李松欣 王志平 白鳳奎
2015年12月28日,津保鐵路正式通車。
本文以備忘錄方式,向曾為這條鐵路做過(guò)貢獻(xiàn),為謀劃、設(shè)計(jì)、施工付出艱苦勞動(dòng)的人們,為呼吁這條鐵路繼續(xù)向西、實(shí)現(xiàn)天(津)保(定)大(同)全面建成、對(duì)接“三北”鐵路的專家學(xué)者表示感謝。
百年之前的鐵路夢(mèng)
天津社會(huì)科學(xué)院文史研究所所長(zhǎng)胡光明:“早在晚清,李鴻章在天津主持‘洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí),英國(guó)人曾擬修筑天津至保定鐵路。1900年后,直隸總督袁世凱再次提出修筑津保鐵路,皆因條件不具備而擱置?!?/p>
《保定城市建設(shè)志》載文:1923年,保定總商會(huì)員上書(shū)曹琨的《繁榮市場(chǎng)條陳》稱:“建筑天(津)保(定)鐵路,由津至保只三百里,繞道北平,路程加倍,費(fèi)時(shí)費(fèi)款,深感不便,今擬靠已修之津保汽車路線修筑鐵路,應(yīng)需款項(xiàng),即由平漢、津浦兩條鐵路局預(yù)墊,路修成以所收入,分期償還?!贝撕笤撀窂谋6ㄜ囌疽研拗羷⑹貜R站,而后擱淺。
專家們的科學(xué)論證
1991年春,中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)孫洪銘 率四名專家來(lái)保考察時(shí)提出八個(gè)方面意向和保定溝通,其中第一項(xiàng)就是“修建津保鐵路,為減輕豐臺(tái)火車站車輛編組壓力,在保定以北設(shè)國(guó)家級(jí)鐵路編組站等鐵路發(fā)展規(guī)劃。”
同時(shí),中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)副理事長(zhǎng)周永源說(shuō):修建天保鐵路是一步大活棋。如果天保鐵路通車,不僅促進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,還能增強(qiáng)京廣、京九、津浦等鐵路干線的橫向聯(lián)系。當(dāng)然,這條鐵路不應(yīng)只到保定為終點(diǎn),還應(yīng)繼續(xù)向西伸延才更有實(shí)際意義。
不久,“京九鐵路專家組”組長(zhǎng)劉光毅談到:建設(shè)保霸鐵路對(duì)接現(xiàn)正雙軌運(yùn)行的津霸鐵路,比繞行京浦線短110公里,比繞行石德線短90公里,比繞行京九線短70公里,是破解華北、西北、東北鐵路瓶頸的理想“捷徑”。劉光毅說(shuō):“我參加評(píng)審過(guò)多條鐵路線,多有一定風(fēng)險(xiǎn),唯天(津)保(定)這條線風(fēng)險(xiǎn)等于零。我建議國(guó)家及早立項(xiàng)開(kāi)工修建。”
二十世紀(jì)九十年代,在京津冀九城市研討會(huì)上,國(guó)際建筑師協(xié)會(huì)副主席、清華大學(xué)教授吳良鏞講到:“保定至滄州、保定至天津鐵路,可發(fā)展為兩條沿公路、鐵路經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。我建議及早修建天保鐵路,這是當(dāng)前這一經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的急需?!?/p>
天津市建委總工程師裘慧智:“我認(rèn)為,修建津保鐵路是一條運(yùn)距短、投資少、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益大的鐵路線。修建天保鐵路是在京、津、滄、石、保鐵路平行四邊形上加一條對(duì)角線,這樣將使這一地區(qū)鐵路網(wǎng)更加合理?!?/p>
在評(píng)審保霸鐵路時(shí),北京鐵路局專家認(rèn)為:保霸鐵路“在運(yùn)量方面,每年只要國(guó)鐵分流100萬(wàn)噸貨運(yùn)量,就可保本微利。鐵道部已承諾在保霸鐵路運(yùn)行初期每年為其分流200萬(wàn)噸,兩年后400萬(wàn)噸,4年后600萬(wàn)噸,另外加上沿線的地方貨運(yùn)量,顯然保霸鐵路的運(yùn)量是很可觀的。”
國(guó)家、河北省領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)方面的關(guān)注
