經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)視域中的人權(quán)發(fā)展辯證性

鮮開(kāi)林++樊廣帥

〔摘要〕習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的科學(xué)論斷，深刻闡明了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的主要特征和歷史大趨勢(shì)。作為上層建筑的人權(quán)總是直接或間接地反映和表現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中的人權(quán)發(fā)展辯證性主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的全面協(xié)調(diào)性，內(nèi)在要求人權(quán)發(fā)展是各項(xiàng)權(quán)利的協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是單項(xiàng)權(quán)利的畸形發(fā)展；經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的和諧互動(dòng)性，內(nèi)在要求人權(quán)發(fā)展是公權(quán)力與私權(quán)利的良性互動(dòng)，而不是二者的矛盾對(duì)抗；經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的責(zé)權(quán)統(tǒng)一性，內(nèi)在要求人權(quán)發(fā)展是權(quán)利與義務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，而不是權(quán)利與義務(wù)的分離；經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的人民主體性，內(nèi)在要求人權(quán)發(fā)展是人權(quán)本質(zhì)的民生關(guān)懷，而不是人權(quán)本質(zhì)的民生流失。

〔關(guān)鍵詞〕經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)；人權(quán)發(fā)展；辯證性

中圖分類號(hào)：F0；D082文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：10084096（2016）01001808

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的科學(xué)論斷，深刻闡明了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的主要特征和歷史大趨勢(shì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的主要特征表現(xiàn)在：速度——從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，動(dòng)力——從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，質(zhì)量——實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后金融危機(jī)的深度調(diào)整期，中國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的決定性階段，面臨“三期疊加”的復(fù)雜形勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的歷史大趨勢(shì)。歷史唯物主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑能動(dòng)地反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。作為上層建筑的人權(quán)總是直接或間接地反映和表現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。“辯證法在對(duì)現(xiàn)存事物的肯定理解中同時(shí)包含對(duì)現(xiàn)存事物的否定理解，即對(duì)現(xiàn)存事物必然滅亡的理解；辯證法對(duì)每一種既成的形式都是從不斷的運(yùn)動(dòng)中，因而也是從它的暫時(shí)性方面去理解；辯證法不崇拜任何東西，按其本質(zhì)來(lái)說(shuō)，它是批判的和革命的”[1]。與辯證思維本質(zhì)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中的人權(quán)發(fā)展辯證性概括起來(lái)，主要有如下四個(gè)方面：

