張利娟

當(dāng)前我國(guó)對(duì)一般進(jìn)口消費(fèi)品只征收17%的增值稅，打七折后的最終稅率等于11.9%，略高于之前10%的行郵稅稅率。

3月24日，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》 （新稅制），并于4月8日起正式實(shí)施。根據(jù)新稅制，跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品不再按郵遞物品征收行郵稅，而是按貨物征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，這意味著跨境電商開始告別“免稅時(shí)代”。

在距離4月8日新稅制執(zhí)行不到4個(gè)小時(shí)的時(shí)候，財(cái)政部等11部門公布了《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》，也就是俗稱的“正面清單”，共涵蓋1142個(gè)8位稅號(hào)商品。

新稅制以及“正面清單”的發(fā)布可謂一石激起千層浪，無(wú)論是消費(fèi)者、個(gè)人代購(gòu)還是跨境電商平臺(tái)，都給予了前所未有的關(guān)注。

稅漲價(jià)未漲

新稅制開始實(shí)施之后，不少消費(fèi)者都表示出對(duì)價(jià)格上漲的擔(dān)憂。“我一直擔(dān)心新稅制實(shí)施后購(gòu)買進(jìn)口奶粉和尿不濕的價(jià)格會(huì)提高很多，結(jié)果發(fā)現(xiàn)并沒(méi)有什么變化，甚至更便宜?！苯?jīng)常通過(guò)跨境電商平臺(tái)購(gòu)買商品的王女士在接受采訪時(shí)如是說(shuō)。

王女士的發(fā)現(xiàn)并非偶然，記者通過(guò)查看蜜芽、唯品會(huì)等跨境電商平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，新稅制實(shí)施后，這些平臺(tái)對(duì)商品的稅金和郵費(fèi)進(jìn)行了說(shuō)明，但也都提出了“包稅”的優(yōu)惠政策，價(jià)格基本沒(méi)有變化，個(gè)別商品甚至有所下降。如蜜芽銷售的一款紙尿褲，從之前的412元降至408元。

其實(shí)，新稅制主要有兩個(gè)方面與買家利益相關(guān)，一是按照貨物征收關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅：關(guān)稅暫設(shè)為0%，增值稅、消費(fèi)稅按法定應(yīng)納稅額的70%征收；二是單次交易免稅額度限值2000元，個(gè)人年度交易限值免稅額度為2萬(wàn)元。同時(shí)，原先按照郵遞物品征收的行郵稅由原來(lái)的四檔（10%、20%、30%、50%）改為三檔（15%、30%、60%）。這意味著跨境大熱品類如食品、保健品、母嬰用品等進(jìn)口成本都將上調(diào)10%左右。但對(duì)有些商品而言，跨境電商稅率則更低，如以前洗護(hù)類稅率為50%（免稅額之外），現(xiàn)在為11.9%。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌認(rèn)為，此次跨境電商稅收政策調(diào)整不會(huì)給消費(fèi)者增加太大負(fù)擔(dān)，由于取消了免征稅額，食品、保健品、奶粉、紙尿褲等500元以下的商品稅負(fù)有所增加，但當(dāng)前跨境電商平臺(tái)通過(guò)包稅、包郵等優(yōu)惠政策，減少了稅率變動(dòng)給用戶帶來(lái)的成本增加。

行業(yè)發(fā)展新起點(diǎn)

當(dāng)前，我國(guó)跨境電商正處于高速發(fā)展階段。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年中國(guó)跨境電商市場(chǎng)交易額達(dá)到5萬(wàn)億元以上，預(yù)計(jì)今年將達(dá)到6.5萬(wàn)億元。根據(jù)商務(wù)部預(yù)測(cè)，未來(lái)幾年，跨境電商占中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易比例將會(huì)提高到20%，年增長(zhǎng)率將超過(guò)30%。

與消費(fèi)者的反映不同，大多數(shù)跨境電商認(rèn)為新稅制是跨境電商行業(yè)在國(guó)家層面被認(rèn)可，從此有了“名分”，未來(lái)必將進(jìn)入規(guī)范發(fā)展階段。不少業(yè)內(nèi)人士也表示，昔日“海淘”低門檻政策的終結(jié)將可能引發(fā)整個(gè)行業(yè)進(jìn)入重新洗牌時(shí)代。

