金磊

城鎮(zhèn)化，英文是urbanization，譯成中文，應是城市化。由于中國的建制鎮(zhèn)也是城市化地區(qū)，所以，用城鎮(zhèn)化比較符合中國國情。

在國外，鎮(zhèn)的英文是town，也有用city的，聚集人口少的city與town沒有區(qū)別。美國文化遺產的詞典對“鄉(xiāng)土”的定義是：鄉(xiāng)土是關于某一特定文化中的建筑和裝飾風格。其含義包括與高適用性、高效率的“普通城市”規(guī)劃理論截然不同的視角?！班l(xiāng)愁”不是過去時，而是現(xiàn)在時和將來時，它更為重要的命題是，如何在激蕩的時代浪潮中重建一個有活力、有希望的故鄉(xiāng)。

聯(lián)合國發(fā)布的報告顯示，2010年全球城鎮(zhèn)化率首次超過50%，它標志著全球城鎮(zhèn)化時代已經到來。我們有必要考察國外城鎮(zhèn)化的軌跡，看到其“鄉(xiāng)愁”守望不乏經驗和教訓，以從中獲得借鑒。

成功與失敗的路徑

從文化哲學的視角看，鄉(xiāng)愁是一種現(xiàn)代性話語?，F(xiàn)代化的邏輯風靡世界，讓我們的生活日益標準化、理性化，從而文化個性日益被消弭了。

鄉(xiāng)愁對于步入現(xiàn)代與工業(yè)文明的人來說，具有特別的意義，它絕非僅僅是現(xiàn)代人對傳統(tǒng)的眷顧，而是對本民族精神的依戀，是一個國度與民族走向未來的勇氣和信心。

歐美及日本的城鎮(zhèn)化起源與發(fā)展，離不開工業(yè)化的“拉動”與文化的傳承。美國的城鎮(zhèn)化具有典型分散型特征，是一種自然生長的狀態(tài)，在產業(yè)發(fā)展的帶動下，實現(xiàn)大都市群的興起，雖歷時漫長，但發(fā)展均衡，這與美國的地理環(huán)境和資源條件是分不開的，也受益于其寬松的移民政策保證了勞動力的供給。如今，美國形成了以產業(yè)集群為中心的城市群。

日本針對土地資源有限的國情，實施政府主導下的高度集中的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，緊密結合工業(yè)化進程，對少數(shù)幾個都市圈實行優(yōu)先集中開發(fā)，在一定的區(qū)域內發(fā)展由核心城市主導的城市群。

二戰(zhàn)結束后，東京逐漸從戰(zhàn)時的“神都”建設中恢復過來，1961年便頒布了《促進不發(fā)達區(qū)域發(fā)展法》，1962年頒布《促進新工業(yè)城市建設法》，從而統(tǒng)籌建立了一個連接東京灣、依勢灣和大阪灣的60公里長的特大城市群地帶。

日本還通過國土資源的合理規(guī)劃，走集中型城鎮(zhèn)化模式，節(jié)約土地資源利用。在文化方面，出臺了一系列有益于文化記憶保存的政策，從而讓文化的繼承、傳播和創(chuàng)造共同凝結為城市的文脈魂魄，杜絕簡單的“造城”運動，城鎮(zhèn)化得到協(xié)調發(fā)展，并未成為埋葬“鄉(xiāng)愁”的墳墓。

德國在城鎮(zhèn)化進程中，更注重多元文化的保持與發(fā)展，對外來移民以一系列政策支持其融入社區(qū)、融入城鎮(zhèn)和國家。

德國對新城鎮(zhèn)建設有一個規(guī)定，注重保護自然環(huán)境，維持生態(tài)原貌，要求城鎮(zhèn)開發(fā)不侵犯自然，而是依托自然而建。由于德國的小城鎮(zhèn)保持良好的歷史建筑與自然風貌，有人將德國的小城鎮(zhèn)稱作“詩化的小城鎮(zhèn)”，村落、城鎮(zhèn)、房舍、教堂、城堡、宮殿、橋梁，甚至道路和港口都豐富著城鎮(zhèn)人文特色。

目前德國有近兩萬座古堡，小城鎮(zhèn)已成為德意志歷史的縮影和文化的精華。德國對人文傳統(tǒng)和歷史建筑的熱愛與尊重，使這些小城鎮(zhèn)成為歷史人文內涵與生活方式現(xiàn)代化的國際典范。

相比之下，城鎮(zhèn)化的失敗路徑是“滯后城市化”和“過度城市化”。泰國曾是“亞洲四小龍”，擁有較為矚目的經濟發(fā)展成就，但其后來城市化舉步維艱，出現(xiàn)了“產業(yè)空心化”和“虛假繁榮”狀況，也出現(xiàn)了對文化傳承的滯后做法。

缺乏產業(yè)支撐的拉美國家，則大多步入過度發(fā)展的泥潭。造成這一局面的主要原因，一是工業(yè)化落后于城鎮(zhèn)化，兩者缺少協(xié)調發(fā)展，多數(shù)拉美國家長期實行進口替代的工業(yè)化戰(zhàn)略，沒有了“鄉(xiāng)愁”的底線，放棄了比較優(yōu)勢，城鎮(zhèn)化發(fā)展與國內經濟、社會、文化聯(lián)系越來越弱，國家和城市無力在結構和質量上持續(xù)發(fā)展以支撐城鎮(zhèn)化。大量農村人口涌入城市，但無法得到相應的就業(yè)，形成了城市中的大量新貧民窟或造成“毀城”的文化災難，這是無序且過度城市化的惡果。