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)全面協(xié)調(diào)性的人權(quán)辯證發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的全面協(xié)調(diào)性，內(nèi)在要求人權(quán)發(fā)展是各項(xiàng)權(quán)利的協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是單項(xiàng)權(quán)利的片面畸形發(fā)展。社會(huì)歷史是由各種因素共同“合力”作用的結(jié)果?！斑@樣就有無(wú)數(shù)互相交錯(cuò)的力量，有無(wú)數(shù)個(gè)力的平行四邊形，由此產(chǎn)生出一個(gè)總的平均數(shù)，一個(gè)總的合力”[2]。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的全面協(xié)調(diào)性，最集中地表現(xiàn)為“中高速度增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和質(zhì)量效益”四個(gè)基本特征。其中，中高速度增長(zhǎng)是進(jìn)度，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是動(dòng)力，質(zhì)量效益是核心。它涵蓋于中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)各個(gè)方面。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)首先要拋棄片面畸形的增長(zhǎng)觀，真正確立以增長(zhǎng)促發(fā)展、以發(fā)展促增長(zhǎng)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和發(fā)展路徑做出相應(yīng)調(diào)整。黨的十八屆五中全會(huì)也明確提出：實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享的發(fā)展理念[3]。創(chuàng)新發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)提供發(fā)展動(dòng)力，協(xié)調(diào)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)統(tǒng)籌發(fā)展全局，綠色發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)注入發(fā)展活力，開(kāi)放發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)拓寬發(fā)展格局，共享發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)明確發(fā)展方向，五大發(fā)展理念既是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的基本指導(dǎo)思想，也是與之相適應(yīng)的人權(quán)發(fā)展理念的一次提高與飛躍。與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的全面協(xié)調(diào)性相適應(yīng)的人權(quán)發(fā)展，就是在“四個(gè)全面推進(jìn)”戰(zhàn)略新布局的引領(lǐng)下，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享的發(fā)展理念，全面科學(xué)協(xié)調(diào)處理好各項(xiàng)基本權(quán)利的相互依存關(guān)系，發(fā)揮各項(xiàng)權(quán)利全面協(xié)調(diào)發(fā)展的功能。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)并不僅限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而是社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域“中高速度增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和質(zhì)量效益”的全面協(xié)調(diào)發(fā)展新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的最終目的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，又必然內(nèi)在要求與之相適應(yīng)的人權(quán)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)權(quán)利，即“五項(xiàng)權(quán)利”相互依存的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，但絕不是其中單項(xiàng)權(quán)利的片面畸形發(fā)展。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的核心本質(zhì)在于維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，讓老百姓過(guò)上好日子，最終實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展?！霸谀抢?，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”[4]。馬克思的偉大思想不僅要求把人從物的統(tǒng)治下解放出來(lái)，使人的勞動(dòng)變成自主自覺(jué)活動(dòng)，而且要求最終消除孤立片面的個(gè)體人向全面完整的社會(huì)人邁進(jìn)過(guò)程中的一切阻礙。為此，馬克思主義人權(quán)觀認(rèn)為，人權(quán)是多種不可分割的權(quán)利，而不是孤立的片面畸形的權(quán)利；人權(quán)是社會(huì)歷史條件的產(chǎn)物，人權(quán)的實(shí)現(xiàn)是同國(guó)家經(jīng)濟(jì)文化水平相聯(lián)系的逐漸發(fā)展的歷史過(guò)程；經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)權(quán)利與公民政治權(quán)利，是不可分割的有機(jī)統(tǒng)一體。如果只重視經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)權(quán)利，而忽視公民政治權(quán)利，固然是不對(duì)的、片面的；但只重視公民政治權(quán)利，而忽視經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)權(quán)利，同樣是錯(cuò)誤的、片面的。當(dāng)前，在國(guó)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)生活中，這兩種片面性都應(yīng)當(dāng)防止和克服。但重點(diǎn)是要防止和克服片面的、世俗的、一味的個(gè)人經(jīng)濟(jì)權(quán)利任性，還要防止和克服極端盲目的個(gè)人政治權(quán)利任性。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的背景下，為了實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的自由全面發(fā)展，人權(quán)的發(fā)展與保障也必須具有全面性，一方面人之為人的基本權(quán)利的全面性決定了人權(quán)發(fā)展與保障的全面性，即個(gè)人的全面發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)權(quán)利的全面保障；另一方面社會(huì)發(fā)展的全面性要求個(gè)人必須融入到具有整體性和系統(tǒng)性的社會(huì)環(huán)境之中，實(shí)現(xiàn)個(gè)人權(quán)利的全面發(fā)展和保障。

西方世界的人權(quán)觀僅僅把公民政治權(quán)利規(guī)定為普遍的人權(quán)，而對(duì)公民的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利往往卻閉口不談，并一再固執(zhí)地反對(duì)聯(lián)合國(guó)接受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利為人權(quán)不可分割的一部分。美國(guó)至今不批準(zhǔn)聯(lián)合國(guó)《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》、《兒童權(quán)利公約》和《殘疾人權(quán)利國(guó)際公約》等核心人權(quán)公約，極力否認(rèn)聯(lián)合國(guó)《發(fā)展權(quán)利宣言》關(guān)于發(fā)展權(quán)利是一項(xiàng)基本人權(quán)，極力否認(rèn)廣大第三世界發(fā)展中國(guó)家的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要基本人權(quán)的觀點(diǎn)和立場(chǎng)。把“美式”人權(quán)唯一化、普世化和神圣化，隨意干涉別國(guó)內(nèi)政，每年對(duì)一百多個(gè)主權(quán)國(guó)家和地區(qū)的人權(quán)狀況橫加干涉。美國(guó)對(duì)自身的人權(quán)問(wèn)題卻諱莫如深。只重視公民政治權(quán)利的發(fā)展和保障，而忽視公民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利的維護(hù)；只著眼于他國(guó)在人權(quán)發(fā)展和保障方面的問(wèn)題，而忽視自身人權(quán)發(fā)展的不足，這無(wú)疑是一種片面的、狹隘的人權(quán)價(jià)值觀，既不利于客觀分析當(dāng)前世界人權(quán)發(fā)展?fàn)顩r，也是對(duì)世界人權(quán)發(fā)展的一種非公正性對(duì)待。

