劉書艷

一艘滿載著集裝箱的巨輪緩緩靠岸，這艘船從法國樂哈弗歷經(jīng)35天到達(dá)了上海洋山港。在這艘巨輪上，有王蒙所在公司從法國進(jìn)口的兩個(gè)20尺冷藏集裝箱的紅酒，王蒙是一家跨境電商公司的進(jìn)口操作員，他需要按照規(guī)定完成貨物進(jìn)口申報(bào)，然后集裝箱在海關(guān)監(jiān)管下運(yùn)輸?shù)轿挥谕飧邩虻纳虾Ｗ再Q(mào)區(qū)一個(gè)倉庫內(nèi)，接下來，海關(guān)對照報(bào)關(guān)單進(jìn)行貨物查驗(yàn)，倉庫物流人員將集裝箱中的貨物卸下，并將其中的貨物逐個(gè)貼上條碼標(biāo)簽，整齊地?cái)[放在保稅區(qū)倉庫內(nèi)。

這里的每個(gè)商品都擁有唯一的身份標(biāo)示，等待著網(wǎng)上訂單的到來。收到訂單后，物流人員按照訂單要求打包，海關(guān)隨機(jī)查驗(yàn)，并按照規(guī)定征收行郵稅后，這些貨物就可以通過國內(nèi)快遞發(fā)送到買家手里。

在上海自貿(mào)區(qū)的保稅區(qū)倉庫里，這樣的場景一如既往地每天都在發(fā)生，不同的是，這些跨境電商的網(wǎng)站上，商品的價(jià)格正悄然發(fā)生著變化。

4月8日，財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局三部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》開始實(shí)施。

據(jù)媒體報(bào)道，在4月8日新政實(shí)施后，鄭州機(jī)場出現(xiàn)了幾十噸跨境電商進(jìn)口貨物滯留或退運(yùn)的現(xiàn)象，整個(gè)鄭州保稅區(qū)貨物入?yún)^(qū)量下降了60%；另一長三角監(jiān)管官員也透露，其所在口岸自4月8日新政實(shí)施后，保稅進(jìn)口貨物也大幅下降。

在稅改第一批、第二批正面清單出爐后，不少跨境電商直言生意難做。這同時(shí)引發(fā)了另一個(gè)問題，對于那些在4月8日之前就下訂單，剛剛到岸或者從海外出貨的產(chǎn)品，如果不在正面清單之內(nèi)，該怎么辦？

這是一場艱難的較量。海淘新政第10天——4月日，海關(guān)的“過渡性政策”《海關(guān)總署辦公廳關(guān)于執(zhí)行跨境電商稅收新政有關(guān)事宜的通知》下發(fā)到8個(gè)口岸處，核心內(nèi)容包括對4月8日前在庫或者在途的商品，不論是否在正面清單之內(nèi)，都可以繼續(xù)銷售，直至售完為止。

但這個(gè)過渡性的“去庫存”措施只是讓大家松了一口氣，讓更多的跨境電商企業(yè)擔(dān)憂的是，這個(gè)激起重重波瀾的海淘新政，雖然經(jīng)過了兩輪調(diào)整，卻依然面臨核心監(jiān)管盲點(diǎn)——通關(guān)單，這可能成為壓垮保稅進(jìn)口的最后一根稻草。

海淘稅收新政

新政實(shí)施的首日，一張海關(guān)對過關(guān)物品嚴(yán)查，海淘代購們直接在海關(guān)大廳鋪物品做清點(diǎn)的照片就刷爆了朋友圈，甚至出現(xiàn)了“扔了也比繳稅便宜”的標(biāo)題。

保稅備貨和海外直郵是目前跨境電商的主要模式。其中，保稅備貨是主流，即電商企業(yè)將商品存放在保稅區(qū)的保稅倉里，消費(fèi)者下單后，從保稅倉發(fā)貨給消費(fèi)者，這種模式速度更快，物流成本也更低；而跨境直郵是消費(fèi)者下單后，商家在國外把商品統(tǒng)一打包入境清關(guān)后，再配送到消費(fèi)者手中。

