這是一個事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的大國布局。2009年3月，北京中關(guān)村被批準(zhǔn)成為第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。此后的7年里，一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)脫穎而出，進(jìn)一步優(yōu)化了中國區(qū)域戰(zhàn)略布局，成為中國經(jīng)濟(jì)版圖中創(chuàng)新最活躍、特色最突出的發(fā)展“尖兵”。

這是一個事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)整體穩(wěn)定的戰(zhàn)略謀劃。2016年4月，科技部副部長陰和俊表示，“國家自創(chuàng)區(qū)，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)‘雙中高目標(biāo)的重要支撐?！痹谛鲁B(tài)下，國家自創(chuàng)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)依然保持兩位數(shù)增長。

茫茫九脈流中國，縱橫當(dāng)有凌云筆。2016年，中國新一輪發(fā)展布局再出大手筆，隨著河南鄭洛新、山東半島、遼寧沈大被新設(shè)立為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的隊伍壯大到14個，沈陽高新區(qū)與大連高新區(qū)同時升格為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，成為引領(lǐng)遼寧、牽動?xùn)|北，乃至影響全國的科技創(chuàng)新高地。

三大方略

成為國家高新區(qū)中

強(qiáng)勢崛起的典范

“從國家層面上說，建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是振興東北老工業(yè)基地的一項重大舉措；從推動沈陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面來說，沈陽國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和高端戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展等方面，都會有全面的提升作用。”渾南區(qū)委書記閻秉哲如是說。

沈陽高新區(qū)創(chuàng)建國家自主示范區(qū)，絕不是只為搶占一個“國字號”的頭銜，而是要實實在在打造成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科技資源與高端產(chǎn)業(yè)密集度最高、創(chuàng)新活躍度最強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量最優(yōu)、速度最快的高科技與高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，并將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的主引擎。渾南區(qū)從基礎(chǔ)相對薄弱、任務(wù)艱巨、競爭激烈和科技園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)律等發(fā)展實際出發(fā)，在推進(jìn)創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)工作的總體把握上貫徹三大方略：

趕超方略。清醒客觀地面對不足，充分運用現(xiàn)有優(yōu)勢，挖掘潛在優(yōu)勢，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，不斷創(chuàng)造新優(yōu)勢，緊緊抓住示范區(qū)創(chuàng)建的歷史機(jī)遇，全面實行積極的趕超方略。努力打破常規(guī)，目標(biāo)倒逼、機(jī)制倒逼，變壓力為動力，視差距為勢能，變勢能為動能，積極有為，迎頭趕上，后發(fā)先至，力爭成為國家高新區(qū)中強(qiáng)勢崛起的典范。

三步走方略。急而不躁，快而有序，保持戰(zhàn)略定力，十年再造，分三階段完成。即，前三年探新路，練內(nèi)功，打基礎(chǔ)，建框架；中間三年完成發(fā)展定向，體制機(jī)制成型，發(fā)展加速，創(chuàng)新起飛；后四年實現(xiàn)持續(xù)高速健康成長，規(guī)模和影響力加速提升，建成世界先進(jìn)、國內(nèi)一流的名牌示范園區(qū)。

整合統(tǒng)籌方略。從自身基礎(chǔ)、高新區(qū)建設(shè)的特點和新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境特點出發(fā)，加深對高新區(qū)作為吸納、集聚、激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這一戰(zhàn)略平臺功能的認(rèn)識和把握，把工作的著力點從專注自身，抓資金投入、抓項目、抓招商為主，轉(zhuǎn)移到圍繞高新區(qū)平臺戰(zhàn)略功能的建設(shè)與發(fā)揮，使統(tǒng)籌整合成為高新區(qū)的主要工作方式和手段，使高新區(qū)真正成為吸納、聚集各類資源，進(jìn)行融合交流、裂變聚變、激活放大、形成巨大輻射帶動作用的載體和平臺，在戰(zhàn)略價值的積極發(fā)揮中，實現(xiàn)自身的有機(jī)、健康、快速成長。

統(tǒng)籌兼顧

成就創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的先導(dǎo)區(qū)

一半是火焰，一半是海水。沈陽國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)建，既寄托著黨和國家的深切期望，亦面臨著創(chuàng)新發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。

“在國家高新區(qū)能夠享受到的‘特權(quán)面前，緊迫感也幾乎同步到來！”沈陽高新區(qū)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說。在當(dāng)前的后金融危機(jī)時代、后工業(yè)時代，德國“工業(yè)4.0”、美國“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等國家戰(zhàn)略相繼推出，各個國家均著力拉開創(chuàng)新格局；國內(nèi)的天津濱海新區(qū)、武漢“光谷”、杭州“智慧E谷”等國家自主創(chuàng)新區(qū)均在思謀做大做強(qiáng)，政策紅利期越來越短，面臨的競爭越來越激烈。

