孫津

摘要：財(cái)政支出是政府針對(duì)于公共資源而進(jìn)行的配置活動(dòng)，是履行組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)與提供社會(huì)公共服務(wù)職能的重要體現(xiàn)，歸根到底來說財(cái)政資金來源于社會(huì)各領(lǐng)域，最終是為人民群眾所用。伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，財(cái)政支出逐漸由建設(shè)型向社會(huì)公共服務(wù)型改變。

關(guān)鍵詞：財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；效率；現(xiàn)狀；措施

中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）009-00000-01

前言

近些年來在我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中，財(cái)政收入也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展進(jìn)步，連年攀升，越來越用于民生發(fā)展建設(shè)，體現(xiàn)了人民群眾是國(guó)家的主人，體現(xiàn)了國(guó)家采用財(cái)政支出的手段改善人民群眾的生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。在財(cái)政資金投入中其支出結(jié)構(gòu)與效率正在逐漸發(fā)生改變，也存在著諸多亟待解決的問題，因此財(cái)政支出結(jié)構(gòu)演進(jìn)與效率問題應(yīng)該得到高度重視。

一、我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

（一）財(cái)政支出配比的地區(qū)性差異

國(guó)家對(duì)于財(cái)政支出做出了必要的調(diào)整，財(cái)政部下發(fā)撥款時(shí)除了重大項(xiàng)目，相應(yīng)地降低發(fā)達(dá)地區(qū)的支出幅度，向落后地區(qū)傾斜。盡管一再?gòu)?qiáng)調(diào)先富帶后富，但是經(jīng)濟(jì)差距確實(shí)是真實(shí)存在的，黨和政府一再鼓勵(lì)扶持落后欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如果真要與發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展相持平，還需要付出很大的努力，投入大量的財(cái)政支出。從地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，東部發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政支出更偏向于社會(huì)文化建設(shè)，西部落后地區(qū)財(cái)政支出偏向于經(jīng)濟(jì)建設(shè)[1]。

（二）財(cái)政支出配比的領(lǐng)域性差異

近些年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，越來越多的社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起來，越來越多的財(cái)政支出用于社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施與文化建設(shè)方面，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入有所減少，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。不可否認(rèn)的一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)是中心，科教文衛(wèi)事業(yè)的支出在不斷增長(zhǎng)，但是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支出還是占據(jù)財(cái)政支出的絕大部分，盡管科教文衛(wèi)事業(yè)的財(cái)政支出在不斷增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)的結(jié)果還不能滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，軍事國(guó)防領(lǐng)域的支出也有所增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)幅度不是很大。

二、財(cái)政支出效率相關(guān)問題分析

（一）財(cái)政支出效率的涵義

財(cái)政支出效率存在于財(cái)政資金支出當(dāng)中，是財(cái)政支出效果的重要體現(xiàn)。其效率主要是指政府采取財(cái)政支出的手段，通過調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行使得各生產(chǎn)要素能夠得到合理的配置，從而達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效果。

（二）財(cái)政支出效率的分類

其效率可分為兩個(gè)類別：生產(chǎn)效率與資源配置效率。生產(chǎn)效率測(cè)量的對(duì)象時(shí)公共商品與勞務(wù)供給方，測(cè)量這兩個(gè)對(duì)象的產(chǎn)出與投入比率，在貨幣化與量化的場(chǎng)合下應(yīng)用廣泛；資源配置效率是從消費(fèi)者角度配置預(yù)算約束與產(chǎn)品偏好[2]。

三、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與效率的措施

（一）財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與效率存在的問題

1.政府部門權(quán)責(zé)不一與職能分化

改革開放以來我國(guó)確立了以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，改變了過去計(jì)劃為主的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的殘余仍然存在。在如今的工作當(dāng)中仍然受到落后的財(cái)政供給范圍分配方法的影響，政府迫不得已需要承擔(dān)超出職能范圍內(nèi)的支出。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性投資而言，期望的收益效果不盡人意。從大方面來看由于政府權(quán)責(zé)不一，致使財(cái)政支出分配不合理的問題狀況。

2.地方政府財(cái)政收入的不穩(wěn)定

國(guó)家在財(cái)政項(xiàng)目上為滿足與時(shí)俱進(jìn)的需求，國(guó)家多次改革財(cái)政體制，改革也取得了很大的成就，但是也存在不盡人意的地方。從地方角度來看，雖然財(cái)政體制改革增加了多種內(nèi)容，但是導(dǎo)致了稅收不穩(wěn)定的問題。財(cái)政收入不是穩(wěn)定的情況下會(huì)影響到財(cái)政支出。

（二）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與效率的措施

1.協(xié)調(diào)各地區(qū)結(jié)構(gòu)改革

針對(duì)我國(guó)財(cái)政支出不合理的局面，當(dāng)前黨和政府需要做的工作是扮演調(diào)節(jié)者的角色，協(xié)調(diào)好各地區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)地區(qū)之間的交流合作，構(gòu)建共同發(fā)展，互惠共贏的命運(yùn)共同體，以促進(jìn)其結(jié)構(gòu)改革的發(fā)展，財(cái)政支出的方向做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，逐漸加大對(duì)中西部地區(qū)的支持力度。

2.調(diào)整經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出

從當(dāng)前財(cái)政支出的領(lǐng)域上看，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的支出過多，而在科教文衛(wèi)事業(yè)方面的支出力度很小，充分了解到財(cái)政支出的方向，對(duì)支出領(lǐng)域方面有所調(diào)整優(yōu)化，相應(yīng)地降低與擴(kuò)大各自領(lǐng)域的財(cái)政支出。把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與公共設(shè)施建設(shè)融合在一起，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，堅(jiān)持公平的原則，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造健康有序的環(huán)境氛圍[3]。

3.完善財(cái)稅制度

一個(gè)完善的財(cái)稅制度才能為財(cái)政征收工作更有效的開展，提升財(cái)政支出效率，為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用。需要通過稅制改革簡(jiǎn)化項(xiàng)目，通過多種措施完善各級(jí)財(cái)政部門的制度體系，消除當(dāng)前存在的影響財(cái)政事業(yè)發(fā)展的障礙，提高稅務(wù)透明度。

四、結(jié)語

通過上述可知，本文從三個(gè)方面對(duì)我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)演進(jìn)及其效率展開了論述。針對(duì)我國(guó)財(cái)政支出及其效率存在的一些問題，伴隨財(cái)政體制改革的逐漸深入，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)將會(huì)更加完善，效率更高，相關(guān)的政策也會(huì)更加公正透明，相信這些改變將會(huì)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁東黎.我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的失衡與優(yōu)化——基于資金流量表數(shù)據(jù)的分析[J].探索與爭(zhēng)鳴，2013，03：57-61.

[2]毛可君.我國(guó)地方政府財(cái)政支出的影響因素研究及政策建議[J].中國(guó)外資，2013（06）：61-62.

[3]王帥.淺析我國(guó)財(cái)政支出特點(diǎn)及其結(jié)構(gòu)優(yōu)化[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2015， 01：87.