淺析工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程竣工結(jié)算審核

楊靜

摘 要：建設(shè)工程竣工結(jié)算與工程建設(shè)單位自身利益息息相關(guān)，工程結(jié)算為建設(shè)單位有效掌控建設(shè)工程投資提供了重要依據(jù)，工程竣工結(jié)算審查能達(dá)到為建設(shè)單位有效控制工程投資的目的。文章旨在分析工程量清單計(jì)價(jià)模式的前提下，關(guān)注在工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程竣工結(jié)算審核的相關(guān)問題。

關(guān)鍵詞：工程結(jié)算；清單計(jì)價(jià)模式；造價(jià)審核

工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的最根本的區(qū)別在于計(jì)價(jià)依據(jù)的不同。工程量清單計(jì)價(jià)模式以量?jī)r(jià)分離為原則，補(bǔ)充完善了定額計(jì)價(jià)中的諸多弊端，目前已成為國(guó)際上普遍采用的工程承包計(jì)價(jià)方式。為了適應(yīng)我國(guó)工程投資體制和建設(shè)管理體制的改革，推行工程量清單計(jì)價(jià)已成為必然。工程竣工結(jié)算是控制建設(shè)工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與建設(shè)單位和施工單位的經(jīng)濟(jì)利益直接相關(guān)。由于工程量清單計(jì)價(jià)模式在我國(guó)推行時(shí)間尚短，各方面都還不完善，因此工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程竣工結(jié)算審核就變得尤為重要。

1 工程量清單計(jì)價(jià)模式

1.1 工程量清單計(jì)價(jià)

工程量清單計(jì)價(jià)包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，是建設(shè)工程的明細(xì)單。招標(biāo)人按照工程量清單規(guī)范規(guī)定公開提供工程量清單，由投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用。工程量清單計(jì)價(jià)模式對(duì)工程造價(jià)控制目標(biāo)和具體工作有著深刻的影響。

1.2 工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)勢(shì)

采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，從風(fēng)險(xiǎn)角度來講，投標(biāo)單位只需對(duì)自己所報(bào)的項(xiàng)目綜合單價(jià)及自身管理成本等承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，與此同時(shí)招標(biāo)單位也要對(duì)變更工程量或工程量計(jì)算總出現(xiàn)錯(cuò)誤等承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，這樣工程量清單計(jì)價(jià)模式便實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)雙方的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；同時(shí)工程量清單模式有利于建設(shè)方在工程質(zhì)量、工期及其他方面情況相同的情況下，選擇管理優(yōu)秀、技術(shù)力量強(qiáng)、報(bào)價(jià)較低的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的施工企業(yè)；工程量清單模式有利于管理與控制標(biāo)底，甚至可以選擇不編制標(biāo)底，從而消除了標(biāo)底的準(zhǔn)確性對(duì)招投標(biāo)工作的影響。

2 工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程竣工結(jié)算的審核

2.1 工程竣工結(jié)算概念

工程竣工結(jié)算指施工企業(yè)依照合同規(guī)定完成所承包的全部工程并經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格之后，在原合同工程款的基礎(chǔ)上，依照在施工中收集的工程變更、材料調(diào)整、施工方案改變等等相關(guān)資料，進(jìn)行合同價(jià)款的增加或者減少的調(diào)整計(jì)算，最后匯總為竣工結(jié)算造價(jià)，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程款結(jié)算。

由于結(jié)算編制人員自身的業(yè)務(wù)水平以及所處的立場(chǎng)不同，造成工程結(jié)算的編制結(jié)果存在不同程度的差距；由于建設(shè)單位在項(xiàng)目開工之前對(duì)工程預(yù)算沒有及時(shí)審查，造成工程結(jié)算價(jià)款超撥；由于建設(shè)單位缺少專業(yè)的技術(shù)管理人員，缺乏對(duì)工程監(jiān)督的力度，造成工程現(xiàn)場(chǎng)簽證出現(xiàn)的問題較多等等，這些原因都會(huì)影響最終的工程結(jié)算造價(jià)。

2.2 工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程竣工結(jié)算審核中存在的問題

2.2.1 新增或變更工程價(jià)格不明確

在建設(shè)工程的實(shí)際建設(shè)過程中，對(duì)于工程量清單計(jì)價(jià)模式下變更工程的綜合單價(jià)，一般有以下三種情況：

第一，與工程量清單項(xiàng)目中一致的項(xiàng)目的變更工程，其綜合單價(jià)應(yīng)按照投標(biāo)時(shí)合同中的綜合單價(jià)執(zhí)行；