機(jī)會稍縱即逝，抓住了就是機(jī)遇，抓不住就是挑戰(zhàn)。為了搶占先發(fā)優(yōu)勢，沈陽高新區(qū)制訂了《沈陽高新區(qū)創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)總體戰(zhàn)略與建設(shè)方案》，按照打造中國制造業(yè)創(chuàng)新中心、東北地區(qū)科技創(chuàng)新中心與高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的總體目標(biāo)，綜合高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)板塊分工和示范區(qū)基本要求等，明確高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位如下——

沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新體系建設(shè)與高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的核心區(qū)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展方式轉(zhuǎn)換提供創(chuàng)新引領(lǐng)與發(fā)展帶動，使高新區(qū)成為沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)中科技資源與高端產(chǎn)業(yè)密集度最高、創(chuàng)新活躍度最強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量最優(yōu)、速度最快的高科技與高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，成為帶動沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展的主引擎。

體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)，為化解制約老工業(yè)基地振興的體制機(jī)制障礙發(fā)揮破冰引路作用，把體制機(jī)制創(chuàng)新作為增強(qiáng)高新區(qū)活力、吸引力和核心競爭力的基礎(chǔ)性工程。

沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)，為推動新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動力。把積極參與、支持和引領(lǐng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新作為促進(jìn)高新區(qū)建設(shè)的新視角、新方向、新思路、新途徑，打造基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境一流，創(chuàng)新文化濃郁，創(chuàng)業(yè)激情與靈感競相迸發(fā)，創(chuàng)業(yè)門檻低、成功率高的區(qū)域最佳眾創(chuàng)空間，引領(lǐng)助推區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潮流不斷高漲。

實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的先導(dǎo)區(qū)，為東北振興戰(zhàn)略實施提供示范引領(lǐng)與戰(zhàn)略支撐。引領(lǐng)區(qū)域新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)成長和觀念更新、體制機(jī)制創(chuàng)新，形成高新區(qū)在自身快速做大、做強(qiáng)、做優(yōu)的同時，創(chuàng)造高新區(qū)引領(lǐng)帶動老工業(yè)基地振興的成功范例。

十年再造

建成形神兼?zhèn)涞淖灾鲃?chuàng)新示范區(qū)

登高望遠(yuǎn)，逆風(fēng)飛揚。沈陽國家高新區(qū)的發(fā)展已經(jīng)站到了一個全新的歷史起點上，站在了科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的潮頭。

“充分認(rèn)識到雖有近30年的建設(shè)發(fā)展，但因多次區(qū)劃調(diào)整、體制變動等主客觀因素影響，高新區(qū)發(fā)展仍受到不少基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性、深層次問題的困擾，簡單直接的局部修補(bǔ)難以解決示范區(qū)建設(shè)的根本，必須下重新再造的決心！不僅在空間布局、創(chuàng)新體系、基礎(chǔ)平臺、扶持政策、特色產(chǎn)業(yè)等技術(shù)經(jīng)濟(jì)層面系統(tǒng)再造，更在發(fā)展思路、功能定位等深層次方面進(jìn)行系統(tǒng)再造?！鄙蜿枃腋咝聟^(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說。

壯士斷腕方能浴火重生。沈陽國家高新區(qū)推出了“十年再造方略”，要以十年之功，脫胎換骨，建成形神兼?zhèn)涞淖灾鲃?chuàng)新示范區(qū)。到2025年，沈陽高新區(qū)的主要發(fā)展目標(biāo)如下：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模與質(zhì)量大幅度提升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長10%以上，營業(yè)總收入達(dá)到5000億元。

具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系基本形成。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增長15%左右，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重力爭達(dá)到80%。培育5-10家年銷售收入100億元以上的領(lǐng)軍企業(yè)，培育10-20家年銷售收入50億元以上骨干企業(yè)，形成一批國際品牌，“中國2025·智造谷”的整體品牌形象全面樹立。

自主創(chuàng)新能力大幅度提升。企業(yè)研發(fā)投入占總收入比重達(dá)到5%；萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)18件以上，實施100個技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)的重大項目，建立一批能為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐的創(chuàng)新服務(wù)平臺，突破一批項具有重大支撐和引領(lǐng)作用的關(guān)鍵核心技術(shù)，新建一批省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育出一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的拳頭產(chǎn)品，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。

體制機(jī)制創(chuàng)新顯著突破。以市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)作用與政府導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合，良性互動，互為促進(jìn)補(bǔ)充為特點的有關(guān)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、科技金融、創(chuàng)新、人才激勵等方面的政策體系框架建立并不斷完善，實踐效果顯著，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉猛黄菩赃M(jìn)展，區(qū)域特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化基本形成。