1985年秋,中共中央總書(shū)記胡耀邦來(lái)視察保定時(shí),就提出及早修建由天津經(jīng)保定去山西的鐵路。
二十世紀(jì)九十年代初,天津市在國(guó)家修建京九鐵路的同時(shí),修建天津至霸州鐵路,原“天保鐵路”項(xiàng)目改成了“保霸鐵路”。
1992年12月24日,省計(jì)經(jīng)委、省交通廳聯(lián)名向國(guó)家計(jì)委、鐵道部申報(bào)修建保霸鐵路文件。
1993年9月,河北省政府向國(guó)家鐵道部遞交《關(guān)于請(qǐng)審批保霸鐵路項(xiàng)目可行性報(bào)告的函》。
1994年2月,葉連松省長(zhǎng)專程進(jìn)京與鐵道部國(guó)林部長(zhǎng)就修建保霸鐵路問(wèn)題協(xié)商形成共識(shí)、達(dá)成協(xié)議。此間省計(jì)經(jīng)委主任龔煥文、副主任唐若新分別專程向國(guó)家計(jì)委就修建保霸鐵路事項(xiàng)作了匯報(bào)。
河北省工程咨詢研究院的《調(diào)研報(bào)告》稱:“保霸鐵路影響津保高速公路運(yùn)量只占10%左右。所以保霸鐵路的效益是很好的?!?/p>
1998年7月,國(guó)家計(jì)委發(fā)[1346號(hào)]文件給河北省計(jì)委,批準(zhǔn)保霸鐵路正式立項(xiàng)。文件稱:該路從京廣線漕河站向東經(jīng)徐水、容城、安新、雄縣,在廊坊境內(nèi)與京九鐵路的霸州站接軌,全長(zhǎng)82公里,一期工程估算投資5億元,按國(guó)家鐵路二級(jí)干線單線標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。二期工程將視運(yùn)量增長(zhǎng)及資金籌措情況決定。省計(jì)委要求保定、廊坊兩市盡快編制項(xiàng)目可行性報(bào)告,并按程序報(bào)批。
1999年北京軍區(qū)空軍負(fù)責(zé)人、全國(guó)政協(xié)委員趙立榮向鐵道部提交《國(guó)防建設(shè)需要及早修建保霸鐵路》的提案。2000年2月3日,鐵道部以《113號(hào)函》對(duì)上述提案答復(fù):“修建天津至保定鐵路的建議已于1998年經(jīng)國(guó)家批復(fù)立項(xiàng),目前我部已將此線列入‘十五地方鐵路發(fā)展規(guī)劃,北京鐵路局也在積極協(xié)助落實(shí)資金,爭(zhēng)取早日上報(bào)可研報(bào)告?!?/p>
保定市積極做好前期準(zhǔn)備
1991年4月4日至6日,保定市常務(wù)副市長(zhǎng)陳學(xué)增率市計(jì)委魏華、交通局程付楷、經(jīng)委張萬(wàn)成、建委李松欣,專程赴天津與天津市政府有關(guān)部門就修建天保鐵路事宜交換了意見(jiàn)。
1991年5月16日,市委書(shū)記侯磊、市長(zhǎng)周德滿、常務(wù)副市長(zhǎng)陳學(xué)增,與保定地區(qū)、廊坊市領(lǐng)導(dǎo),三方在保定會(huì)商按省統(tǒng)一部署,認(rèn)真抓好修建保霸鐵路的前期工作。
不久,在保定成立了由保定地區(qū)、保定市、廊坊市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的“保霸鐵路前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,組長(zhǎng)保定市陳學(xué)增,副組長(zhǎng)廊坊市張武保、保定地區(qū)張志華。
1992年8月16日至21日,中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)在保定組織召開(kāi)由京、津、保、唐、張、承、滄、廊、秦,京津冀九城市40余名代表、20余名專家和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的“第二次九城市協(xié)調(diào)發(fā)展研討會(huì)”。會(huì)上,保定市市長(zhǎng)周德滿發(fā)言說(shuō):“建議保霸鐵路納入京津冀經(jīng)濟(jì)圈整體發(fā)展規(guī)劃太好了!我們謀劃盼望多年的一個(gè)重要鐵路交通,就是把山西、河北中部到沿海的鐵路修起來(lái)!”
