裝備器材保障應急物流與應急保障的訓練

胡永濤

摘 要：隨著我軍軍事物流基地的建設不斷發(fā)展，裝備器材保障應急物流集合了現(xiàn)代信息技術，整合應急物流籌措、運輸、包裝、倉儲、流通等多個環(huán)節(jié)，為國家穩(wěn)定和發(fā)展做出了巨大貢獻。本文對裝備器材保障應急物流與應急保障訓練展開探討，為裝備器材保障應急物流體系的建設與應急保障訓練的開展提供資料參考。

關鍵詞：裝備器材；應急物流；應急保障

裝備應急保障物流是保障緊急需求和應急行動物流需求的一種特殊物流組織形式，是為滿足自然災害、緊急安全事件、維穩(wěn)處突、軍事沖突等突發(fā)事件對物資的緊急需求而開展的物流活動。應急保障訓練則是確保裝備器材保障應急物流遇到突發(fā)狀況能夠發(fā)揮效用的關鍵，但由于部隊官兵認知不完整、部隊訓練條件不配套、訓練方法不足等，存在著一些亟待解決的問題，如何進一步完善裝備器材保障應急物流體系，并提高應急保障訓練的效果，成為各軍用物流基地亟需解決的問題之一。

一、裝備器材保障應急物流的基本特征

（一）目標軍事性

裝備器材應急保障物流是滿足自然災害、緊急安全事件、維穩(wěn)處突、軍事沖突等突發(fā)事件對物資的緊急需求而開展的物流活動，這意味著應急保障物流必須在需要時能夠迅速以較高的物流運輸服務第一時間將物資運到戰(zhàn)略點。普通的物流活動是以經(jīng)濟屬性衡量其物流效率與運輸時間的，但應急保障物流為了滿足突發(fā)的任務需求，要求弱化經(jīng)濟性。當突發(fā)事件發(fā)生后，應急保障物流就能夠以最高的效率完成運輸任務。

（二）需求不確定性

應急保障物流是為緊急任務提供物流服務的，因而其接受的任務都是伴隨著緊急事件而來的突發(fā)任務。由于緊急事件的屬性、等級、地區(qū)、性質(zhì)不同，這種不同也會反應到裝備器材應急物流所承接的任務中，即應急行動需要的器材、品種、數(shù)量、地點和保障規(guī)模也有根本差別。這使得軍事物流基地根本不能確定未發(fā)生任務的需求，只能最大化的做好應急預案，并依此為基礎進行應急物流建設的訓練，以滿足不確定性高的應急物流任務需求。

（三）保障超常規(guī)性

能夠調(diào)動應急物流響應而開始物流程序的，包括軍隊的軍事行動或一定等級的突發(fā)自然災害和安全事件，由于這些保障需求對象群體的特殊性和行動任務屬性的特殊性，應急物流任務更加緊急，且對流通環(huán)節(jié)的轉運效率要求更高。因而應急物流在接受任務時，可以避開常規(guī)的物流動用審批程序，或者采取變執(zhí)行邊審批的方式，確保任務圓滿完成。

（四）器材的復雜性

裝備器材應急物流一旦相應任務，必須第一時間完成裝備器材的轉運。這些裝備器材不僅種類多，重量不一，而且體積大小也有很大區(qū)別。除此之外，不同的裝備器材還對保養(yǎng)維護、除霉防霧有著特殊要求，甚至還有些需要恒溫恒濕、真空密封包裝。因此，從總體上分析，裝備物流保障器材復雜性極高，這無疑為物流組織帶來了更大難度。

二、裝備器材保障應急物流的建設策略

（一）構建聯(lián)動機制

裝備器材應急物流的建設首先要構建和完善聯(lián)動機制，成立由軍隊莊稼裝備器材采購部門、軍事交通部門、地方相關機構和供應商及第三方物流組成的采購聯(lián)動機制，并對各單位和部門當緊急任務發(fā)生時的響應制度進行設計。但應急響應聯(lián)動機制組織卻應該是松散的，這些單位在緊急事件發(fā)生時，主要負責配合和幫助協(xié)調(diào)應急物流系統(tǒng)提高物資運輸和轉運效率，確保應急物流體系能夠在規(guī)定的時間內(nèi)完成應急物流工作和任務。

（二）制定運行標準

裝備器材應急物流建設需要制定標準化體系，該體系應該包含物流基礎標準、作業(yè)標準、管理標準、信息技術標準四個部分。物流基礎標準的制定內(nèi)容包括標準術語、計量標準、尺寸標準。作業(yè)標準包括運輸、儲存、裝卸搬運、包裝、配送作業(yè)標準等。管理標準則主要指應急物流的管理事項標準，包括成本、質(zhì)量和業(yè)務管理等。信息技術標準則是要實現(xiàn)應急物流的信息系統(tǒng)標準化。

（三）優(yōu)化保障方式

為了避免造成資源和資金的浪費，應急物流體系應該納入到社會物流體系中，實現(xiàn)軍民融合發(fā)展。因此，在保障方式的設計時，可以選擇軍方保障和第三方物流保障相結合的方式，關鍵器材有軍方保障，批量物資由第三方物流保障。短距離配送由軍方保障，長距離配送以第三方物流保障為主。