1986年12月4日聯(lián)合國(guó)通過(guò)的《發(fā)展權(quán)利宣言》指出：“發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治的全面進(jìn)程，其目的是在全體人民和所有個(gè)人積極、自由和有意義地參與發(fā)展及其帶來(lái)的利益的公平分配的基礎(chǔ)上，不斷改善全體人民和所有個(gè)人的福利”[5]。并在第1條第1條款中明確規(guī)定：“發(fā)展權(quán)利是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)，由于這種權(quán)利，每個(gè)人和所有各國(guó)人民均有權(quán)參與、促進(jìn)并享受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治發(fā)展，在這種發(fā)展中，所有人權(quán)和基本自由都能獲得充分實(shí)現(xiàn)”[5]。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文在2011年出席聯(lián)合國(guó)紀(jì)念《發(fā)展權(quán)利宣言》25周年的活動(dòng)時(shí)指出，發(fā)展往往被錯(cuò)誤地認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)，而真正的發(fā)展意味著人們有尊嚴(yán)地生活，免于匱乏或恐懼。發(fā)展是改善人類生活，為達(dá)到這一目的，不僅要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和物質(zhì)財(cái)富，同時(shí)要促進(jìn)思想發(fā)展。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段，急需創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，使增長(zhǎng)更具可持續(xù)性和包容性，為人們提供最低社會(huì)保障，促進(jìn)社會(huì)公平，同時(shí)投資于占世界人口三分之二的女性和年輕人[6]。

對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略選擇和實(shí)施，不僅是黨和政府對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的一次科學(xué)認(rèn)識(shí)，也是對(duì)中國(guó)未來(lái)人權(quán)保障事業(yè)發(fā)展道路的一次價(jià)值指引，更是制定和實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記在致“2015·北京人權(quán)論壇”開(kāi)幕式的賀信中明確指出：“人權(quán)保障沒(méi)有最好，只有更好。中國(guó)人民正在為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗，這將在更高水平上保障中國(guó)人民的人權(quán)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”[7]。由此可見(jiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍規(guī)律與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的認(rèn)識(shí)飛躍，又是人權(quán)發(fā)展普遍規(guī)律與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的認(rèn)識(shí)飛躍。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和諧互動(dòng)性的人權(quán)辯證發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的和諧互動(dòng)性，內(nèi)在要求人權(quán)發(fā)展是國(guó)家公權(quán)力與公民私權(quán)利的良性互動(dòng)，而不是二者的矛盾對(duì)抗。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中的政府“有形之手”與市場(chǎng)“無(wú)形之手”的邏輯關(guān)系就在于有效平衡國(guó)家公權(quán)力與公民個(gè)體權(quán)益之間的互動(dòng)關(guān)系，有效協(xié)調(diào)和解決公權(quán)力與私權(quán)利的矛盾張力和對(duì)抗。

“在西方傳統(tǒng)人權(quán)保障模式中，權(quán)利（right）往往是同在權(quán)力（power）的抗?fàn)帯?duì)立中來(lái)實(shí)現(xiàn)的，但中國(guó)的歷史傳統(tǒng)和多年來(lái)的人權(quán)保障實(shí)踐驗(yàn)證了另外一種人權(quán)保障模式，即權(quán)利（right）與權(quán)力（power）的協(xié)商、合作與共生”[8]。這是由社會(huì)主義國(guó)家公權(quán)力與私權(quán)利的根本性質(zhì)決定的。

如何用權(quán)力清單對(duì)各項(xiàng)公權(quán)力的邊界進(jìn)行科學(xué)界定，不僅對(duì)權(quán)力越界行為有監(jiān)督、查辦和懲處的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，而且給各類市場(chǎng)主體以平等公正的資格參與競(jìng)爭(zhēng)。“大道至減，權(quán)力不可任性，以敬民之心行簡(jiǎn)政之道，用政府權(quán)力的‘減法換取市場(chǎng)活力的‘乘法”[9]。 “減法”是對(duì)公權(quán)力的限制，“乘法”無(wú)疑是人權(quán)的彰顯，這既有利于公民維護(hù)自身的合法權(quán)益，更有利于實(shí)現(xiàn)公權(quán)力與私權(quán)利的良性互動(dòng)。