研討會(huì)開(kāi)過(guò)之后,“保霸鐵路前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組”更名為“保霸鐵路辦公室”,并向省政府提交了《關(guān)于修建保霸鐵路的報(bào)告》。
1993年3月,全國(guó)人大代表、保定市市長(zhǎng)周德滿專程去鐵道部送交《及早修建保霸鐵路的提案》,受到該部計(jì)劃司司長(zhǎng)曹菁、副司長(zhǎng)楊海棠、黃民等接待。同年6月,鐵道部做出:正在積極運(yùn)作保霸鐵路前期工作的答復(fù)。
1992年——1998年間,市長(zhǎng)周德滿多次召開(kāi)市、縣辦公會(huì),強(qiáng)調(diào)要把保霸鐵路工作擺在前面,并說(shuō)“這條鐵路修不成死不瞑目!”
此間,保定市市長(zhǎng)田福庭、么金鐸、副市長(zhǎng)錢曉鐘、周立柱和呂志軍、應(yīng)林福等老領(lǐng)導(dǎo),為保霸鐵路融資、運(yùn)量、運(yùn)營(yíng)、管理等問(wèn)題,作了大量工作。
保定人民熱切期盼
1991年4月18日,“保定革命老區(qū)促進(jìn)會(huì)”就修建保霸鐵路進(jìn)行專題座談。會(huì)長(zhǎng)郗光(曾任中共保定市委書(shū)記)說(shuō):“修建天保大鐵路利國(guó)利民,是百年大計(jì),千方百計(jì)也要上!”
1991年5月13日,保定市政府舉行工作會(huì)議研究天保鐵路時(shí),特邀原市委書(shū)記郗光、王凱等老市領(lǐng)導(dǎo)參加。這些老領(lǐng)導(dǎo)一致希望把修建天保鐵路工作放在首位,寧肯別的工作不干也要把這件事辦好。
1991年10月25日,保定市老促會(huì)向中央老區(qū)建設(shè)促進(jìn)委員會(huì)就修建天保鐵路提交了專題報(bào)告。
為促保霸鐵路早日修建,駐保定的華北電力學(xué)院、河北大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)的百余名專家教授,先后于1992年、1998年、1999年三次聯(lián)名給河北省主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出建議及早修建保霸鐵路的《呼吁書(shū)》。
保定市民關(guān)心保霸鐵路建設(shè),用多種形式表達(dá)自己的心情。經(jīng)常在濱河公園、競(jìng)秀公園活動(dòng)的書(shū)畫(huà)友人拿起筆墨,寫(xiě)詩(shī)作畫(huà)、填詞作賦,抒發(fā)自己對(duì)保霸鐵路的企盼。在趙寬榮先生畫(huà)的《冬梅》長(zhǎng)卷上數(shù)十位書(shū)畫(huà)友人揮毫簽名;在由馬可榮、張秀英、許鴻賓等創(chuàng)作的《梅枝報(bào)春圖》上,很多畫(huà)友用大小各異的手章蓋在花枝的不同部位,形成千姿百態(tài)的梅花。
1996年夏,北京鐵路局總工程師付宗良和總工辦主任劉潤(rùn)深來(lái)保參加保霸鐵路評(píng)審研討會(huì)時(shí),漫步保定街頭,與一些市民聊天后回到賓館,對(duì)專家學(xué)者說(shuō):“沒(méi)想到一位賣烤紅薯的,還能講出修建保霸鐵路的許多大道理,可見(jiàn)這項(xiàng)工程是多么得民心!”
