水利普查數(shù)據(jù)處理研究

盛慧英

【摘 要】水利普查數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)處理是水利普查工作的關(guān)鍵步驟之一。研究影響水利普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素，提出相應(yīng)的解決辦法或?qū)Σ撸瑢μ岣咚詹閿?shù)據(jù)質(zhì)量至關(guān)重要。本文簡要介紹了水利普查數(shù)據(jù)處理的主要任務(wù)、工作步驟和質(zhì)量保證措施?？梢詾榻窈蟮乃詹楣ぷ魈峁﹨⒖?。

【關(guān)鍵詞】水利普查；數(shù)據(jù)處理；保證措施

【中圖分類號】TV211

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

[文章編號]1619-2737（2016）05-10-398

【Abstract】Water resources survey data processing is the most important part of water resources survey. This paper briefly introduces the main task， working procedure and quality Supporting measures about water resources survey data processing， which can provide a reference for similar projects.

【Key words】Water resources survey；Data processing；Supporting measures

1. 引言

國務(wù)院第一次全國水利普查，在全國范圍內(nèi)發(fā)動近百萬的水利普查人員，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，開展水利普查對象指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集與處理，形成水利普查數(shù)據(jù)。如何讓近百萬的水利普查人員在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范上協(xié)調(diào)一致，形成全而、完整、一致和準(zhǔn)確的水利普查數(shù)據(jù)，是水利普查必須解決的問題，也是保障水利普查數(shù)據(jù)質(zhì)量所需。研究影響水利普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素，提出相應(yīng)的解決辦法或?qū)Σ?，對提高水利普查?shù)據(jù)質(zhì)量至關(guān)重要。

2. 數(shù)據(jù)處理的主要任務(wù)

2.1 第一次全國水利普查數(shù)據(jù)處理的主要任務(wù)包括：（1）普查基礎(chǔ)資料的收集、處理與分發(fā)；（2）普查數(shù)據(jù)處理專用軟件開發(fā)、部署和軟硬件環(huán)境準(zhǔn)備；（3）普查數(shù)據(jù)的圖上作業(yè)、處理與數(shù)據(jù)庫建設(shè)；（4）清查數(shù)據(jù)的錄編審匯與名錄庫建設(shè)；（5）普查數(shù)據(jù)的錄編審匯與數(shù)據(jù)庫建設(shè)；（6）普查數(shù)據(jù)成果的上報驗(yàn)收、抽查評估和分析加工。

2.2 數(shù)據(jù)處理任務(wù)由縣級及以上水利普查機(jī)構(gòu)組織完成，但按照水利普查工作流程，各級普查機(jī)構(gòu)在第一次全國水利普查數(shù)據(jù)處理中的職責(zé)和工作重點(diǎn)各有不同。國務(wù)院水利普查辦公室主要負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全國水利普查數(shù)據(jù)處理工作，制定有關(guān)工作方案、制度和規(guī)定，負(fù)責(zé)全國普查成果的驗(yàn)收、建庫和分析利用；各級水利普查機(jī)構(gòu)按在地原則，負(fù)責(zé)組織開展本流域或區(qū)域水利普查數(shù)據(jù)處理工作，逐級貫徹落實(shí)國務(wù)院水利普查辦公室的有關(guān)要求，做好對下級水利普查機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)處理工作的檢查指導(dǎo)和質(zhì)量控制，完成普查數(shù)據(jù)成果的逐級審核、匯總和上報工作。全國水利普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入處理和空間數(shù)據(jù)采集等工作主要由縣級普查機(jī)構(gòu)組織完成。

3. 數(shù)據(jù)處理的工作步驟

水利普查數(shù)據(jù)處理廣義上講，包括從數(shù)據(jù)采集至最終形成水利普查成果數(shù)據(jù)的全過程。主要分為數(shù)據(jù)采集、表格填寫、表格電子化、匯總分析4個階段，每個階段的數(shù)據(jù)處理因工作內(nèi)容不同，工作方法也不相同。

3.1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集方法。

根據(jù)《第一次全國水利普查實(shí)施方案》和《第一次全國水利普查空間數(shù)據(jù)采集處理實(shí)施方案》，因水利普查對象及其指標(biāo)特點(diǎn)不同，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集技術(shù)路線分為外業(yè)和內(nèi)業(yè)2大類，主要有現(xiàn)場查勘、檔案查閱、DEM提取、遙感分析和估算推算等。采集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一部分將填寫到水利普查表中，另一部分空間數(shù)據(jù)將采用相應(yīng)系統(tǒng)直接形成電子數(shù)據(jù)，兩者之間通過水利普查對象編碼建立聯(lián)系，保障兩種數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性和一致性。

3.2 表格填寫方法。

各類水利普查對象的普查表中，指標(biāo)多樣，涉及多個專業(yè)門類，對填寫和審核表格的人員要求較高，最好具有一定專業(yè)背景。表格填寫應(yīng)由經(jīng)過水利普查專業(yè)培訓(xùn)的普查員，根據(jù)基礎(chǔ)采集數(shù)據(jù)和相關(guān)填寫要求，據(jù)實(shí)填寫水利普查表。以縣級行政區(qū)為基木工作單元，按照不同專業(yè)門類，分類整理成冊，再對其審核歸檔。

3.3 表格電子化方法。

水利普查對象繁多、指標(biāo)復(fù)雜，指標(biāo)描述形式多樣，加上首次開展水利專業(yè)性普查，很難在短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，采用卡片式機(jī)讀方法，完成表格數(shù)據(jù)的電子化，因此，表格電子化只能通過人工錄入方式完成。

