李秉榮

自治區(qū)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，是制約我區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的突出短板。按照問題導(dǎo)向進(jìn)行科學(xué)梳理，補(bǔ)齊這個(gè)短板，需要解決好科技創(chuàng)新工作中存在的問題。

一是做好頂層設(shè)計(jì)。十八大以來，自治區(qū)黨委研究制定了《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，對(duì)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出戰(zhàn)略部署。同時(shí)，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)全面創(chuàng)新，著力解決科技創(chuàng)新發(fā)展中存在的突出問題，全力實(shí)施實(shí)用高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)三大工程，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是聚焦重點(diǎn)需求。我區(qū)科技工作重點(diǎn)聚焦“五大基地”“兩個(gè)屏障”和“一個(gè)橋頭堡”的建設(shè)要求，推動(dòng)項(xiàng)目重心向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，在清潔能源、現(xiàn)代煤化工、鋁鎂銅鉛鋅等有色金屬、稀土及新材料、新能源、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)屏障建設(shè)、民族醫(yī)藥發(fā)展和科技惠民等方面布局科技項(xiàng)目、人才和平臺(tái)。

三是突出企業(yè)主體。要不斷完善、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和企業(yè)為主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，健全企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，統(tǒng)籌培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型小微企業(yè)，壯大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。

四是培育創(chuàng)新人才。在自治區(qū)黨委組織部的統(tǒng)籌下，我區(qū)實(shí)施了“人才強(qiáng)區(qū)工程”和“草原英才工程”，完善高層次人才引進(jìn)綠色通道機(jī)制。按照產(chǎn)業(yè)（項(xiàng)目）、人才、平臺(tái)一體化建設(shè)原則，從項(xiàng)目安排、資金投入、平臺(tái)建設(shè)、成果收益分享以及各類獎(jiǎng)勵(lì)政策等方面進(jìn)行統(tǒng)籌，并將人才的引進(jìn)、使用和培育放在突出位置。

五是構(gòu)建平臺(tái)體系。近年來，內(nèi)蒙古加強(qiáng)國(guó)家級(jí)平臺(tái)載體建設(shè)工程，同時(shí)，合理布局縣域科技示范園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地和可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)其向“一縣一品”“一區(qū)一業(yè)”方向優(yōu)化發(fā)展。下一步，我們將在各類平臺(tái)載體的優(yōu)化布局和質(zhì)量提升上著力，特別是努力爭(zhēng)取呼包鄂組織創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)體系。

六是擴(kuò)大開放合作。近年來，內(nèi)蒙古擴(kuò)大開放、加強(qiáng)合作碩果累累，目前我區(qū)被科技部授牌的國(guó)際科技合作基地達(dá)到7家。積極參與國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，2015年成功舉辦中國(guó)——蒙古國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移暨創(chuàng)新合作大會(huì)等3個(gè)展會(huì)。努力利用全國(guó)的人才和平臺(tái)資源，絕大部分高水平的研發(fā)成果都是開放合作取得的。

七是改革體制機(jī)制。提早謀劃建立健全科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，自治區(qū)黨委常委會(huì)通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)深化科技體制改革實(shí)施方案》，同時(shí)出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于深化科技計(jì)劃管理改革加強(qiáng)科技項(xiàng)目和資金管理的意見》。創(chuàng)新科技項(xiàng)目的形成機(jī)制和管理辦法，出臺(tái)并實(shí)施了《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技儲(chǔ)備項(xiàng)目管理暫行辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》。改革科技創(chuàng)新資金多元投入機(jī)制和激勵(lì)措施，發(fā)揮財(cái)政科技資金的引導(dǎo)作用，建立、完善全社會(huì)科技創(chuàng)新投入體系。

八是強(qiáng)化政策保障。依法保障財(cái)政科技投入逐年增長(zhǎng)，自治區(qū)財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)的經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度，要高于自治區(qū)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用所得稅稅前加計(jì)扣除等企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。將科技創(chuàng)新工作納入自治區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)和目標(biāo)責(zé)任考核體系，對(duì)科技創(chuàng)新工作績(jī)效考核成績(jī)優(yōu)秀的部門、盟市和旗縣，自治區(qū)黨委、政府給予通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（作者系自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）廳長(zhǎng)（局長(zhǎng)））endprint