淄川丘陵區(qū)小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)管理探析

（山東省淄博市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院，255020，淄博）

淄川丘陵區(qū)小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)管理探析

陳艷芳，張 盼

（山東省淄博市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院，255020，淄博）

山東省淄博市淄川區(qū)通過(guò)2013—2015年3年小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，共建成7.8萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉農(nóng)田。淄川區(qū)屬于丘陵地形，決定了小農(nóng)水水源類(lèi)型多，管道敷設(shè)復(fù)雜，工程建設(shè)有效解決了當(dāng)前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力少、灌溉水源少的問(wèn)題。同時(shí)就工程管道選材、出水口選擇及管理進(jìn)行總結(jié)，為今后類(lèi)似工程提供借鑒。

淄川區(qū)；小農(nóng)水工程；農(nóng)田灌溉；工程建設(shè)

淄川區(qū)位于山東淄博市域中部，全區(qū)總面積945.06 km2，轄13個(gè)鎮(zhèn)（街道辦）。全區(qū)人口64.6萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口 38.8萬(wàn)人。土地總面積150.30萬(wàn)畝（1畝=1/15 hm2，下同），其中耕地22.8萬(wàn)畝。淄川區(qū)屬于典型的丘陵地帶，農(nóng)業(yè)是淄川區(qū)經(jīng)濟(jì)收入的重要組成部分，2012年年末全區(qū)農(nóng)作物總播種面積47.69萬(wàn)畝，灌溉面積10.02萬(wàn)畝，其中有效灌溉面積達(dá)9.44萬(wàn)畝，僅占播種面積的1/5。

為全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，淄川區(qū)于2013—2015年在雙楊鎮(zhèn)、羅村鎮(zhèn)等8個(gè)鎮(zhèn)（辦）開(kāi)展了小農(nóng)水項(xiàng)目縣工程，共涉及121個(gè)村、7.8萬(wàn)畝耕地。目前工程已經(jīng)全部建完投入使用，方便快捷得到了農(nóng)民一致好評(píng)，尤其是2014、2015年淄川區(qū)遭遇大旱年份，建設(shè)小農(nóng)水工程的村莊受益匪淺。

一、淄川區(qū)小農(nóng)水工程存在的主要問(wèn)題

由于特定的自然條件和歷史原因，淄川區(qū)現(xiàn)有水利工程普遍存在工程總量不足、規(guī)模小、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，投入不足、配套不完善、覆蓋率低，年久失修、破損嚴(yán)重等問(wèn)題，導(dǎo)致水資源利用不足，灌溉保證率低等，不能有效地解除旱澇災(zāi)害特別是旱災(zāi)的威脅，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

①長(zhǎng)期以來(lái)水利工程投入不足，水利基礎(chǔ)設(shè)施滯后。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有機(jī)井351眼，完好率不足30%，且缺少灌溉配套，無(wú)法滿(mǎn)足灌溉需求。

②水利工程老化及損壞嚴(yán)重，配套不完善。淄川區(qū)現(xiàn)有小水庫(kù)18座，總庫(kù)容730萬(wàn)m3，興利庫(kù)容538.7萬(wàn)m3，僅有小水庫(kù)灌區(qū)4處，且建設(shè)時(shí)間均為20世紀(jì)70、80年代，灌區(qū)均出現(xiàn)不同程度的老化失修，已不能滿(mǎn)足灌溉需要。現(xiàn)狀塘壩共226座，總庫(kù)容380萬(wàn)m3，基本不用于灌溉。礦坑水主要分布于洪山鎮(zhèn)、寨里鎮(zhèn)、嶺子鎮(zhèn)、西河鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)和雙楊鎮(zhèn)，現(xiàn)礦坑水取水配套不完善，利用率較低。

③灌溉新技術(shù)、新工藝推廣范圍小，農(nóng)田灌溉方式落后。淄川區(qū)現(xiàn)有節(jié)水灌溉面積3.8萬(wàn)畝，主要是低壓管道灌溉，其中高效節(jié)水灌溉面積2.0萬(wàn)畝。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)節(jié)水灌溉面積1.2萬(wàn)畝，高效節(jié)水灌溉面積0.34萬(wàn)畝。灌溉新技術(shù)和新工藝推廣范圍小，現(xiàn)狀灌溉仍以大水漫灌為主，渠灌水利用系數(shù)僅為0.35。

④部分水利工程產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)不統(tǒng)一，管理粗放。

二、丘陵區(qū)小農(nóng)水工程設(shè)計(jì)難點(diǎn)

