王太海 劉一

【摘 要】黨的十八大提出了建設(shè)海洋強(qiáng)國的國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略，2015年國家相關(guān)部委又聯(lián)合提出了共同建設(shè)“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。在這樣一個大的發(fā)展背景下，作為國家重要老工業(yè)基地和海洋大省的遼寧，如何在充分認(rèn)識其自身具有的得天獨(dú)厚的戰(zhàn)略優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，抓住機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)省，值得思考。

【關(guān)鍵詞】一帶一路 遼寧 海洋經(jīng)濟(jì)

2015年3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》。吹響了行動起來，共建“一帶一路”的集合號。在這一綱領(lǐng)性的文件中為我們描繪了這樣一副藍(lán)圖：“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間廣大腹地國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)暢通中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）；中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國至東南亞、南亞、印度洋。21世紀(jì)海上絲綢之路重點(diǎn)方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海到南太平洋。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和21世紀(jì)海上絲綢之路重點(diǎn)建設(shè)的港口名單中，我們看到了遼寧和大連的名字。這無疑為遼寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。如何推進(jìn)我省融入“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)筑全方位對外開放新格局值得我們思考。

黨的十八大提出：“提高海洋資源開發(fā)能力，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國。”國家已將開發(fā)利用海洋、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提升到了一個新的戰(zhàn)略高度。遼寧擁有2110千米的大陸海岸線，島嶼岸線長628千米，海域面積6.8萬平方千米。涉海產(chǎn)業(yè)門類較多，包括港口、機(jī)械、造船、交通運(yùn)輸、海洋捕撈、海水養(yǎng)殖、生物制藥、水產(chǎn)品加工、對外貿(mào)易、科學(xué)研究、旅游休閑和涉海高等教育等多個領(lǐng)域。同時(shí)，遼寧又面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，建設(shè)海上遼寧等諸多問題和任務(wù)，因而研究遼寧海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，研究海洋經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)遼寧融入“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)筑全方位對外開放新格局中應(yīng)發(fā)揮的作用問題意義重大。

1 遼寧的基本情況

1.1 遼寧的自然狀況

遼寧省，簡稱“遼”，省會沈陽，轄14個地級市，其中副省級城市2個（沈陽、大連），位于中國東北地區(qū)南部，南臨黃海、渤海，東與朝鮮一江之隔，與日本、韓國隔海相望，是東北地區(qū)唯一的既沿海又沿邊的省份，也是東北及內(nèi)蒙古自治區(qū)東部地區(qū)對外開放的門戶。

遼寧是中國重要的老工業(yè)基地，是全國工業(yè)門類較為齊全的省份之一，是中國最早實(shí)行對外開放政策的沿海省份之一，也是中國近代開埠最早的省份之一，是中華民族和中華文明的發(fā)源地之一，新中國工業(yè)崛起的搖籃，被譽(yù)為“共和國長子”、“東方魯爾”。遼寧省位于遼東半島的最南端，地理位置獨(dú)特，一端與東北、內(nèi)蒙腹地相連，另一端濱臨黃、渤兩海，大陸海岸線東起鴨綠江口，西至遼、冀分界線，包括丹東、大連、營口、盤錦、錦州、葫蘆島六個地級市。大陸海岸線長2110千米，島嶼岸線長628千米，海域面積6.8萬平方千米?？梢哉f是一個海洋大省。

1.2 遼寧海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況

國家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略、“五點(diǎn)一線”發(fā)展戰(zhàn)略、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)都說明遼寧在國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。遼寧理應(yīng)大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海上遼寧。

2006年初，遼寧省出臺了《關(guān)于鼓勵沿海重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域擴(kuò)大對外開放的若干政策意見》，明確提出今后一個時(shí)期，全省對外開放的重點(diǎn)將放在大連長興島臨港工業(yè)區(qū)、遼寧（營口）沿海產(chǎn)業(yè)基地、遼西錦州灣沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大連花園口工業(yè)區(qū)5個區(qū)域。與此同時(shí)，遼寧還將建設(shè)一條1400多千米長的濱海公路，將這5個區(qū)域連接在一起，形成對外開放“五點(diǎn)一線”的新格局。2011年遼寧省政府更是將沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)列為發(fā)展方向。

