導(dǎo)14個(gè)縣（市、區(qū)）以及市（州）依據(jù)本地率先規(guī)劃，圍繞20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)按年度提出建設(shè)項(xiàng)目，編制農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重大項(xiàng)目庫(kù)。

38.建立完善督查指導(dǎo)機(jī)制。制定率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作考核辦法。由省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)小組組成部門牽頭，組成14個(gè)長(zhǎng)期結(jié)對(duì)督查指導(dǎo)組，按照責(zé)任書和考核辦法對(duì)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化14個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)。聯(lián)合省績(jī)效辦將率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點(diǎn)工作任務(wù)納入到部門績(jī)效考核，工作成效與部門年度考核評(píng)優(yōu)掛鉤。

39.加強(qiáng)學(xué)習(xí)考察和宣傳工作。組織赴外地學(xué)習(xí)考察示范區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。做好工作簡(jiǎn)報(bào)專欄編發(fā)、網(wǎng)站開辦工作，總結(jié)宣傳典型，樹立吉林率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先進(jìn)典范。

（省率先辦 供稿）