（1）以水源為根本，重視前期踏勘

淄川區(qū)小農(nóng)水工程由于分布在丘陵區(qū)，受地形和地下水條件的限制，水源類(lèi)型多樣，且分布不均。水源是小農(nóng)水工程建設(shè)的核心，也是保證工程安全運(yùn)行的根本。淄川區(qū)小農(nóng)水工程設(shè)計(jì)首先以水源為前提，水源安全，方可進(jìn)行下一步設(shè)計(jì)。為更好地摸清水源情況，采取淄川區(qū)水務(wù)局、設(shè)計(jì)方和項(xiàng)目村鎮(zhèn)三方聯(lián)合，持續(xù)實(shí)地踏勘工程現(xiàn)狀一個(gè)半月，利用GPS對(duì)現(xiàn)狀水源和可灌溉的地片進(jìn)行定位，并列表登記，確保工程設(shè)計(jì)立足實(shí)際，工程規(guī)模合理可行，設(shè)計(jì)期間根據(jù)不同水源配套完善取水頭部、輸水管道和給水栓等灌溉配套設(shè)施。

（2）制定合理的灌溉制度

灌溉制度是規(guī)劃、設(shè)計(jì)灌溉工程和進(jìn)行灌區(qū)運(yùn)行管理的基本資料，是編制和執(zhí)行灌區(qū)用水計(jì)劃的重要依據(jù)。本工程根據(jù)淄川區(qū)主要作物的需水特性和當(dāng)?shù)貧夂?、土壤、農(nóng)業(yè)技術(shù)及灌水等因素制定灌水方案。主要內(nèi)容包括灌水次數(shù)、灌水時(shí)間、灌水定額和灌溉定額等。

①農(nóng)作物灌溉定額確定。根據(jù)《山東省主要農(nóng)作物灌溉定額》（DB37/T1640—2010），項(xiàng)目區(qū)屬于魯中Ⅲ區(qū)，主要種植小麥、玉米，灌溉保證率為50%時(shí)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物灌溉定額為230 m3/畝。

②作物需水強(qiáng)度的確定。根據(jù)小麥、玉米的需水量規(guī)律，其需水高峰在小麥灌漿期間，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)平均日需水強(qiáng)度Ea=4.5 mm。

③灌水次數(shù)。根據(jù)典型片區(qū)內(nèi)調(diào)查，典型區(qū)內(nèi)農(nóng)作物在中等干旱年灌溉次數(shù)為：冬小麥4次，夏玉米3次。

④灌水定額確定。由項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)作物的灌溉定額和灌水次數(shù)調(diào)查，則計(jì)算出平均灌水定額為32.85 m3/畝。

⑤設(shè)計(jì)灌水周期。根據(jù)計(jì)算公式經(jīng)過(guò)計(jì)算得到設(shè)計(jì)灌水周期為10天。

（3）選擇適合丘陵區(qū)的管材

丘陵區(qū)農(nóng)田灌溉管網(wǎng)存在高差較大、山坡梯田石坎較多、管道不易敷設(shè)等問(wèn)題，灌溉管道管材應(yīng)滿(mǎn)足具有一定的抗外壓荷載和承受內(nèi)壓的能力、內(nèi)壁光滑、輸水能力強(qiáng)、使用壽命長(zhǎng)、管道質(zhì)量輕等特點(diǎn)，經(jīng)篩選，在PVC-U、PVC-M、PE等3種管材之間進(jìn)行比選（表1）。

通過(guò)比較， 在管材性能方面，PVC-U管＜PVC-M管＜PE管；在安裝方面，PE管的熱熔連接能更好地保證管道密實(shí)不漏，優(yōu)于PVC-U和PVCM管的密封圈承插連接；在價(jià)格方面，PVC-U管＜PVC-M管＜PE管。針對(duì)工程實(shí)際情況綜合考慮，推薦80級(jí)PE管為本次供水管材，均采用地下敷設(shè)的方式埋管。

表1 管材對(duì)比表

圖1 傳統(tǒng)給水栓

圖2 ABS型給水栓

（4）出水口選擇要滿(mǎn)足運(yùn)行管理安全的要求

淄川區(qū)小農(nóng)水工程的出水口先后3年分別采用了傳統(tǒng)的PVC給水栓（出露在地面，圖1），ABS型給水栓（隱藏于地下，圖2），鑄鐵給水栓（出露于地面，圖3），事實(shí)證明 3種給水栓均能滿(mǎn)足要求，由于丘陵區(qū)高差較大，部分管道出水口的壓力較大，需要設(shè)置減壓閥，為保證安全，給水栓的承壓能力相應(yīng)提高。傳統(tǒng)給水栓為整體式給水栓，運(yùn)行過(guò)程中易出現(xiàn)偷水漏水的現(xiàn)象，ABS型給水栓和鑄鐵型給水栓均為上下分體式，便于管理。埋設(shè)于地下的給水栓容易出現(xiàn)不易尋找、井蓋易碎等問(wèn)題，推薦丘陵區(qū)農(nóng)田灌溉給水栓采用地上式鑄鐵給水栓，安全保證率較高。工程在設(shè)計(jì)中對(duì)給水栓進(jìn)行按井編號(hào)，方便查找，例如，羅村鎮(zhèn)山周村1號(hào)井15號(hào)給水栓，則給水栓的編號(hào)為L(zhǎng)CSZ-J1-15。