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，將遼寧省六個沿海城市連在一起，形成環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要一翼。據(jù)省有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年沿海六市GDP的總和已占到全省的46.1%。雖然從嚴(yán)格的意義上說，在這一數(shù)字中，與海洋直接相關(guān)產(chǎn)業(yè)所發(fā)揮的作用，我們有待于進(jìn)一步的調(diào)研、考證，但我們不能否認(rèn)的是，省政府的海洋發(fā)展戰(zhàn)略無疑助推了沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。況且，遼寧的涉海產(chǎn)業(yè)可謂門類齊全，涉及港口、機(jī)械、造船、交通運(yùn)輸、海洋捕撈、海水養(yǎng)殖、生物制藥、水產(chǎn)品加工、對外貿(mào)易、科學(xué)研究、旅游休閑和高等教育等多個領(lǐng)域。相信隨著全民海洋意識的不斷提高，抓住“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，遼寧海洋經(jīng)濟(jì)一定會取得更大的發(fā)展。

海洋是開放的，海洋經(jīng)濟(jì)必然是開放的，全方位的對外交流是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，反過來說也是如此，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必定推動對外交流力度的不斷加強(qiáng)。從而推動社會文化的不斷提升和人類文明的不斷進(jìn)步。

2 在“一帶一路”建設(shè)工作中，遼寧發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢

2.1 戰(zhàn)略優(yōu)勢

2013年9月和10月，中國國家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）的重大倡議，得到國際社會高度關(guān)注。2015年3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》。在終極版面中，圈定重點(diǎn)涉及的18個省，包括新疆、陜西、甘肅、寧夏、青海、內(nèi)蒙古等西北的6省，黑龍江、吉林、遼寧等東北3省，廣西、云南、西藏等西南3省，上海、福建、廣東、浙江、海南等5省，內(nèi)陸地區(qū)則是重慶。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)上海、天津、寧波-舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、?？凇⑷齺喌妊睾３鞘懈劭诮ㄔO(shè)，強(qiáng)化上海、廣州等國際樞紐機(jī)場功能。我們欣喜地看到，無論是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，還是“21世紀(jì)海上絲綢之路”，遼寧都名列其中。這無疑給遼寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了機(jī)遇。

2.2 區(qū)位優(yōu)勢

一帶，指的是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，是在陸地。它有三個走向，從中國出發(fā)，一是經(jīng)中亞、俄羅斯到達(dá)歐洲；二是經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；三是中國到東南亞、南亞、印度洋?！耙宦贰?，指的是“21世紀(jì)海上絲綢之路”，重點(diǎn)方向是兩條，一是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；二是從中國沿海港口過南海到南太平洋。在“一帶一路”的發(fā)展愿景中，遼寧得天獨(dú)厚的地理位置，決定了其無與倫比的區(qū)位優(yōu)勢。首先，從空間看，遼寧內(nèi)近京、津、吉和內(nèi)蒙，外臨韓、日，處于世界三大經(jīng)濟(jì)體之一東北亞的核心位置；從時(shí)間看，遼寧和北京、首爾、東京幾乎在地理空間的一條直線上，直飛北京、首爾不到一小時(shí)，直飛日本也不到兩小時(shí)，向北可在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中發(fā)揮作用，向南可以成為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的東北起點(diǎn)。從而成為同時(shí)出現(xiàn)在一帶和一路中的省份。

2.3 港口優(yōu)勢

沿海開發(fā)，港口先行。在遼寧眾多的海岸和海灣中，分布著許多優(yōu)良的港址資源，這些港址和海岸線資源為遼寧海洋交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)越的資源條件。目前遼寧海岸帶地區(qū)已經(jīng)形成以大連為中心，東起丹東、莊河，西到營口、錦州5個較大港口群體，遼寧沿海2110千米的海岸線上分布大小人工港18處，自然港44處。主要港口有大連港、營口港、鲅魚圈港、丹東港、大東港、葫蘆島港、盤錦港等。未來大連港將成為具有核心競爭力的國際主樞紐港和東北亞重要的國際航運(yùn)中心；營口港將建成國家級沿海主樞紐港；錦州港、丹東港將建成區(qū)域性重要港口；葫蘆島港、盤錦港將建成地方性重要港口。一個以大連港為樞紐，以周邊港口為中轉(zhuǎn)港的港口群初具規(guī)模，人們期待已久的國際航運(yùn)中心的框架已經(jīng)形成。

