公子無忌

5月9日，《人民日報(bào)》頭版的1/3和二版整版再次被“權(quán)威人士”占領(lǐng)，算下來總共1萬多字。

從去年5月到今年5月，整整一年的時(shí)間，“權(quán)威人士”共以此種方式在《人民日報(bào)》上出現(xiàn)過三次：2015年5月25日、2016年1月4日和5月9日。

三次背景

權(quán)威人士每次出現(xiàn)都有背景。

第一次的2015年5月25日發(fā)表前不到一個(gè)月，中央政治局會議分析了經(jīng)濟(jì)形勢；今年1月4日前不到一個(gè)月，中央經(jīng)濟(jì)工作會召開；這次發(fā)表前10天，同樣是中央政治局分析經(jīng)濟(jì)形勢的會議。

再具體一點(diǎn)看文章內(nèi)容可知，第一次權(quán)威人士登上《人民日報(bào)》頭版，回應(yīng)的首先是“經(jīng)濟(jì)增速回落”的問題；第二次，恰逢年初股市動蕩、國際市場波詭云譎之際，同時(shí)也有“供給側(cè)改革”成為最高層經(jīng)濟(jì)話語的背景；第三次，則以回應(yīng)第一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)開題。

說得直白一點(diǎn)就是，在黨中央機(jī)關(guān)報(bào)上出現(xiàn)的“權(quán)威人士”對經(jīng)濟(jì)形勢的論斷，一定程度上也可以視作最高層對經(jīng)濟(jì)的判斷。

但不同尋常處就在這里——按說，中央對某一事項(xiàng)的定調(diào)，出現(xiàn)一次就已足夠。一年之內(nèi)出現(xiàn)三次，足見重視程度；但反過來也證明，某些論斷并未得到足夠的回應(yīng)，還需要進(jìn)一步申明。那么，這種申明是說給誰聽？

兩種聽眾

在俠客島看來，權(quán)威人士對經(jīng)濟(jì)形勢的論斷每次出現(xiàn)，都是說給兩個(gè)群體聽。

第一，講給市場聽。告訴市場，高層對經(jīng)濟(jì)形勢怎么看，下一步怎么干，未來走向如何，幫助他們分析經(jīng)濟(jì)和市場走勢。在信心比黃金金貴的今天，這一點(diǎn)尤其重要——看看每次具體政策出臺之后的股市走向、資本動態(tài)就可知。

第二，講給各級具體操盤手，也就是各級黨政干部聽。中央的精神是什么，該怎么干，有什么問題需要解決。

從這兩點(diǎn)入手，這篇長文就容易拎出干貨，也容易理清思路。

給市場之一：定力

講給市場聽的話，洋洋灑灑很多，歸結(jié)起來就一句——我們不慌，你們也別慌。要跟我們一樣，有定力，有信心。

“不慌”，首先體現(xiàn)在對局勢的判斷上。繼上一次對中國經(jīng)濟(jì)走勢是L型還是V型的判斷沒有明確之后，這一次非常明確：不可能是U型，更不可能是V型，而是L型，并且這個(gè)L的階段不是一兩年能過去的。

U也好，V也好，都有觸底反彈在里面，且反彈后到達(dá)的點(diǎn)位可能跟下跌前近似。但L型不同，首先要經(jīng)歷一個(gè)探底的過程，然后長期在低位發(fā)展。這和新常態(tài)的判斷不謀而合：中國經(jīng)濟(jì)的增速調(diào)低擋位已經(jīng)是中長期走勢。

雖然如此，但文中的淡定情緒還是很明顯，也就是戰(zhàn)略的定力：“對一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回升，不要喜形于色；對一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下行，也別驚慌失措”，“即使不刺激，速度也跌不到哪里去”。

以往高增長，目的在于保就業(yè)。但在勞動力絕對數(shù)量連年降低、新增畢業(yè)生數(shù)量也下降的情況下，就業(yè)的壓力已經(jīng)有所緩解。比如2014、2015年，即使增速下降，就業(yè)的預(yù)期目標(biāo)依然超額完成，因此中央有足夠的底氣——再直白些說，只要就業(yè)穩(wěn)定，社會就是穩(wěn)定的，政策就有回調(diào)余地。中國這么大，潛力和韌性依然可期。

這種淡定也體現(xiàn)在，即使一些企業(yè)和地方出現(xiàn)了“分化”——有的企穩(wěn)回升，有的經(jīng)濟(jì)依然困難，但也“不是什么壞事”：“無論是地區(qū)、行業(yè)還是企業(yè)，總有一部分在‘二八定律的分化中得到‘八的好處，脫穎而出，前景光明。還有一部分，嘗到苦頭，但也汲取了教訓(xùn)，知道下一步該怎么辦了”。