第二，在工程量清單項(xiàng)目中有參照項(xiàng)目的變更工程，其綜合單價(jià)參照投標(biāo)時(shí)合同中的綜合單價(jià)執(zhí)行；

第三，對(duì)于工程量清單中沒有適用或類似項(xiàng)目的變更工程，其綜合單價(jià)可以由發(fā)包方或承包方提出，或是經(jīng)過雙方協(xié)商，由發(fā)包人和承包人雙方共同簽字確認(rèn)后執(zhí)行。

出現(xiàn)上述情況中的前兩種還相對(duì)容易處理，但是如果出現(xiàn)第三種情況，處理起來就相對(duì)棘手了，因?yàn)檫@種情況非常容易讓人產(chǎn)生誤會(huì)。

實(shí)際工程中對(duì)于第三種情況的處理大多數(shù)人會(huì)采用使用與該變更工程相對(duì)應(yīng)的定額來確定單價(jià)的方式處理問題。但是這種處理方式是值得商榷。如果按照此方法執(zhí)行，那么對(duì)于未變的工程是按合同中的清單綜合單價(jià)來結(jié)算，對(duì)于施工過程中發(fā)生變更的工程則是按定額單價(jià)來結(jié)算，導(dǎo)致同一在建工程出現(xiàn)兩種不同的結(jié)算方式。

本人認(rèn)為若發(fā)生上述第③種情況，為保證同一工程的結(jié)算方式統(tǒng)一，應(yīng)按定額來確定或者按實(shí)測(cè)定變更工程中的直接工程費(fèi)（即人工、材料、機(jī)械費(fèi)用），而對(duì)于管理費(fèi)用及利潤(rùn)這些后期取費(fèi)的項(xiàng)目，應(yīng)該按照最初在招投標(biāo)過程中確定的合同中的清單報(bào)價(jià)的計(jì)算費(fèi)率來計(jì)取。

2.2.2 招標(biāo)文件不夠詳細(xì)、準(zhǔn)確

現(xiàn)實(shí)中由于編制人員不認(rèn)真或者能力不足，趕工期，設(shè)計(jì)缺陷以及投標(biāo)人不重視等原因?qū)е鹿こ塘壳鍐未嬖谠鲰?xiàng)、漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)，項(xiàng)目特征描述不清等情況導(dǎo)致工程量清單編制質(zhì)量出現(xiàn)紕漏。同時(shí)業(yè)主前期準(zhǔn)備不足，設(shè)計(jì)圖紙不完善，招標(biāo)時(shí)間短等原因，使得變更的補(bǔ)救措施不可避免的發(fā)生在施工過程中，這些問題最終使得工程竣工結(jié)算造價(jià)與最初的中標(biāo)價(jià)相距甚遠(yuǎn)，這也使得工程竣工結(jié)算的審核工作無形中增添了難度。

因此在招投標(biāo)的過程中加大工程量清單審核力度，提高投標(biāo)報(bào)價(jià)水平等，都會(huì)給工程竣工結(jié)算工作帶來積極影響。

2.2.3 現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量資料不完善，工程現(xiàn)場(chǎng)簽證問題較大

工程現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量資料是工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的直接依據(jù)，也是工程竣工結(jié)算審核的重要資料。沒有完善的工程現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量資料，將導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)簽證質(zhì)量差，簽證內(nèi)容過于簡(jiǎn)單，事件原因表述不明，結(jié)算審核時(shí)結(jié)算人員無法判斷該簽證的準(zhǔn)確性、合理性，給審核工作增加了難度。

因此，建設(shè)單位應(yīng)該提高駐地工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，增強(qiáng)駐地工程師的責(zé)任心，熟悉招投標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定，及時(shí)記錄工程現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量資料，嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)簽證的質(zhì)量關(guān)。

3 結(jié)語

總之，工程量清單計(jì)價(jià)模式在我國(guó)推行的時(shí)間還較短，在實(shí)際應(yīng)用中存在各種問題。結(jié)算審核在造價(jià)全過程管理中是關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，審核時(shí)必須要嚴(yán)格按照合同和相關(guān)規(guī)范，全面分析和掌握竣工結(jié)算資料，抓住重點(diǎn)和難點(diǎn)，有的放矢，有效控制工程造價(jià)，充分體現(xiàn)工程竣工結(jié)算審核工作的重要意義。

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