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)強(qiáng)調(diào)更好地發(fā)揮政府的作用。如何處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系一直是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心問(wèn)題。市場(chǎng)體系的建設(shè)和完善、不同市場(chǎng)主體平等參與權(quán)的科學(xué)界定、政府公共權(quán)力清單的邊界厘定、公民合法權(quán)益切實(shí)得到尊重與保障以及市場(chǎng)失靈缺陷的克服都離不開(kāi)政府的有效權(quán)威和有效作為，沒(méi)有有效的政府保障和積極作為，市場(chǎng)就無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而提高國(guó)家治理水平和治理能力，也就是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須解決好制度模式選擇問(wèn)題。制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。關(guān)鍵是要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。更加科學(xué)有效地防止腐敗，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，提高反腐敗法律制度執(zhí)行力，讓法律制度剛性運(yùn)行。堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，切實(shí)維護(hù)人民合法權(quán)益[10]。

要實(shí)現(xiàn)公權(quán)力與私權(quán)利的良性互動(dòng)，需要深化政府改革。通過(guò)改革約束權(quán)力，明確責(zé)任，遏制腐敗，其本質(zhì)是維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利全面發(fā)展。2014年6月起，浙江省推行深化政府改革的“四張清單一張網(wǎng)”，成為當(dāng)前政府改革的范例。一是行政權(quán)力清單，通過(guò)清權(quán)、減權(quán)和制權(quán)，將政府權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，避免了政府權(quán)力的任性。二是政府責(zé)任清單，有權(quán)就有責(zé)，使問(wèn)責(zé)更有力度，避免政府借口放權(quán)而不作為。三是投資負(fù)面清單，給企業(yè)投資松綁，政府在管少的同時(shí)更要管好，充分釋放市場(chǎng)活力。四是財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單，明確政府財(cái)政分配，使財(cái)政“蛋糕”切得更加合理，避免政府財(cái)政“黑洞”。五是政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)陽(yáng)光化，提高行政服務(wù)效率和質(zhì)量。“四張清單一張網(wǎng)”就是厘清政府權(quán)力邊界，明確政府的責(zé)任與義務(wù)，轉(zhuǎn)換政府職能，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)與民間活力的“加法”和“乘法”。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中，人民群眾是否真正獲得公平正義的權(quán)益訴求是檢驗(yàn)公權(quán)力與私權(quán)利是否良性互動(dòng)的根本標(biāo)準(zhǔn)。人民既是國(guó)家公權(quán)力的總根源，又是推動(dòng)社會(huì)歷史發(fā)展的力量源泉。權(quán)為民所授，權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，是共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活中，公權(quán)力與私權(quán)利基本上是和諧互動(dòng)的。但由于公權(quán)力沒(méi)有很好地關(guān)進(jìn)制度的籠子里，沒(méi)有很好地在陽(yáng)光下有效運(yùn)行，沒(méi)有法律、法治和人民群眾的有效監(jiān)督，一味任性的公權(quán)力容易滋生絕對(duì)腐敗。腐敗是對(duì)公民人權(quán)的嚴(yán)重踐踏和嚴(yán)重侵害，反腐敗是對(duì)公民人權(quán)的有效維護(hù)。形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)加劇了公權(quán)力與私權(quán)利的對(duì)抗和沖突，。公權(quán)力與私權(quán)利的對(duì)抗和沖突，不僅嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的公信力和治國(guó)理政的合法性，而且嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府與人民群眾的血肉關(guān)系。因此，反腐敗和反“四風(fēng)”是為了杜絕絕對(duì)權(quán)力的任性，將公權(quán)力置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，歸根結(jié)底是為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，更好地維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是良法與善治有機(jī)結(jié)合的新常態(tài)。法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提[11]。只有良法與善治有機(jī)結(jié)合，才能真正實(shí)現(xiàn)公權(quán)力與私權(quán)利的良性互動(dòng)。良法是體現(xiàn)和反映人民權(quán)益和意志的法律；善治是公權(quán)力與私權(quán)利和諧互動(dòng)的治理方式，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。良法與善治必須符合中國(guó)國(guó)情和廣大民意，才能被人們從內(nèi)心真正信仰。法律是維護(hù)國(guó)家與社會(huì)和諧有序的有效工具，同時(shí)也是保障公民人權(quán)的有力武器。法治為人權(quán)實(shí)現(xiàn)提供了制度基礎(chǔ)、規(guī)范依據(jù)和保障手段，而法治建設(shè)也在推動(dòng)人權(quán)保障中不斷得到完善。人權(quán)作為全人類共同的理想和追求，為法治建設(shè)提供了目標(biāo)指向[12]。黨的十八屆四中全會(huì)明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署，這既是中國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程中的里程碑，也是指引中國(guó)人權(quán)事業(yè)繼續(xù)前進(jìn)的一條嶄新的發(fā)展道路，即通過(guò)完善法治保障人權(quán)。