文脈不斷的英國城鎮(zhèn)化

在剛過去的2013年，英國建筑界的一件大事是倫敦夏德大廈（Shard）建成開幕。人們對這座號稱歐洲最高、如同一塊尖尖的三角形玻璃片的建筑褒貶不一，喜歡者說它是倫敦的新創(chuàng)意，討厭者則認為它與倫敦“鄉(xiāng)音”格格不入。

近幾年來，由“明星建筑師”（starchitects）設計的“名片式建筑”熱潮開始降溫，一方面是因為金融危機和經濟蕭條，另一方面是因為這種無視城市文脈的項目遭到各界人士的批評。扎哈·哈迪德（Zaha Hadid）為倫敦肯辛頓公園內的九曲湖薩克勒畫廊設計的附屬餐廳，采用了她最拿手的大幅度回轉曲線設計，建成后，被批評為千篇一律的典型，毀大于譽。

對英國的鄉(xiāng)村，上世紀上半葉，中國學者林語堂曾頗有感觸地講道：“世界大同之理想生活，便是隱居英國鄉(xiāng)村?！睍r至今日，人們對英國美好鄉(xiāng)村的熱情與向往從未停止過。

英國在城鎮(zhèn)化建設中很重視以文化傳承與弘揚為導向，進行歷史文化保護和特色鎮(zhèn)的建設，如制定專項法律規(guī)范歷史文化遺存和地域文化特色資源的保護，在1953年便頒布了《歷史建筑和古老紀念物保護法》等法律，強調因地制宜，強化特色，根據當?shù)氐淖匀?、歷史和產業(yè)發(fā)展特點予以差異性規(guī)劃，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)文化對城鎮(zhèn)化建設的支援作用，將城鎮(zhèn)文化塑造與突出地域性文化巧妙結合。

恬靜的鄉(xiāng)村氛圍、宜人的空間尺度、考究的生活氣息，編織著令人向往的英倫田園之夢，不論是貴族氣息濃厚的莊園抑或普通人居住的農舍，都是英式田園生活的典范。一片片青翠的田園、一排排多姿的樹木、一幢幢童話般的農舍，讓人在感嘆英國建設美麗鄉(xiāng)村的同時，更欽佩英國城鎮(zhèn)化的路徑。

歷史地看，英國的城鎮(zhèn)化始于18世紀中葉，它的成功之處是注重政府引導、市場拉動和公眾參與的“三位一體”推進原則。此外，英國從一開始便強化立法，從而對城鎮(zhèn)化進行時刻“糾偏”。到1851年，英國已有超過1/2的人口成為城鎮(zhèn)人，全國大小城鎮(zhèn)有近600座；到了19世紀晚期，英國2/3的人生活在城鎮(zhèn)，從而成為世界上第一個實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的國家。

1898年，霍華德在《明天：真正改革的和平途徑》一書中表述著“田園思想”。他希望城鎮(zhèn)能為居民提供足夠多的工作機會，有足夠的空間提供陽光、空氣和優(yōu)雅的生活；城鎮(zhèn)周邊被綠化帶環(huán)繞，在提供農產品時也提供休閑和娛樂?；羧A德的思想，深刻影響了英國的戰(zhàn)后重建與1946年通過的新城法案，后者主導了英國轟轟烈烈的新城運動。

英國經濟學家劉易斯則率先提出城鎮(zhèn)化的定義，他反對讓農村人一窩蜂似的涌進城市，而強調要將原有鄉(xiāng)村打造成城鎮(zhèn)，實現(xiàn)升級換代。

英國的城市化進程也曾遭遇巨大挑戰(zhàn)。在機器轟鳴、廠房遍地、煙囪林立的城市社會，人口的大量涌入使街道、住房乃至基礎設施都緊上加緊，英國的城市在工業(yè)化急劇發(fā)展中，染上了“城市病”，到了20世紀50年代，泰晤士河水污染幾乎達到極限。為治理這些問題，英國社會付出了沉痛的代價。

1909年，英國頒布了第一部《住宅、城鎮(zhèn)規(guī)劃條例》。如今，英國先后頒布了40多部與城鎮(zhèn)化建設相關的法規(guī)，它們是串起英國城鎮(zhèn)化建設的一個個秘訣，使城鎮(zhèn)化的發(fā)展及其調整，能夠趨于理性，以確保城鎮(zhèn)化不破壞原有的鄉(xiāng)村，不破壞原有的文化根基，不使鄉(xiāng)愁情懷不翼而飛。

尊重自然，順應自然，不亂砍樹，亂拆房，讓童年的生活歷歷在目，讓風景優(yōu)美、詩意生活伴隨“鄉(xiāng)愁”記憶持續(xù)—這樣的理念，已真實存在于英國鄉(xiāng)村民眾的屋前園地和屋后花園之中。