保霸鐵路何以“難產(chǎn)”
1996年夏,在一次研討會(huì)上,有人說(shuō):“保霸”僅對(duì)天津保定有利,而“朔黃”則對(duì)河北全省有利,要犧牲“保霸”?!八伏S” 。還說(shuō):修建“保霸”,早修不如晚修,有了津保高速公路,何需“保霸”鐵路?不要總喊修“保霸”,要提高警惕,不要上天津的當(dāng)。
1996年國(guó)家鐵道部計(jì)劃司負(fù)責(zé)人史善新在保霸鐵路評(píng)審會(huì)上說(shuō):“國(guó)家計(jì)劃以津霸、保霸作為京廣、京滬、京九的聯(lián)絡(luò)線,保津鐵路可與京九線同時(shí)竣工”。會(huì)后,天津市行動(dòng)迅速,津霸段按鐵道部要求與京九線同期已完成??珊颖钡谋0澡F路卻遲遲不見(jiàn)動(dòng)工。史善新還說(shuō):“的確當(dāng)年國(guó)家在商定京九鐵路霸州站與京廣鐵路聯(lián)絡(luò)線時(shí), 曾計(jì)劃建保定到霸州鐵路。河北省為了開(kāi)發(fā)黃驊港 , 及早建設(shè)由朔州至黃驊港的鐵路, 而不同意先建保霸鐵路。”
要修路得有錢。1998年7月,國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)在批準(zhǔn)保霸鐵路立項(xiàng)的文件中明確:一期工程(可全線接通,單線運(yùn)行,做好雙線準(zhǔn)備)動(dòng)態(tài)投資人民幣5億元。其中項(xiàng)目資本2億元(省、市出資1.5億元,北京鐵路局實(shí)物折價(jià)出資0.5億元),國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款3億元。此項(xiàng)貸款已列入開(kāi)發(fā)銀行計(jì)劃。
不久,省計(jì)委負(fù)責(zé)能源和交通的主管處長(zhǎng)郎國(guó)章 給保定打來(lái)電話稱:“國(guó)家開(kāi)發(fā)行三次催河北提款,我省常務(wù)副省長(zhǎng)叢??巫钄r,不讓去提?!?/p>
國(guó)家計(jì)委能源交通司鐵航處處長(zhǎng)張建平在給保定的電話中說(shuō):“保霸鐵路是進(jìn)國(guó)家大盤(pán)子中最短的一條鐵路,也是距北京最近最重要的一條鐵路,是國(guó)家計(jì)委主任辦公會(huì)上、由曾培炎主任主持、一次會(huì)議就通過(guò)的唯一一條國(guó)家無(wú)息貸款的鐵路。偏偏貸款不要,不知河北省做何考慮?這么好的項(xiàng)目至今還在推、還在拖、還在等,就不應(yīng)該了!”
不久國(guó)家計(jì)委又明確“保霸”鐵路可由鐵道部和天津市與河北省聯(lián)合融資,也可引外資修建。在眾多外資方中,英國(guó)、韓國(guó)、加拿大等投資方都提出中外合資的方案,建設(shè)銀行也要用上市賣股票的方式在國(guó)內(nèi)融資。但這些都沒(méi)落實(shí)。
此間,鐵道部第三設(shè)計(jì)院總工沈建文來(lái)信稱:“保霸鐵路立項(xiàng)后,至今還在為控股、運(yùn)量、營(yíng)管,用過(guò)多時(shí)間和精力來(lái)扯皮,只是紙上談兵。有關(guān)各方應(yīng)全力促其早日開(kāi)工?!?/p>
2002年夏,清華大學(xué)吳良鏞教授在保定給千名以上縣級(jí)干部作報(bào)告時(shí)說(shuō):“回顧這些年的發(fā)展,有些工作做得還是太慢。比如保霸鐵路作為京津保的‘鐵三角組成部分,對(duì)加快這一區(qū)域的發(fā)展十分重要,我以為早就建成了。后來(lái)才知道,運(yùn)作了多年還沒(méi)開(kāi)工。”2006年吳先生又來(lái)保定考察京津冀協(xié)同發(fā)展時(shí),聽(tīng)了原保霸鐵路辦公室負(fù)責(zé)人李松欣匯報(bào)保霸鐵路的進(jìn)展情況后,風(fēng)趣地說(shuō):“運(yùn)作多年了,路還沒(méi)通,真可以寫(xiě)部小說(shuō)了!”
