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      保護性農(nóng)業(yè)在歐洲

      2016-05-24 14:27:03曾詩淇
      農(nóng)產(chǎn)品市場周刊 2016年1期
      關鍵詞:保護性歐洲農(nóng)民

      曾詩淇

      保護性農(nóng)業(yè)(簡稱“CA”)在歐洲會根據(jù)不同的生態(tài)環(huán)境而實施。盡管歐洲是在其他國家之后才采用保護性農(nóng)業(yè),后續(xù)的進展卻令人鼓舞。為了滿足環(huán)保意識加強、生產(chǎn)成本降低等需求,采用保護性農(nóng)業(yè)的地區(qū)正在迅速增加。歐盟保護性農(nóng)業(yè)聯(lián)合會(ECAF)在CA的傳播實踐中起到重要作用。

      保護性農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

      目前,保護性農(nóng)業(yè)已經(jīng)在全世界超過12500萬公頃的土地上實行,覆蓋了全球大約10%的耕地面積。2004年只有4500萬公頃。北美、南美、澳大利亞/新西蘭和非洲的一些地區(qū)是面積最大而且擴張最快的區(qū)域。過去十年中,CA以每年700萬公頃的速度進行擴張。相比之下,歐洲采用和推廣CA的速度并沒有那么快。根據(jù)歐盟統(tǒng)計局2010調(diào)查,CA在歐洲實施了2270萬公頃 ,相當于歐洲25.8%的耕地。在1960年和1990年之間,歐洲在各個方面重點研究了免耕(NT)和少耕(RT)。

      歐洲與世界各地一樣,都存在土壤侵蝕的問題,尤其是在半干旱地區(qū)。防止水土流失和土壤退化是一個難題,因為水侵蝕和風蝕分別占歐洲土地面積總數(shù)的12%和4%。歐洲需要實施CA的原因已經(jīng)被Soane等專家在2012年研究過。一方面,CA可以被用于緩解水土流失和土地退化,另一方面,CA是一種有用的、互補的土地管理方式,可以用來減少地表徑流和地表水污染,以及減輕洪災的嚴重程度,尤其是在氣候潮濕、長期低強度降雨的歐洲北部地區(qū)。

      在歐洲,采用CA可以很好地改善凈回報率,通過降低操作、勞動和投入成本,達到提高環(huán)境效益、減輕土壤侵蝕的目的。一些典型的國家,如芬蘭和德國的CA實踐傳播就非常迅速。雖然土壤和環(huán)境是重要原因,但歐洲引入CA主要還是由經(jīng)濟因素所驅(qū)動。

      歐洲土壤流失的平均速度約為17毫克/年,超過了1毫克/年的土壤形成速度。實踐表明, CA通常使土壤流失的速度低于土壤形成速度,從而提高系統(tǒng)的可持續(xù)性。另外,除了可以保護水和防止風蝕,CA也可以改善土壤健康度和彈性,保持良好的土壤結(jié)構,提高土壤水分儲存,豐富土壤有機質(zhì) ,增強生物多樣性。

      歐盟保護性農(nóng)業(yè)聯(lián)合會(ECAF)成立于1999年,目的是使其成員國實行CA。ECAF在2005年指出,歐洲其他落后國家采用CA的原因主要為歐洲缺乏技術條件、適當?shù)募夹g轉(zhuǎn)讓和制度支持。在21世紀早期這些條件已經(jīng)適用,此后可用的新機器和技術加速了CA的實施。同時,獲得了歐盟當局機構的支持。

      歐洲分布的保護性農(nóng)業(yè)

      2010年27個歐盟國家(EU-27)中。CA和NT比例最高的是塞浦路斯(62.1%),依次是保加利亞(58.0%)、德國(41.1%)、英國(39.2%)、芬蘭(38.7%)、法國和瑞士(36.4%)。根據(jù)歐盟統(tǒng)計局2010統(tǒng)計,歐盟27國平均水平是26%。

      CA在歐洲進展程度并不一致。根據(jù)Basch(2012)調(diào)查顯示,2005年瑞士CA占土地面積的比例是43%,但在2012年下降到36.4%;這一時期,法國從17%上升到36.4%;德國從23%上升到41.1%;英國從31%上升到39.2%??傮w而言,CA在歐洲的使用不斷增加。值得注意的是, 西班牙、葡萄牙和意大利在多年生作物中CA面積的增加已經(jīng)超過了其他作物的每年采用率。

      在歐洲,CA的類型和應用也有相當大的變化。英國、瑞士等國家的CA開發(fā)和采用越來越多,很多農(nóng)民從傳統(tǒng)耕作制改為CA。歐洲農(nóng)民的采用率變化是由專家Lahmar和Soane分別于2008年和 2012年統(tǒng)計的。在挪威,在巨大的侵蝕風險地區(qū),農(nóng)民從減少耕作轉(zhuǎn)向春耕。20世紀70年代,法國農(nóng)民因減少勞動力而獲得了更大利潤。在意大利,NT開始于1960年代末,但真正的擴張直到20世紀90年代才出現(xiàn)。

      早在1970年,西班牙的CA實踐就已經(jīng)開始?;趤碜悦绹慕?jīng)驗,農(nóng)民合作社和社會財團在采用CA中起了至關重要的作用??茖W家和各個國家還有跨國公司參與支持和擴大CA的使用,并提供了一些有針對性的金融援助。第一次世界大會于2001年在馬德里召開,歐洲國會保護農(nóng)業(yè)組織于2010年在馬德里成立。