給市場之二：穩(wěn)政策

給市場的信心，同樣出現(xiàn)在“穩(wěn)政策”的表述中，也就是這次新出現(xiàn)的“預(yù)期管理”話題。預(yù)期，說到底是市場的預(yù)期、民眾的預(yù)期。

要穩(wěn)定預(yù)期，首先是穩(wěn)定政策，宏觀政策不能搖擺。比如，在強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革的今天，如果還是走需求刺激的老路，“市場就會擔(dān)心遲疑、無所適從”，判斷就會發(fā)生更改；同時(shí)，政策出臺要有溝通、要有前瞻性引導(dǎo)，“避免一驚一乍、不搞‘半夜雞叫”。

權(quán)威人士此次給市場吃的另一顆定心丸，是給企業(yè)家的：“讓企業(yè)家既有‘恒產(chǎn)又有‘恒心”、“不要盲目翻舊賬、使創(chuàng)業(yè)者有安全感”。這里面的話，稍微一品便知味道。

給官員之一：要改變

中國過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，官員群體起了很重要的作用。相對于西方多黨制政體中“沒有幾個(gè)政治家敢于真正付諸行動”的痼疾，中國的優(yōu)勢就在于政策的連貫性。但同樣，在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，這一群體也需要改變。

首先要改變的，是過去的一些思路和做法。這些做法可能在以往有效，但現(xiàn)在不再有效；或者短期也許有效，但長期不符合方向——這也就是新常態(tài)給官員群體提出的更高要求。

第一種要求，就是避免“短期化”、避免“不適度”。

短期化的典型例子之一，是樓市。這次權(quán)威人士非常有信息量的表態(tài)之一，是要讓股市、匯市、樓市“回歸到各自的功能定位”“不能簡單作為保增長的手段”。

眾所周知，一季度經(jīng)濟(jì)反彈，之所以不能簡單用“開門紅”“小陽春”等概念來形容，原因之一就是房地產(chǎn)在此中起的所用。而樓市的功能定位是什么？房子就是讓人住的。因此，“要通過人的城鎮(zhèn)化‘去庫存，而不應(yīng)通過加杠桿‘去庫存”——這句話已經(jīng)很明白了，通過一些手段降利率、加貸款等加杠桿的方式去庫存是不可取的，根本性的是讓更多的人進(jìn)城、有房住、有配套，這才是去庫存的根本要義，而不是讓更多的人盲目去做接盤俠。

“不適度”的另一個(gè)典型，是短期的刺激性加杠桿政策——所謂“短期興奮之后經(jīng)濟(jì)越來越糟”，先行政策讓后期買單就是如此。所以權(quán)威人士也說，“要徹底拋棄試圖通過寬松貨幣加碼來加快經(jīng)濟(jì)增長、做大分母降杠桿的幻想”。

強(qiáng)刺激、高杠桿，可能短期內(nèi)數(shù)據(jù)會很好看。但是從長期看，恰恰是掩蓋和拖延了風(fēng)險(xiǎn)。權(quán)威人士說給官員聽的第一點(diǎn)，就在于此。

給官員之二：針對性

OK，不搞短期刺激，不文過飾非、報(bào)喜不報(bào)憂，那么該怎么做？

說給官員聽的第二點(diǎn)在于：政策要真正具有針對性。

比如，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要一項(xiàng)是市場出清、清理僵尸企業(yè)。那么，怎么做？畢竟，這些企業(yè)雖然效率低下，但短期內(nèi)清除這些，可能影響地方的GDP和財(cái)政收入，也可能帶來就業(yè)和穩(wěn)定的問題。怎么辦？

“針對性”體現(xiàn)在一句話：不能動輒“債轉(zhuǎn)股”、不要搞“拉郎配”式重組。如果把所有的企業(yè)都一刀切式地債轉(zhuǎn)股，反而給銀行帶來巨大壓力、影響真正的效率提升，實(shí)際是把包袱甩給了未來。這次權(quán)威人士也看到，上一輪國企改革10多年后，國企人浮于事的現(xiàn)象依然嚴(yán)重，職工“下不來”“裁不掉”，企業(yè)辦社會、政企不分、企社不分的問題依然突出。

換句話說，這一輪經(jīng)濟(jì)形勢下，官員可能面臨的是真正的考驗(yàn)。

這種考驗(yàn)體現(xiàn)在：一、首先要適應(yīng)新型的政商關(guān)系，要“親”但更要“清”，效率和廉潔必須并重，吸取過去改革草莽時(shí)代的教訓(xùn)；二、在管理內(nèi)容上，增長、穩(wěn)定、去杠桿和產(chǎn)能等問題需要通盤考慮，必須仔細(xì)、專業(yè)而又審慎地面對多種問題；三、在管理方式上，一刀切、行政化的方式可能都需要改變，必須同時(shí)妥善應(yīng)對上級的壓力、市場的預(yù)期、民生的訴求、地方和部門的實(shí)際。

這很難，但容易的事情大家都會做。