“‘正面清單的發(fā)布，短期來(lái)說(shuō)電商平臺(tái)需要有一些品類的調(diào)整，從長(zhǎng)期來(lái)看監(jiān)管更加確定。可以說(shuō)，‘稅改和‘正面清單這兩項(xiàng)政策是對(duì)兩年來(lái)的跨境電商試點(diǎn)畫上了一個(gè)分號(hào)，后面的發(fā)展將進(jìn)入新的時(shí)代。平臺(tái)企業(yè)、品牌方、監(jiān)管部門都需要繼續(xù)努力，這是行業(yè)整合的大好時(shí)機(jī)?！泵垩緾EO劉楠告訴本刊記者。

唯品會(huì)副總經(jīng)理武迪則認(rèn)為，近年來(lái)跨境電子商務(wù)增長(zhǎng)迅速，已成為一種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，但此前缺乏明確的產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期定位，新稅制的出臺(tái)解決了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本性難題。稅制調(diào)整對(duì)行業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)是肯定和鼓舞，可以規(guī)范企業(yè)運(yùn)作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)整個(gè)跨境電商行業(yè)的良性健康發(fā)展。

據(jù)了解，在新稅制實(shí)施前后，各跨境電商平臺(tái)之間的營(yíng)銷大戰(zhàn)一直沒(méi)有停歇，由之前的“清倉(cāng)甩貨”、“稅改前囤貨大促”到“你的稅費(fèi)，我們承包了”，競(jìng)爭(zhēng)明顯增強(qiáng)。對(duì)此，商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究部副主任張莉表示，當(dāng)前跨境電商企業(yè)應(yīng)做好新一輪發(fā)展的準(zhǔn)備，一定要精準(zhǔn)定位自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。新稅制的出臺(tái)預(yù)示著行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)束，未來(lái)政策著力點(diǎn)就是以規(guī)范為主。

還有很長(zhǎng)的路要走

實(shí)施跨境電商新稅制和出臺(tái)行業(yè)“正面清單”對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)將起到規(guī)范作用，從而有利于構(gòu)建更加公平的商業(yè)環(huán)境。然而，新稅制中的單次交易免稅額度限值2000元、個(gè)人年度交易限值免稅額度為2萬(wàn)元等相關(guān)規(guī)定，以及涵蓋1142個(gè)8位稅號(hào)商品的“正面清單”，也遭到了業(yè)內(nèi)人士的質(zhì)疑。

劉楠坦言，一年2萬(wàn)元的限額遠(yuǎn)不能滿足消費(fèi)者的需求。同時(shí)，限額有無(wú)統(tǒng)一的系統(tǒng)數(shù)據(jù)、如何管理也很重要。

據(jù)悉，當(dāng)前國(guó)內(nèi)各家跨境電商對(duì)于消費(fèi)者在別的平臺(tái)是否消費(fèi)或消費(fèi)多少并不知情，超出限額后也無(wú)法前置性提示不能下單，只能后置地讓客服聯(lián)系取消訂單，這樣必將耗費(fèi)大量人力成本，還會(huì)導(dǎo)致用戶體驗(yàn)差和客戶投訴等問(wèn)題。

“自然年2萬(wàn)元限額都會(huì)導(dǎo)致跨境的‘雙十一和‘黑色星期五出現(xiàn)一系列問(wèn)題，新稅制中一年2萬(wàn)元的限額只會(huì)引起各平臺(tái)在上半年以更加瘋狂的價(jià)格戰(zhàn)來(lái)鎖定用戶有限的額度，讓行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加無(wú)序?！眲㈤嬖V本刊記者，“我建議參考個(gè)人5萬(wàn)美元的購(gòu)匯額度，跨境商品消費(fèi)占用此額度?！?/p>

天貓國(guó)際副總經(jīng)理邢悅也提出了自己的疑惑，新稅制中2萬(wàn)元的限額要多久后才會(huì)再進(jìn)行調(diào)整，會(huì)不會(huì)每年都有所變動(dòng)？如果消費(fèi)超過(guò)2萬(wàn)元，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致有黃牛賣身份證，進(jìn)而使系統(tǒng)性的管理面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)？如果列入“正面清單”就可以以快件、郵件等方式進(jìn)境，沒(méi)有被列入的怎么辦？

在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，跨境電商平臺(tái)大都表示歡迎規(guī)范行業(yè)發(fā)展的新稅制，但新稅制的落地和“正面清單”的發(fā)布對(duì)他們來(lái)說(shuō)還需一個(gè)適應(yīng)的過(guò)程。

作為一個(gè)新興行業(yè)，跨境電商未來(lái)還有很長(zhǎng)的路要走。