如果是海外直郵，商品入境后，由于各地海關(guān)只會以一定比例抽查，這也使得用戶并不是每次購物都需要繳稅。

雖然早在3月底，財(cái)政部就已正式發(fā)文，確定自2016年4月8日起，我國將實(shí)施跨境電子商務(wù)零售企業(yè)對消費(fèi)者，即B2C進(jìn)口稅收政策，并同步調(diào)整行郵稅政策。但企業(yè)經(jīng)營范圍的正面清單，卻在4月7日時(shí)左右才正式公布。

受影響最大的無疑是保稅倉發(fā)貨的商品。天貓國際、京東全球購的自營部分、蜜芽、網(wǎng)易考拉海購、小紅書等多采用這種方式。于是，壓力就直接傳導(dǎo)到已經(jīng)在保稅倉上做了許多投資的企業(yè)。

唯品會的唯品國際保稅模式占90%以上，其2016年初還剛剛宣布，將在蘇州、天津、鄭州、重慶、南沙、青島、新疆等地建設(shè)唯品會保稅倉，積極加大跨境出口業(yè)務(wù)。

心怡科技是阿里巴巴集團(tuán)旗下天貓商超最大的倉儲管理服務(wù)提供商、天貓國際跨境運(yùn)營主體，也是國內(nèi)最大的第三方電商物流供應(yīng)鏈企業(yè)以及國內(nèi)最大的第三方電商倉儲物流企業(yè)。該公司2014年開始進(jìn)入跨境電商領(lǐng)域，目前在廣州南沙自貿(mào)區(qū)、廣州機(jī)場、杭州下沙和鄭州經(jīng)開區(qū)有4個(gè)保稅倉，面積超過7萬平方米。

同樣，在去年11月底啟動運(yùn)營的上海嘉定跨境電商示范園區(qū)，也準(zhǔn)備在5月啟用新的保稅倉，面積從現(xiàn)在的2000多平方米，擴(kuò)大到了2.8萬平方米，土地成本加上建設(shè)成本，這個(gè)新倉庫大約已經(jīng)投入了1.3億元。

對于保稅倉的投資者、經(jīng)營者來說，客戶會不會退倉，提前終止租賃合同？未來保稅倉的前景是不是黯淡，這都是他們擔(dān)憂的。

征稅操作難度大

海淘稅收政策修改之后，這次稅收變化的具體是哪個(gè)部分？

以往，通過跨境電商平臺銷售的貨品征收的是行郵稅。這一稅種，主要是為個(gè)人隨身行李和親友間郵寄自用物品設(shè)計(jì)的。

大部分商品的行郵稅稅率僅為10%，像食品、保健品、箱包鞋類、部分廚衛(wèi)和小家電等都?xì)w為此類。此外，其他商品也會分門別類按照20%、30%、三個(gè)級別征稅。如果稅額低于50元能還直接免征稅，這一般是各種進(jìn)口產(chǎn)品首選的渠道。

新政策實(shí)施之后，跨境電商計(jì)稅方式改為了關(guān)稅、消費(fèi)稅和增值稅3個(gè)部分。具體的計(jì)算公式是這樣的：

單件海淘產(chǎn)品的稅收=（商品價(jià)格*增值稅率商品價(jià)格*消費(fèi)稅率+關(guān)稅）*70%

其中關(guān)稅的計(jì)算是這么來的：當(dāng)單次消費(fèi)額度不足2000元，且個(gè)人年度交易額不足2萬元時(shí)，關(guān)稅稅率暫時(shí)為0%。超出則均會被全額征稅。

增值稅部分，國內(nèi)統(tǒng)一按17%征稅。至于消費(fèi)稅率，則按不同商品類型分別計(jì)算。針對個(gè)人寄送物品的行郵稅便調(diào)整為15%、30%、60%三個(gè)梯度。