3.4 匯總分析方法。

各級水利普查機(jī)構(gòu)，根據(jù)逐級匯總表（縣級、地級、省級和國家（流域）分別按照鄉(xiāng)級，縣級，地級和省級等水利普查區(qū)劃為單元匯總），縱向與木水利普查區(qū)既往統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，對于發(fā)生較大差異的水利普查區(qū)應(yīng)找出發(fā)生該情況的原因，并給出合理解釋；橫向?qū)Σ芳壦詹閰^(qū)之間結(jié)合自然和社會情況進(jìn)行對比分析，對于自然和社會類似或相近水利普查區(qū)之間發(fā)生較大差異的，應(yīng)找出發(fā)生該情況的原因，并給出合理解釋。

4. 水利普查數(shù)據(jù)質(zhì)量保證措施

4.1 爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持 。

政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是水利普查能否順利開展的關(guān)鍵和前提，做好水利普查工作，必須要有政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，各級普查辦要切實(shí)做好對同級政府領(lǐng)導(dǎo)的匯報和溝通，爭取政府領(lǐng)導(dǎo)的全力支持。以政府行為開展水利普查工作，能表現(xiàn)出巨大的影響力、廣泛的號召力和明顯的實(shí)效性，在這方面是其他任何部門都替代不了的。突出普查的政府行為，以政府的名義召開會議，下發(fā)文件，安排部署水利普查工作；政府協(xié)調(diào)各部門解決水利普查工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題并創(chuàng)造有利條件，才能確保水利普查順利高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.2 水利普查數(shù)據(jù)的篩查 。

數(shù)據(jù)質(zhì)量如何是保證水利普查工作的關(guān)鍵，也決定了水利普查能不能發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，水利數(shù)據(jù)的質(zhì)量直接關(guān)系到水利普查工作的成敗，因此就要在收集數(shù)據(jù)以后，和統(tǒng)計年報相互對比，從而確定出這些數(shù)據(jù)是否合理、真實(shí)。數(shù)據(jù)要根據(jù)有關(guān)部門要求如實(shí)、認(rèn)真填寫；周期性普查的基礎(chǔ)就是年報統(tǒng)計調(diào)查，將經(jīng)常性的抽樣調(diào)查作為主體，將統(tǒng)計報表、綜合分析及重點(diǎn)調(diào)查作為補(bǔ)充。因?yàn)榻y(tǒng)計的口徑、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行數(shù)據(jù)收集的人員、渠道不同，那么其數(shù)據(jù)和年報對比出現(xiàn)差異也是不能避免的，但是如果二者之間的差異太大，那么就會降低實(shí)用性，因此就要對差異較大的數(shù)據(jù)深入、重點(diǎn)分析，找出產(chǎn)生偏差的原因，如果需要可以重新核實(shí)或是實(shí)地調(diào)查，在核實(shí)以后，如果數(shù)據(jù)正確，那么年報數(shù)據(jù)就要據(jù)此加以修正、檢驗(yàn)，從而讓水利統(tǒng)計年報和水利普查的數(shù)據(jù)能夠相輔相成、相互檢查、相互監(jiān)督。

4.3 制定好普查工作方案。

工作細(xì)化落實(shí)是普查工作取得成功的基礎(chǔ)。本次普查國務(wù)院普查辦制定了詳細(xì)工作流程，整個普查劃分成前期準(zhǔn)備、清查登記、填表上報和成果發(fā)布四個階段，并細(xì)化為試點(diǎn)、培訓(xùn)、清查、內(nèi)外業(yè)調(diào)查、質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)匯總、成果復(fù)核等26個環(huán)節(jié)，工作流程嚴(yán)格規(guī)范。同時，在普查員選聘、培訓(xùn)、現(xiàn)場抽查、質(zhì)量抽查等一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，均制定了相應(yīng)的技術(shù)細(xì)則或規(guī)定，使普查各項工作在各地區(qū)保持高度統(tǒng)一和規(guī)范。

4.4 控制好工作進(jìn)度。

水利普查時間緊、任務(wù)重，國務(wù)院水利普查辦對水利普查的時間要求非常明確，要根據(jù)全國水利普查實(shí)施方案確定的各項工作的時間控制節(jié)點(diǎn)，制定更加詳細(xì)的進(jìn)度計劃，超前做好各項工作的安排和銜接，強(qiáng)化工作進(jìn)度管理和考核，保證各項普查工作按計劃同步啟動、同步實(shí)施、同步完成。

4.5 做好普查宣傳動員。

水利普查涉及面廣，需要社會各方面的關(guān)注和支持。認(rèn)真做好宣傳動員工作，是做好水利普查工作的前提。要按照《第一次全國水利普查宣傳方案》，充分利用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，采取多種形式，廣泛宣傳水利普查的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟、相關(guān)政策和基本要求，動員各有關(guān)普查單位、個人及社會公眾積極參與、主動配合做好普查工作，為水利普查營造良好氛圍，形成全社會關(guān)心和支持水利普查的良好氛圍。

5. 結(jié)語

決定水利普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素和環(huán)節(jié)很多，但是主要環(huán)節(jié)是采集、填表、錄入和逐級匯總。總體來講，所有的方法、規(guī)定、要求和策略，應(yīng)力求簡單明了，便于廣大水利普查人員理解和掌握，并容易實(shí)施，以減少可能產(chǎn)生錯誤的機(jī)會，這是水利普查數(shù)據(jù)質(zhì)量保障的根本。此外，要準(zhǔn)確把握水利普查數(shù)據(jù)處理工作的內(nèi)容和特點(diǎn)，得到領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持、制定好普查工作方案、建立健全各項制度，做好人員遴選、培訓(xùn)和宣傳動員，落實(shí)好普查經(jīng)費(fèi)、控制好工作進(jìn)度、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，就能扎扎實(shí)實(shí)地做好普查工作，高效優(yōu)質(zhì)地完成水利普查任務(wù)。

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