圖3 鑄鐵型給水栓

（5）農(nóng)田管網(wǎng)布設(shè)

淄川區(qū)小農(nóng)水工程主要為低壓管道灌溉，田間布設(shè)灌溉管道和給水栓。管網(wǎng)采用固定式干、支兩級(jí)管道，采用雙向分水方式，個(gè)別地段采用單向分水方式。一般支管與畦 （壟）垂直，支管與主管垂直，管道布設(shè)考慮種植方向，主管盡量沿道路等走向布置，避免穿道路、建筑物等。支管間距75～150 m，給水栓間距40～60 m。根據(jù)地塊形狀不同，管網(wǎng)一般布置成T字形、L字形、I字形、梳子形、豐字形、土字形等（圖4、圖5）。

圖4 支管平行于農(nóng)作物種植方向布設(shè)

圖5 支管垂直于農(nóng)作物種植方向布設(shè)

項(xiàng)目區(qū)以每眼機(jī)井為一個(gè)灌溉系統(tǒng)，單個(gè)灌溉系統(tǒng)工作制度采用“干管、支管續(xù)灌，給水栓輪灌”。

（6）工程建后運(yùn)行管理情況

工程建立“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、管理民主”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程產(chǎn)權(quán)制度。淄川區(qū)小農(nóng)水工程竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目建設(shè)單位與農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)辦理移交工程產(chǎn)權(quán)手續(xù)，由項(xiàng)目法人提交有關(guān)資料報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。項(xiàng)目法人填寫(xiě)《項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)移交書(shū)》，在移交書(shū)中寫(xiě)明項(xiàng)目名稱(chēng)、固定資產(chǎn)數(shù)量、設(shè)備明細(xì)等內(nèi)容，出讓方（項(xiàng)目法人）、接收方（農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)）在移交書(shū)上簽字，并由區(qū)政府頒發(fā)工程產(chǎn)權(quán)證，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，將工程正式移交給農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)管理、維護(hù)、使用。農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)籌措日常養(yǎng)護(hù)和小修資金,實(shí)施已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)及維修工程,業(yè)務(wù)上接受農(nóng)業(yè)、水務(wù)部門(mén)的檢查指導(dǎo)。

3年來(lái)，淄川區(qū)小農(nóng)水工程還就工程管理方式進(jìn)行了積極探索：2013年小農(nóng)水工程主要采取一戶(hù)一卡（無(wú)井房式水泵射頻卡）的形式來(lái)操作，實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)村民未能及時(shí)交錢(qián)或交納不足，造成不能灌溉或灌溉中途中斷的情況，增大了管理難度，且由于很多農(nóng)民初次應(yīng)用，操作技術(shù)不熟練，導(dǎo)致出水口的破壞概率增大以及個(gè)別偷水漏水現(xiàn)象發(fā)生。2014年和2015年工程改為以村為單位集中管理，管理人員和村民合作灌溉，給水栓改為分體給水栓，利用上閥體控制出水，增強(qiáng)了管網(wǎng)的控制性，便于工程操作和運(yùn)行管理。

三、結(jié) 語(yǔ)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在淄川區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著極為重要的地位，農(nóng)民多以土地作為生產(chǎn)基礎(chǔ)，三農(nóng)問(wèn)題仍然是全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重頭問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾日益增高的需求，小農(nóng)水工程也在不斷發(fā)展和完善中，需要進(jìn)一步在實(shí)際中摸索和創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 ■

責(zé)任編輯李建章

Construction and management of small-scale farmland water conservancy projects in hilly areas of Zichuan

Chen Yanfang,Zhang Pan

A total of 78,000 mu of water-saving farmland has been constructed in Zichuan District of Shandong Province along with execution of 3-Year Major County Project in 2013—2015.Zichuan District belongs to hilly terrain that needs to apply various sources of water for irrigation with a complicated pipelining system.The project helps to release the burden of labor shortage and lacking of irrigated water sources.Introductions are also made on selection of pipe materials and water outlets,which shall provide valuable experiences to other similar areas in China.

Zichuan District;small-scale farmland water conservancy projects;farm irrigation;project construction

S27

：B

：1000-1123（2016）19-0057-03

2016-08-19

陳艷芳，工程師。