依法治國(guó)，一是依憲治國(guó)，憲法是國(guó)家的根本大法，是一切法律制定和實(shí)施的根本準(zhǔn)則。憲法是一張寫(xiě)著人民權(quán)利的紙[13]，憲法是人民權(quán)利的根本保障書(shū)?！白鹬睾捅Ｕ先藱?quán)”寫(xiě)進(jìn)憲法是真正實(shí)現(xiàn)法治皇冠與人權(quán)明珠有機(jī)結(jié)合的重要標(biāo)志。依法治國(guó)，二是立法保障人權(quán)，十八屆四中全會(huì)指出，必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民，依靠人民，造福人民，保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由[11]。讓保障人權(quán)成為立法的追求目的，讓人權(quán)價(jià)值成為立法的價(jià)值核心。依法治國(guó)，三是人權(quán)的司法保障，公正是法治的生命線[11]，司法公正與尊重和保障人權(quán)是一致的。只要始終嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，堅(jiān)持程序公正，依法充分保護(hù)訴訟參與人的訴訟權(quán)利，我們就能在審判活動(dòng)中做到尊重和保障人權(quán)[14]。保證司法的公正性才能使公民的權(quán)利真正得到實(shí)現(xiàn)，使公民的利益真正得到維護(hù)，使人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。依法治國(guó)，四是法治精神與人權(quán)信仰的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)，應(yīng)當(dāng)緊扣十八屆四中全會(huì)依法治國(guó)的主題精神實(shí)質(zhì)，自覺(jué)確立依法治國(guó)的法治思維和法治方式。切實(shí)把對(duì)法治的信仰內(nèi)化為對(duì)人權(quán)的信仰，將法治精神、法治理念、法治意識(shí)的引導(dǎo)和培育與人權(quán)價(jià)值、人權(quán)理念、人權(quán)意識(shí)的引導(dǎo)和培育相結(jié)合[15]，讓人權(quán)成為人民的一種習(xí)慣和追求[16]。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧互動(dòng)性一方面要求處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；另一方面要求完善制度和法律，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。其內(nèi)在要求就是實(shí)現(xiàn)公權(quán)力與私權(quán)利的良性互動(dòng)。通過(guò)政府改革約束政府權(quán)力，既是為了發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)作用，更重要的是約束公權(quán)力以維護(hù)私權(quán)利不受侵害。在良法與善治的治國(guó)理念指導(dǎo)下全面推進(jìn)依法治國(guó)和建設(shè)法治社會(huì)，既是為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航，更是為全面尊重和保障人權(quán)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展，也是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好幸福生活的共同向往和追求。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)責(zé)權(quán)統(tǒng)一性的人權(quán)辯證發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的責(zé)權(quán)統(tǒng)一性，內(nèi)在要求人權(quán)發(fā)展是權(quán)利與義務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，而不是權(quán)利與義務(wù)的分離。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的新常態(tài)，而不是權(quán)利與義務(wù)相分離的病態(tài)，更不是社會(huì)責(zé)任感、道義感喪失的病態(tài)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的發(fā)展權(quán)可持續(xù)保障，在于公民權(quán)利與義務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，而不是權(quán)利與義務(wù)的分離。中國(guó)哲學(xué)大師梁漱溟曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“中國(guó)彌漫的滿是義務(wù)觀念，在西洋世界上卻活躍著權(quán)利觀念”[17]。有效平衡權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，是任何時(shí)代和不同權(quán)利文明都要深思和關(guān)注的重大課題。近些年來(lái)，一些人在片面追求高速度增長(zhǎng)的物質(zhì)逐利中，一味強(qiáng)調(diào)自身的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，而忽視了公民應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任和社會(huì)義務(wù)。特別是一些政府官員腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)重滋生，導(dǎo)致了片面經(jīng)濟(jì)人、世俗利益人和宣泄情感人亂象的肆意泛濫。“名星”“土豪”“富二代”“拼爹”“任性”“炫富”“吸毒”等丑陋現(xiàn)象充斥于社會(huì)。不僅敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，加速了公權(quán)力與私權(quán)利的矛盾張力和沖突，而且踐踏和破壞了公民自身的合法權(quán)利，損害了黨和政府治國(guó)理政的公信力和合法性。實(shí)現(xiàn)公民在權(quán)利與義務(wù)上的有機(jī)統(tǒng)一，是中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)制度創(chuàng)新的一個(gè)重要特征，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