      保護性農(nóng)業(yè)與共同農(nóng)業(yè)政策改革

      共同農(nóng)業(yè)政策(CAP)是中央政策的平臺,歐洲農(nóng)業(yè)自20世紀中期以來不斷發(fā)展。雖然最初主要關注糧食生產(chǎn),CAP在過去的幾十年不斷強調(diào)環(huán)境問題和增加農(nóng)業(yè)與環(huán)境政策之間的聯(lián)系。

      歐盟的擔憂在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、全球糧食安全、環(huán)境優(yōu)先問題的CAP改革。其他相關問題包括自然資源的可持續(xù)性、減緩氣候變化、提高競爭力等。歐盟委員會、歐洲議會、歐洲經(jīng)濟和社會委員會為未來CAP開發(fā)了三個總體目標:可行的糧食生產(chǎn)策略;自然資源的可持續(xù)管理和氣候行動;領土發(fā)展。“精明增長”的概念也包括在歐盟2020戰(zhàn)略,指的是更好的資源效率和競爭力。專家Basch 在2012年提出了一個詳細清單。清單確定了CA的好處,包括水土保持和環(huán)境保護,以及降低生產(chǎn)成本,優(yōu)化作物產(chǎn)量,增強競爭力。在所有目標中,CAP要求尊重自然條件和環(huán)境,同時優(yōu)化生產(chǎn)。CA和這些目標密切相關,它增強了環(huán)境保護和生物多樣性,節(jié)約能源,促進更高效的資源利用,保護土壤健康和彈性。

      保護性農(nóng)業(yè)與減緩氣候變化

      人們普遍認為,風暴的頻率和強度將增加氣候的變化。相應地,也會使風險增加、水土流失嚴重、減排成本提高。政府間氣候變化專門委員會2007年提出,農(nóng)業(yè)在全球范圍內(nèi),約有30%的溫室氣體排放(二氧化碳、一氧化二氮和甲烷),直接影響氣候變化。對歐盟來說,農(nóng)業(yè)排放的溫室氣體占總排放量的10%。盡管秸稈燃燒會使土壤有機碳遭受損失,除去傳統(tǒng)耕作外。所以,強化傳統(tǒng)耕作和土壤碳損失密切相關。

      1998年,Smith提出通過免耕制使碳封存量大約為每年每公頃0.4 噸。此外,根據(jù)報告顯示,土壤表面增加的碳匯效益維持2到10噸,大約是每公頃0.2到0.7 噸。假設歐盟27國30%的耕地面積實施CA,相當于每公頃每年減少二氧化碳排放0.77 噸,減少燃料消耗44.2 升?;谏鲜鰯?shù)據(jù),歐盟27國使用CA土地的潛在碳封存是約為每年26.2噸的CO2排放量,全年CO2減排的潛力約97噸。應該注意的是,每年由于減少燃料消耗節(jié)省的4.5噸CO2與在CA相比是微乎其微的。然而,為了減少CO2排放量和碳封存,2012歐盟15個成員國共同減少大約40%的CO2排放量(約266.4噸)。更引人注目的是,這個數(shù)字相當于1990年和2010年之間27個歐盟國家減少的總量。

      歐洲保護性農(nóng)業(yè)的未來

      歐洲農(nóng)作物產(chǎn)量的數(shù)據(jù)對保護農(nóng)業(yè)總體上有積極優(yōu)勢。在匈牙利,與常規(guī)耕作獲得的產(chǎn)量相比,CA收益率約增加10%。在北歐,情況是相似的,除不干涸、粘土土壤之外。在烏克蘭,收益率估計增長5%-10%。在歐洲南部和西班牙, 2007報告顯示, 15%- 10%的產(chǎn)量用于改善免耕,尤其是在干旱年份。然而,由于地區(qū)差異,Lahmar(2008)和Soane (2012)報告指出,CA并不是一味地增加產(chǎn)量,基于目前的收益率來看,CA在歐洲未來的總體趨勢是樂觀的。

      減少運營成本將繼續(xù)成為農(nóng)民采用CA的主要考慮因素。過去環(huán)境效益并不是影響農(nóng)民生產(chǎn)的經(jīng)濟因素。但環(huán)境意識和生態(tài)管理的重要性已經(jīng)成為農(nóng)民考慮的首要問題。這些是環(huán)境政策在歐盟發(fā)展的結(jié)果。CAP的改革、金融體系和機構支持,將對農(nóng)民應用CA產(chǎn)生很大影響。

      CA的環(huán)境優(yōu)勢,包括水土保持、景觀保護、緩解洪水、減少磷污染沉積物等,這些在未來將會越來越重要。市場營銷、農(nóng)業(yè)競爭力等問題,正在評估著改革的成效, 將成為未來農(nóng)業(yè)金融支持的種類和水平的基礎。

      考慮到在歐洲地理、氣候、生態(tài)、文化傳統(tǒng)的不同, 以及歐盟政策和方案的推拉效應。CA未來將在歐洲應用更為廣泛,產(chǎn)量性能和穩(wěn)定性、運營成本、環(huán)境政策和氣候變化等將成為CA在歐洲擴展實施的主要驅(qū)動力!

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