至于原本稅額低于50元免征稅這種情況，已經(jīng)不存在了。轉(zhuǎn)而改為應(yīng)繳稅款70%征收。

按照這種算法，原本個(gè)人在電商平臺上金額小于500元的食品、母嬰用品、日用品等無需繳稅的商品，如今也需要繳納11.9%的增值稅了。

盡管目前境外電商征收稅率的方案已經(jīng)出來了，也可以大概估算以后購買產(chǎn)品的價(jià)格變化，但目前這規(guī)定中還有很多變數(shù)：新的征稅方式，是否就完全按照購買產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)格征稅？每人每年海淘限額2萬元，以上部分就要收全額的稅，那消費(fèi)者在各家不同的電商買東西，能統(tǒng)計(jì)到準(zhǔn)確數(shù)據(jù)嗎？又比如，在天貓、亞馬遜、小紅書、洋碼頭都買了數(shù)額不同的海淘產(chǎn)品，買到超過2萬元的那一單交易的時(shí)候，具體是怎么讓你繳費(fèi)？是海關(guān)會給你提前發(fā)通知讓你額外繳納，還是政府會給這些電商平臺開放接口，讓電商平臺代為收??？

無論如何，這些操作難度都很大。

為什么會有海淘新政

新政出來以后，財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)了“海淘”新稅制實(shí)施后出現(xiàn)的一些問題。這位負(fù)責(zé)人說，“新政”的出臺，明確了跨境電商零售進(jìn)口商品的貿(mào)易屬性，支持新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、國外商品與國內(nèi)商品在更加公平的環(huán)境中開展競爭，有利于降低跨境電商對國內(nèi)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)、零售行業(yè)、外商對華投資等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，支持傳統(tǒng)業(yè)態(tài)應(yīng)對新業(yè)態(tài)挑戰(zhàn)進(jìn)行調(diào)整轉(zhuǎn)型，提高市場效率，促進(jìn)共同發(fā)展。

有跨境電商行業(yè)分析人士表示，已經(jīng)公布的兩批正面清單都已標(biāo)注“‘一線進(jìn)區(qū)時(shí)需按貨物驗(yàn)核通關(guān)單、‘二線出區(qū)時(shí)免于驗(yàn)核通關(guān)單備注”。這意味著，跨境電商進(jìn)入保稅區(qū)的監(jiān)管已經(jīng)與一般貿(mào)易趨同。即這張通關(guān)單意味著未來所有進(jìn)入保稅區(qū)的跨境電商都得按一般貿(mào)易方式，申請到各類入境許可證。

“國家對‘灰色海淘嚴(yán)厲打擊是大勢所趨，但如果針對跨境電商商檢按照一般貿(mào)易來進(jìn)行的話，跨境電商本身也將面臨毀滅性打擊，因?yàn)榭缇畴娚滩少彺蠖嗖荒苓_(dá)到一般貿(mào)易的進(jìn)境要求?！痹摲治鋈耸糠Q。

再加上稅改過后，跨境電商保稅進(jìn)口不再按行郵稅征稅，免稅成為歷史，計(jì)稅價(jià)格又是售價(jià)，甚至還不如一般貿(mào)易（按到岸價(jià)格計(jì)稅），可以說優(yōu)勢全無。

近兩年來，海淘行業(yè)爆發(fā)式增長，尤其是跨境電商飛速發(fā)展。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，目前我國各類跨境平臺企業(yè)已超過5000家，僅2014年，中國跨境網(wǎng)絡(luò)零售交易額就達(dá)到了4492億元，同比增長44%，其中，進(jìn)口1290億元。預(yù)計(jì)到2016年底，中資跨境電商的交易規(guī)模將突破6.5萬億元，到2017年有望達(dá)到8萬億元。對比迅猛增長的“海外淘貨”大潮流，國貨壓力巨大。

以嬰幼兒奶粉為例，根據(jù)《海淘十年報(bào)告》顯示，2005-2015年的10年間，中國內(nèi)地人海淘最多的是以奶粉為首的母嬰類用品，購買次數(shù)和成交額均名列第一。

這主要?dú)w因于2008年“三鹿奶粉”事件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008-2013年間，中國大陸地區(qū)的196萬媽媽共在海淘奶粉上花掉了163億元，人均消費(fèi)8343元。而與此同時(shí)，去年爆出國內(nèi)奶粉巨頭業(yè)務(wù)增長緩慢。2015年，某國產(chǎn)奶粉龍頭品牌也陷入了虧損，幾家大型乳制品企業(yè)的增長也出現(xiàn)了明顯下滑，國內(nèi)乳企正集體陷入“寒冬”。