2005年11月22日,鐵道部與天津市簽署《關(guān)于天津鐵路建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》,雙方約定鐵道部、天津市及相關(guān)省共同籌資建設(shè)津秦客運(yùn)專線和保霸鐵路,并明確將保霸鐵路納入鐵道部“十一五”規(guī)劃,但仍無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
2005年、2006年,國(guó)家發(fā)改委兩次研討天(津)保(定)大(同)鐵路建設(shè)的必要性、緊迫性。鐵道部第三設(shè)計(jì)院在與保定市計(jì)委研討津保城際鐵路工程時(shí),河北省來(lái)電話通知保定市計(jì)委說(shuō):“這條鐵路只許運(yùn)客、不許運(yùn)貨?!碑?dāng)時(shí)在場(chǎng)的鐵三院同志表示詫異。
2008年11月8日,鐵道部、天津市、河北省舉行《加快天津至保定鐵路建設(shè)會(huì)議紀(jì)要》簽字儀式,明確了津保鐵路將一次性新建,全長(zhǎng)145公里,總投資估算240億元,預(yù)計(jì)2009年上半年開(kāi)工,然而這次協(xié)商之后仍未如期開(kāi)工建設(shè)。
津保鐵路 柳暗花明
轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在2010年3月,津保鐵路正式開(kāi)工建設(shè)。時(shí)任天津市委書(shū)記張高麗、河北省長(zhǎng)陳全國(guó)、鐵道部副部長(zhǎng)盧春房出席開(kāi)工儀式。保津鐵路預(yù)計(jì)于2013年建成。由于2011年發(fā)生“7·23甬溫線動(dòng)車追尾”事故,津保鐵路進(jìn)展緩慢。直到2012年3月,才開(kāi)始重新加速。
此間,保定市領(lǐng)導(dǎo)宋太平、于群、李謙、許寧等,都為此多方力爭(zhēng),盡早按時(shí)完成做工作。
2012年河北省黨政代表團(tuán)赴天津?qū)W習(xí)考察,省委書(shū)記張慶黎說(shuō):“這條鐵路是河北省借船出海、借梯上樓、借雞下蛋?!?/p>
2013年5月,保定市市長(zhǎng)馬譽(yù)峰、副市長(zhǎng)劉穎到津保鐵路工程指揮部現(xiàn)場(chǎng)辦公,爭(zhēng)取如期竣工。
2014年2月,國(guó)家部署了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,習(xí)近平總書(shū)記作了“打破‘自家一畝三分地思維定式,促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展”的重要講話。這為津保鐵路的進(jìn)程增加了動(dòng)力。
2015年,省長(zhǎng)張慶偉到現(xiàn)場(chǎng)視察,保定市市長(zhǎng)馬譽(yù)峰多次到現(xiàn)場(chǎng)辦公。
2015年10月21日,津保鐵路試運(yùn)行。保定市民非常激動(dòng)。有的寫(xiě)詩(shī)、有的作畫(huà),紛紛表達(dá)對(duì)這條盼望已久的鐵路通車的歡喜之情。
展望前景路更寬
2015年10月,黨的十八屆五中全會(huì)公報(bào)指出:“拓展發(fā)展新空間,形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶”,“推進(jìn)‘一帶一路建設(shè),打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局”。
原鐵道部專家崔增福指出,津保鐵路通車后,由保定繼續(xù)西延,可解決神(木)黃(驊港)煤專線不通客車的弊端,使山區(qū)人民享受到鐵路運(yùn)輸?shù)谋憷?;同時(shí)對(duì)天津經(jīng)濟(jì)特區(qū)、環(huán)渤海大經(jīng)濟(jì)區(qū)與西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)互融互補(bǔ),甚至對(duì)我國(guó)西部陸地上新的“一帶一路”大格局發(fā)揮重要作用。
不少專家認(rèn)為,這條鐵路西延,有六個(gè)方面的需要:
一、這條鐵路從保定向西延伸,是國(guó)家“十三五”規(guī)劃中“一帶一路”發(fā)展建設(shè)的需要,應(yīng)是天津北方大港通向大西北、經(jīng)過(guò)準(zhǔn)噶爾、通往歐洲的又一座鐵路交通“歐亞大陸橋”。
二、是疏解北京非首都功能、緩解北京鐵路交通壓力的需要。在北京南、保定北修建鐵路樞紐,減輕豐臺(tái)站調(diào)車壓力,是京津保核心區(qū)對(duì)外交通發(fā)展的必然趨勢(shì)。
三、是京廣鐵路與東北鐵路連通的捷徑,不再繞北京、迂回京、津,省運(yùn)距、運(yùn)時(shí)、運(yùn)費(fèi)的需要。
四、是這條鐵路沿線大量笨重物資和生活必須品急待鐵路運(yùn)輸?shù)男枰茄鼐€數(shù)十個(gè)貧困縣“十三五”末全面脫貧的需要。
五、是神府煤田和沿線大量礦藏急待外運(yùn)、減少“黃(驊港)萬(wàn)(家)鐵路”繞行運(yùn)輸費(fèi)時(shí)費(fèi)錢的需要。
六、是京、津、保核心區(qū)率先聯(lián)動(dòng),充分發(fā)揮保定這座元代“首沖之路”、明代“輔政首府”、清代“八督之首”、民國(guó)最大省會(huì)、史稱“畿輔首善”作用的需要。它將使保定古城煥發(fā)新活力,重現(xiàn)歷史雄風(fēng)。
隨著“天保大”鐵路、首都二機(jī)場(chǎng)、津保水上航運(yùn)的貫通,京、津、保核心區(qū)對(duì)外水、陸、空交通的發(fā)展,保定必將起到更重要的作用。