2.4 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

上面提到，遼寧的涉海產(chǎn)業(yè)包括港口、機(jī)械制造、造船、交通運(yùn)輸、海洋捕撈、海水養(yǎng)殖、生物制藥、水產(chǎn)品加工、對外貿(mào)易、科學(xué)研究、旅游休閑和高等教育等多個領(lǐng)域。而《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》中強(qiáng)調(diào)的合作重點(diǎn)包括：“推動口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通陸水聯(lián)運(yùn)通道，推進(jìn)港口合作建設(shè)，增加海上航線和班次，加強(qiáng)海上物流信息化合作。拓展建立民航全面合作的平臺和機(jī)制，加快提升航空基礎(chǔ)設(shè)施水平。拓展相互投資領(lǐng)域，開展農(nóng)林牧漁業(yè)、農(nóng)機(jī)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等領(lǐng)域深度合作，積極推進(jìn)海水養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、水產(chǎn)品加工、海水淡化、海洋生物制藥、海洋工程技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和海上旅游等領(lǐng)域合作。傳承和弘揚(yáng)絲綢之路友好合作精神，廣泛開展文化交流、學(xué)術(shù)往來、人才交流合作、媒體合作、青年和婦女交往、志愿者服務(wù)等，為深化雙多邊合作奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。加強(qiáng)旅游合作，擴(kuò)大旅游規(guī)模，互辦旅游推廣周、宣傳月等活動，聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，提高沿線各國游客簽證便利化水平。推動21世紀(jì)海上絲綢之路郵輪旅游合作。積極開展體育交流活動，支持沿線國家申辦重大國際體育賽事”等。很明顯，這兩者之間的契合度很高，恰恰是推動遼寧融入“一帶一路”的優(yōu)勢所在。

3 如何抓住機(jī)遇，更好地發(fā)揮遼寧海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢作用

3.1 抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢

要充分利用國家大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)調(diào)整的戰(zhàn)略優(yōu)勢，發(fā)揮遼寧得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢、港口優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

3.2 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)身向海

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，海洋成為世界各國共同關(guān)注的焦點(diǎn)。我們國家也將海洋發(fā)展戰(zhàn)略放到了重要位置。遼寧是工業(yè)大省，也是海洋大省，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期為國家建設(shè)作出的貢獻(xiàn)已成為歷史。面對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，面對改革的關(guān)鍵期，尋找新的發(fā)展引擎非常重要。如何抓住“一帶一路”建設(shè)的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)身向海，值得思考。

3.3 六位一體，整體布局

省政府要制定遼寧的海洋發(fā)展戰(zhàn)略，對處在沿海經(jīng)濟(jì)帶上的六個城市的產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)項(xiàng)目和各自應(yīng)發(fā)揮的優(yōu)勢，要有一個整體的思考。要形成合力，全省一盤棋，不能各自為戰(zhàn)。從而為遼寧的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、快速發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

3.4 一帶聯(lián)動，共謀發(fā)展

沿海六市要加強(qiáng)聯(lián)系，這一聯(lián)系不僅僅是溝通和互動，更要形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的互補(bǔ)性和共同體。以旅游業(yè)為例，可以向海南省學(xué)習(xí)，推出遼寧沿海六市旅游項(xiàng)目，由丹東出發(fā)，經(jīng)大連、營口、盤錦、錦州，最終到達(dá)葫蘆島。成為繁榮的經(jīng)濟(jì)帶、旅游帶。

3.5 發(fā)展教育，儲備人才

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，遼寧無疑將會步入發(fā)展的快車道。急需大批的專業(yè)技術(shù)人才和社會各領(lǐng)域的管理人才。為此，應(yīng)加大對教育的投入，加大對相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的支持力度，適度調(diào)整相關(guān)院校的專業(yè)設(shè)置。同時(shí)，提前著手，制定吸引相關(guān)人才的優(yōu)惠政策，形成參與“一帶一路”戰(zhàn)略的智力優(yōu)勢。

參考文獻(xiàn)：

[1] 推動共建一帶一路愿景與行動.新華網(wǎng)，2015.03.28.

[2] “一帶一路”最終圈定18省 新疆和福建成核心區(qū).中國證券網(wǎng)，2015.03.28.

作者簡介：王太海（1963—），男，遼寧營口人，碩士，大連海洋大學(xué)馬克思主義學(xué)院，教授，研究方向：社會文化學(xué)；劉一（1981—），男，博士，遼寧大連人，大連海洋大學(xué)馬克思主義學(xué)院，講師，研究方向：歷史學(xué)。