如此強(qiáng)勁發(fā)展的跨境貿(mào)易，在目前中國消費(fèi)需求不振、生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營困難、倒逼國家進(jìn)行供給側(cè)改革的大背景下，尤顯刺眼。

消費(fèi)者海淘成本上升

從消費(fèi)者的態(tài)度看，這種影響有多大？很多海淘消費(fèi)者似乎更傾向保稅模式，既能買到“洋貨”，物流和國內(nèi)網(wǎng)購也差不多。

但新政下來之后，價(jià)格優(yōu)勢不再，未來海淘平臺想要打造高性價(jià)比的進(jìn)口爆款來吸引用戶，難度將會增大。

稅改之前，小紅書、蜜芽、聚美優(yōu)品等跨境電商就是憑借進(jìn)口平價(jià)美妝和紙尿褲、奶粉等母嬰產(chǎn)品迅速打入了市場。而今，除了蜜芽對外公告平臺會為上漲的稅費(fèi)買單外，小紅書、聚美等平臺的美妝商品在結(jié)賬時(shí)都已加收進(jìn)口稅，彩妝、香水產(chǎn)品未來可能要課征最高到30%的消費(fèi)稅。

比如一個(gè)海淘族以前從海淘平臺買個(gè)3000元的包，只需要交300元的稅，稅改后，因?yàn)椤皢蝺r(jià)商品超過2000元按一般貿(mào)易模式全額征稅”，這個(gè)包就要交574元的稅，比稅改前多出274元的額外花費(fèi)。

據(jù)星圖數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)顯示，在價(jià)格方面，4月8日稅改后各平臺海淘商品均有或多或少的漲價(jià)現(xiàn)象。以京東和1號店的海淘熱門品類為例，奶粉漲價(jià)比例最高，其中京東全球購中成人奶粉的漲價(jià)率高達(dá)60%，而嬰幼兒奶粉也有43.83%的商品漲價(jià)，另外1號店海購的彩妝類商品漲價(jià)占比則遠(yuǎn)高于京東。

跨境電商如何博弈

在過去10天里，一邊調(diào)整品類和庫存，一邊“跑部前進(jìn)”主動反映情況，或被動接受來自各級部門的調(diào)研，成了跨境電商全行業(yè)的寫照。

2014年、2015年，因?yàn)榭缇畴娚萄该桶l(fā)展所帶來的保稅倉的需求大增，許多企業(yè)也因此擴(kuò)大了投資。

由于保稅倉優(yōu)勢不再而轉(zhuǎn)向海外倉，存在的挑戰(zhàn)則是成本和時(shí)效。首先，要設(shè)立海外倉，倉儲物流企業(yè)需要在當(dāng)?shù)卦O(shè)立子公司。不僅如此，海外倉的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)也會更高，倉儲成本也會更高。另外，對于消費(fèi)者而言，物流成本會提高1-2倍，而收貨時(shí)間也拉長了1-2倍。

2016年無疑是跨境電商的關(guān)鍵一年?？缇畴娚虒⑦M(jìn)入到比拼供應(yīng)鏈、服務(wù)、物流等在內(nèi)的綜合實(shí)力的階段。未來，可能會形成以巨頭電商為市場主體，新興公司特色商品或服務(wù)為補(bǔ)充的競爭態(tài)勢。

因此，對于各跨境電商平臺來說，真正影響跨境商品價(jià)格的“大頭”實(shí)際是采購和渠道成本，而非稅率變化，未來真正考驗(yàn)跨境電商的將是企業(yè)的國際供應(yīng)鏈能力和國際貿(mào)易能力。經(jīng)歷了政策不穩(wěn)定的時(shí)期之后，跨境電商的競爭終究會回歸電商的競爭因素本身：運(yùn)營、供應(yīng)鏈、資本。長期來看，掌握海外供應(yīng)鏈，和海外品牌密切合作且有實(shí)力的跨境平臺將長期受益。