（四）完善法規(guī)制度

裝甲裝備器材保障應急物流資源涉及面廣，涉及軍隊內(nèi)部各職能部門、企業(yè)化生產(chǎn)工廠和地方保障力量，特別需要配套的法制保障其規(guī)范有序運行，就應急物流運行及征用過程中的有關問題，需要國家和軍隊制定完善相關法規(guī)進行規(guī)范和約束。

三、應急保障訓練的常見問題

（一）部隊官兵認知不完整

應急保障訓練是確保裝備器材保障應急物流效率的關鍵，應急保障物流訓練應該是一項長期的、系統(tǒng)的訓練。但某些部隊官兵卻對應急保障訓練不重視，在訓練中對應急保障物流流程訓練不到位，當緊急任務出現(xiàn)時，必然會導致物流環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯，耽誤搶先救災和戰(zhàn)機。

（二）部隊訓練條件不配套

在軍事機械化和信息化發(fā)展的今天，裝備器材的應急物流已經(jīng)成為影響戰(zhàn)略計劃的關鍵環(huán)節(jié)。軍事機械化和信息化的發(fā)展，也為應急物流訓練提出了新要求。尤其是在信息戰(zhàn)爭時代，大部分應急物流訓練都缺乏足夠的設備進行復雜電磁環(huán)境的模擬訓練，當戰(zhàn)爭來臨時，我軍物流體系一旦受到干擾和影響，必然會貽誤戰(zhàn)機，帶來巨大的危險。

（三）部隊訓練方法不規(guī)范

雖然處于和平年代，但我們已經(jīng)感受到信息時代一旦發(fā)生局部戰(zhàn)爭其主要的戰(zhàn)爭模式。傳統(tǒng)的應急物流保障訓練只是針對物流流程和轉運效率的訓練，缺乏對現(xiàn)代戰(zhàn)爭應對方式的模擬訓練，這不符合現(xiàn)代裝備器材保障應急物流的訓練要求，雖然有部分部隊開始了實驗和實踐，但全軍缺少一套統(tǒng)一規(guī)范的訓練方法。

四、應急保障訓練的優(yōu)化策略

（一）應急保障訓練要貼近實戰(zhàn)背景

現(xiàn)代戰(zhàn)爭與傳統(tǒng)戰(zhàn)爭已經(jīng)發(fā)生了根本上的變化，為了滿足現(xiàn)代戰(zhàn)爭對裝備器材保障應急物流的要求，在應急保障訓練中必須按照“仗怎么打，兵就怎么練”的原則，著眼保障應急準備要求，緊貼實戰(zhàn)進行訓練。為此，在訓練課題的設計中，要保證訓練課題符合戰(zhàn)爭預想，在場地設置上要貼近站場環(huán)境，在力量編組上要貼近任務需要。只有依托于軍事訓練大綱，并以現(xiàn)代戰(zhàn)爭對裝備器材保障應急物流的需求及現(xiàn)代戰(zhàn)爭的影響為基礎，設計出更加符合實際的訓練課程，才能確保應急保障物流符合現(xiàn)代戰(zhàn)爭需求。

（二）應急保障訓練應貼近創(chuàng)新發(fā)展

在軍隊機械化和信息化建設和發(fā)展的今天，裝備器材保障應急物流也向著信息化和機械化發(fā)展著。我們在應急訓練中應該在對新技術的學習和吸收基礎上，進一步創(chuàng)新發(fā)展。要依托于信息技術和機械化設備，走出有我軍特色的應急保障訓練模式。只有在應急保障訓練中多思考、多學習，實現(xiàn)應急保障訓練的創(chuàng)新發(fā)展，才能確保在復雜多變的現(xiàn)代戰(zhàn)爭環(huán)境中出色的完成裝備器材保障應急物流任務。

（三）應急保障訓練要很抓裝備的維修保障

一方面，注重全面檢修裝備。每次演練前，都要對裝備和設施設備進行全面檢查、檢修、保養(yǎng)，確保演練過程中裝備和設施設備技術性能良好。另一方面，積極籌措物資器材。對所缺物資器材，采取向上級請領、兄弟單位協(xié)調(diào)解決與自購相結合的辦法進行補充，確保物資器材、工具齊全，為演練的組織實施奠定堅實的物資基礎。

綜上所述，軍隊機械化和信息化建設，對裝備器材保障應急物流與應急保障訓練提出了新的要求。在我國軍事實力日漸提升的今天，同樣要注重裝備器材保障應急物流和應急保障訓練的信息化和現(xiàn)代化發(fā)展，以確自然災害、緊急安全事件、維穩(wěn)處突、軍事沖突等突發(fā)事件時，裝備器材應急保障物流能夠出色的完成裝備器材的轉運和運輸任務。（作者單位：軍事交通學院）

參考文獻：

[1] 李慶全，彭艷麗.裝備器材保障應急物流與應急保障訓練研究[J].中國物流與采購，2015（21）.

[2] 龐綱奪，代哲.裝甲裝備器材保障應急物流初探[J].物流工程與管理，2015（11）：100-101.