■湘潭市農(nóng)機(jī)管理局

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對(duì)湘鄉(xiāng)市突突農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社農(nóng)民帶地入股的思考

■湘潭市農(nóng)機(jī)管理局

湘鄉(xiāng)市突突農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社以現(xiàn)金300元加50公斤稻谷加年底分紅的較高成本，吸引了180戶農(nóng)民入股土地40hm2。自籌辦伊始，即將農(nóng)民帶地入股作為土地流轉(zhuǎn)的主要方式，是基于以下兩個(gè)動(dòng)機(jī)：

一是解決村民心里“平衡”問題。按照以往的做法，合作社將農(nóng)民土地租賃流轉(zhuǎn)過來，通過規(guī)?；?jīng)營(yíng)，加上國(guó)家政策的大力扶持，合作社發(fā)展紅紅火火，土地收益越來越高。但是，對(duì)于流出土地的農(nóng)民，每年仍只能收到固定的租金，從土地上難見其他收益，處于“增收難”的困境。這樣，村民的心里當(dāng)然不“平衡”了。而且，這些出租土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的村民由土地的主人變成了土地經(jīng)營(yíng)的“旁觀者”，各種議論一定會(huì)紛至沓來，比如，國(guó)家政策扶持投入的資金被少數(shù)人侵占了，大多數(shù)人沒有享受到……長(zhǎng)此下去，農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展很難得到廣大村民的擁護(hù)和支持。

二是凝聚民心。首先是贏得村民的歡心。村民帶地入股后，依然是土地的主人，不再是“旁觀者”，而是與農(nóng)機(jī)合作社休戚與共的利益共同體，土地收益不再是固定的租金，而是隨著合作社的發(fā)展而不斷水漲船高；國(guó)家政策扶持投入的資金不再是少數(shù)投資者分享，而是所有帶地入股的村民共享。其次，是讓政府放心。國(guó)家政策扶持資金投入的目的是為了支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，惠及廣大農(nóng)民。各級(jí)政府部門擔(dān)憂的是惠農(nóng)資金恐被少數(shù)人侵占，而這種擔(dān)憂在現(xiàn)實(shí)操作中卻很難避免，農(nóng)民帶地入股的流轉(zhuǎn)方式則正好破解了這一難題。第三，農(nóng)民帶地入股，將農(nóng)民的利益與合作社的利益緊密聯(lián)系在一起，充分調(diào)動(dòng)了村民入社經(jīng)營(yíng)土地的積極性，無疑增添了合作社發(fā)展的后勁和信心。

通過一段時(shí)間的經(jīng)營(yíng)實(shí)踐，我們也深深意識(shí)到，要利用好，發(fā)揮好農(nóng)民帶地入股的優(yōu)勢(shì)，必須做到以下三點(diǎn)：

一是經(jīng)受住“吃虧”的考驗(yàn)。根據(jù)合作社章程，農(nóng)民帶地入股，相對(duì)于出租該土地，對(duì)投資者來說，無疑分割和轉(zhuǎn)讓了部分收益；對(duì)帶頭人及管理人員來說，在合作社創(chuàng)業(yè)初期，要多跑些路，多想些事，多誤些工，短期內(nèi)可能得不到正常的回報(bào)……如果我們的投資者沒有“吃虧”的思想準(zhǔn)備，經(jīng)受不住“吃虧”的考驗(yàn)，則勢(shì)必動(dòng)搖合作社發(fā)展的根基。

二是精細(xì)化管理及嚴(yán)格的內(nèi)控機(jī)制。突突合作社內(nèi)部設(shè)置了水稻油菜種植項(xiàng)目部、旱田開發(fā)項(xiàng)目部、農(nóng)機(jī)服務(wù)部、農(nóng)資營(yíng)銷部、財(cái)務(wù)部、辦公室五部一室，各部門各司其職，既分工又合作。同時(shí)，建立了一系列規(guī)章制度，如財(cái)務(wù)核算賬務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)申報(bào)審批制度、管理人員工資分配制度、部門目標(biāo)責(zé)任制度、內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)制度等，使合作社由粗放經(jīng)營(yíng)逐漸走向規(guī)范化管理與發(fā)展的軌道。

三是在集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的同時(shí)，應(yīng)著力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在增產(chǎn)、增收、提高效益上下功夫，努力提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

如何在合作社發(fā)展中凸顯農(nóng)民帶地入股的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于剛剛起步加速的湘潭農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社來說，尚需在今后的經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中積極探索，不斷完善。