韋佳妤

福泉市推行免除高中學(xué)費(fèi)改革不僅開全省先河，造福千家萬戶，更為加速教育扶貧事業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

2月22日，福泉市人民收到了一份惠及千家萬戶的“元宵”禮物——福泉市委常委會召開第158次（擴(kuò)大）會議一致通過了《關(guān)于免除全市高中階段學(xué)生學(xué)費(fèi)的決定》。

決定指出，從即日起，免除全市高中階段學(xué)生學(xué)費(fèi)，所免學(xué)費(fèi)納入市級財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政部門統(tǒng)一核算后據(jù)實(shí)撥付。對屬建檔立卡范圍內(nèi)的貧困學(xué)生，原享受的各類貧困補(bǔ)貼不變。同時，每年安排一定名額采取適當(dāng)方式接收市外學(xué)生進(jìn)入福泉市高中學(xué)校就讀，并同等享受免除學(xué)費(fèi)及貧困補(bǔ)助待遇。

該決定不僅加快當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展，使福泉市人民公平共享改革發(fā)展成果，同時屬全省首例，為促進(jìn)貴州教育扶貧，阻斷貧窮代際傳遞起到了積極的推動作用。

扶貧先扶智

應(yīng)助盡助精準(zhǔn)資助

2月24日，福泉中學(xué)高三年級迎來今春新學(xué)期。

“學(xué)校大門口貼通知說從這學(xué)期起免除學(xué)費(fèi)，是不是真的喲？”“昨天我在微信群里也看到高中免學(xué)費(fèi)的通知了，聽說市里面都已經(jīng)下文件了”……早上8點(diǎn)，校園內(nèi)已經(jīng)聚集了不少攜學(xué)生前來報(bào)名的家長，大伙兒熱議紛紛。

王詣、王博是一對雙胞胎姐妹，現(xiàn)在分別就讀于福泉中學(xué)2014級“茅以升理科班”和次重班。由于家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，父母長期在外打工。如今免除學(xué)費(fèi)后，姐妹倆每年便可為家中節(jié)約3200元的開支?！拔覌寢屖亲隹p紉工作的，節(jié)約下來的錢，相當(dāng)于她縫幾千個袋子的工資?！?王詣告訴記者。

“真可謂是為我們學(xué)校量身定做的政策”，福泉中學(xué)校長羅紹良說。

早在2015年，貴州省委、省政府制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村貧困學(xué)生資助推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施方案》，明確教育扶貧的重點(diǎn)：把資助面擴(kuò)大到就讀高中階段以上學(xué)校的所有貧困學(xué)生，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)助盡助、精準(zhǔn)資助”，不讓任何一個農(nóng)村貧困子女因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。具體而言，從2015年秋季學(xué)期起，對符合資助條件的在校學(xué)生，在原有資助政策基礎(chǔ)上，從學(xué)生入學(xué)開始直到完成當(dāng)期學(xué)段學(xué)業(yè)為止，其中普通高中實(shí)施“兩助三免（補(bǔ)）”（所謂“兩助三免（補(bǔ)）”即國家助學(xué)金、扶貧專項(xiàng)助學(xué)金、免（補(bǔ)助）學(xué)費(fèi)、免（補(bǔ)助）教科書費(fèi)、免（補(bǔ)助）住宿費(fèi)）。

實(shí)施“兩助三免（補(bǔ)）”，雖然解除了貧困學(xué)生讀書升學(xué)后顧之憂，但學(xué)校財(cái)政則會受到一定程度的影響。以福泉中學(xué)為例，學(xué)校現(xiàn)有高中學(xué)生4623人，免除學(xué)費(fèi)之前，每年每個學(xué)生需繳納學(xué)費(fèi)為1600元。而全省啟動“兩助三免（補(bǔ)）”政策后，學(xué)校每年將對230至250名的“茅以升班”“啟航班”的尖子生及家庭貧困生予以學(xué)費(fèi)的減免，而這部分主動予以減免的學(xué)費(fèi)共計(jì)約50萬元則由學(xué)校自主負(fù)擔(dān)。

如今，免除全市高中階段學(xué)生學(xué)費(fèi)后，針對此前普通高中實(shí)施“兩助三免（補(bǔ)）”所減免的費(fèi)用也將直接由市級財(cái)政承擔(dān)。如此一來，學(xué)校的賬上將會增加50萬元的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。接下來，羅紹良計(jì)劃將增加的這筆辦學(xué)經(jīng)費(fèi)用于學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教師培訓(xùn)管理等，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的改善。

羅紹良告訴記者，由于福泉中學(xué)屬于省內(nèi)示范性高中，每年需繳納的學(xué)費(fèi)就要比非示范性高中繳納的學(xué)費(fèi)相對高些，對此很多貧困家庭的孩子便會選擇周邊縣市入學(xué)條件相對較差的學(xué)校，在此過程中導(dǎo)致全市優(yōu)質(zhì)生源嚴(yán)重外流。如今免除學(xué)費(fèi)政策實(shí)施后，將有利于留住并吸引當(dāng)?shù)鼗蛑苓吙h市家庭貧困且品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生選擇到福泉就讀，以此提升優(yōu)生率。

政府全盤兜底

辦人民滿意教育

《關(guān)于免除全市高中階段學(xué)生學(xué)費(fèi)的決定》全文僅182字，被稱為“福泉史上最短的一號文件”，據(jù)預(yù)測每年將免除全市高中學(xué)生學(xué)費(fèi)1300多萬元，文件中的每個字所惠及的民生價值則高達(dá)7萬多元。如此含金量超高的一份文件，對于福泉教育發(fā)展史來說、具有里程碑的意義，同時也在全省首開先河。

針對福泉市如此“大手筆”的惠民政策，當(dāng)?shù)刎?cái)政是否吃緊？“免除高中學(xué)費(fèi)，我們政府全盤兜底完全沒有問題的?！备Ｈ胸?cái)政局局長鄢成亮自信地說，2015年市財(cái)政一般預(yù)算收入是13.55億，預(yù)計(jì)2016年達(dá)到15億。

多年來，隨著福泉市工業(yè)發(fā)展步伐日趨穩(wěn)健，全市的財(cái)政經(jīng)濟(jì)幾度躍居全省前列。不僅如此，在全省開展的2014年度同步小康創(chuàng)建活動中，福泉市被認(rèn)定為“同步小康創(chuàng)建達(dá)標(biāo)縣”。

經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時，福泉市對教育事業(yè)的重視程度也越來越高。2014年，福泉市加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入，興建48所中小學(xué)、幼兒園建設(shè)項(xiàng)目。2015年福泉市的財(cái)政總支出為28.2億，其中5.3億元用于教育事業(yè)，占財(cái)政總支出18.5%，與前一年相比，增長率為18%。

如今推行免除高中階段教育學(xué)費(fèi)政策后，意味著福泉市今后每年將增加1300多萬元的財(cái)政支出。

“2016年，我們將減少機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)費(fèi)人均兩千塊左右，另外市里調(diào)整了一部分實(shí)施慢、效果不好的項(xiàng)目，這兩部分錢加起來全部用于教育支出?！睂τ诮衲甑膶W(xué)費(fèi)來源，鄢成亮這樣解釋。他表示，今后也將采取這樣的方式籌集教育資金，另外免除高中教育這部分的所有費(fèi)用將納入市級財(cái)政預(yù)算，由市級財(cái)政核算后予以統(tǒng)一保障。

“免除高中學(xué)費(fèi)是一項(xiàng)能讓老百姓感受到發(fā)展成果的普惠之舉，也是一項(xiàng)推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)之舉?！臂吵闪吝€表示，“十三五”時期，福泉市將每年壓縮6%的財(cái)政經(jīng)費(fèi)用于教育經(jīng)費(fèi)支出，相比“十二五”時期每年壓縮5%財(cái)政金額，提升了一個百分點(diǎn)，該支出將形成剛性慣例，不作調(diào)整，全面保障該政策的可持續(xù)發(fā)展。

踐行“共享”理念

教育是最佳契合點(diǎn)

黨的十八屆五中全會關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議提出五大發(fā)展理念，其中之一就是“共享”。

如何實(shí)現(xiàn)“共享”？“教育無疑是最佳的契合點(diǎn)?！备Ｈ薪逃志珠L蔣士萌給出了這樣的解答。

數(shù)據(jù)顯示，福泉市現(xiàn)有高中階段學(xué)生6776人，其中貧困生2900多人，政策的出臺不僅讓貧困家庭的學(xué)生能夠上高中，更重要的是政策惠及全市人民而不是只針對某一群體，讓老百姓切切實(shí)實(shí)地共享到改革發(fā)展的成果。

免費(fèi)教育有利于實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，也有利于實(shí)現(xiàn)教育資源優(yōu)化，更有利于學(xué)生的成長和減輕家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

黨的第十八屆五中全會同時提出：普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。這一戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，為我國高中階段教育的未來發(fā)展指明了方向。

圍繞“十三五”發(fā)展規(guī)劃，貴州省出臺了新政策，將教育扶貧工作作為扶貧攻堅(jiān)的優(yōu)先任務(wù)，向扶貧發(fā)起“總攻”，其中要求全省各有關(guān)部門加強(qiáng)對各項(xiàng)教育和扶貧經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌，而福泉市率先在全省推行免除高中階段學(xué)生學(xué)費(fèi)的政策，即是對全省實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧的最好實(shí)踐。

“免除高中學(xué)費(fèi)對全市和教育局來說是一件鼓舞人心的事，可謂功在當(dāng)代，利在千秋。”蔣士萌告訴記者，“這是一項(xiàng)民生工程，是縮小教育差距、促進(jìn)教育公平的現(xiàn)實(shí)需要，同時還是一項(xiàng)持續(xù)發(fā)展的工程，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的客觀要求，具有重大戰(zhàn)略意義。

貴州省教育廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，福泉免除高中階段學(xué)費(fèi)應(yīng)該作為一個示范，值得其他縣市在力所能及的情況下學(xué)習(xí)借鑒。（責(zé)任編輯/張立人）