馬克思主義認(rèn)為：“沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，也沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)”[1]。馬克思主義創(chuàng)始人這個(gè)經(jīng)典的一般原理，為現(xiàn)代人權(quán)觀念所普遍認(rèn)同?！妒澜缛藱?quán)宣言》強(qiáng)調(diào)：“人人對(duì)社會(huì)負(fù)有義務(wù)，人人在行使他的權(quán)利和自由時(shí)，只受法律所確定的限制，確定此種限制的唯一目的在于保證對(duì)旁人權(quán)利和自由給予應(yīng)有的承認(rèn)和尊重”[18]。人權(quán)的社會(huì)本質(zhì)屬性決定了其權(quán)利與義務(wù)的相統(tǒng)一性，這是由于人權(quán)存在于由人與人組成的社會(huì)關(guān)系之中。在這一社會(huì)關(guān)系之中，作為權(quán)利主體所具有的合法權(quán)利，不被任何人侵犯，即他人應(yīng)履行尊重別人權(quán)利的義務(wù)。如若不然，人權(quán)便無(wú)法得到切實(shí)保障。但權(quán)利與義務(wù)作為兩種不同的范疇，二者也具有相分離的一面。就權(quán)利與義務(wù)在現(xiàn)實(shí)生活中的行使情況而言，有的階級(jí)可能只享有權(quán)利而不履行義務(wù)，有的階級(jí)卻只履行義務(wù)而享受不到任何權(quán)利，權(quán)利與義務(wù)相分離的現(xiàn)象存在于一切私有制社會(huì)中，這反映出了階級(jí)壓迫與階級(jí)剝削的不平等社會(huì)關(guān)系。值得注意的是，這種權(quán)利與義務(wù)相分離的狀態(tài)在不同的歷史發(fā)展階段，具有不同表現(xiàn)，如在奴隸社會(huì)、封建社會(huì)和資本主義社會(huì)三個(gè)不同的歷史時(shí)期，權(quán)利與義務(wù)相分離的程度是對(duì)抗性的。同時(shí)又表明這種權(quán)利與義務(wù)相分離的程度隨著人類社會(huì)的進(jìn)步而不斷下降，在社會(huì)主義社會(huì)，二者的分離程度將會(huì)進(jìn)一步下降乃至最終完全消失。因此，權(quán)利與義務(wù)由相分離不斷走向統(tǒng)一標(biāo)志著人類社會(huì)文明的不斷提高與完善。為此，聯(lián)合國(guó)《發(fā)展權(quán)利宣言》強(qiáng)調(diào)：“有必要充分尊重所有人的人權(quán)和基本自由以及他們對(duì)社會(huì)的義務(wù)，因而所有的人單獨(dú)地和集體地都對(duì)發(fā)展負(fù)有責(zé)任，這種責(zé)任本身就可確保人的愿望得到自由和充分的實(shí)現(xiàn)，他們因而還應(yīng)增進(jìn)和保護(hù)一個(gè)適當(dāng)?shù)恼?、社?huì)和經(jīng)濟(jì)秩序以利發(fā)展”[5]。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是權(quán)利與義務(wù)有機(jī)統(tǒng)一的法治人權(quán)新常態(tài)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中，任何人都是權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一體，即每個(gè)人都平等地享有法律所賦予的權(quán)利，同時(shí)也要自覺(jué)履行法律所規(guī)定的義務(wù)。隨著中國(guó)社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的建立、公有制主體地位的確立和人民代表大會(huì)制度的建立，權(quán)利與義務(wù)相分離的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與政治基礎(chǔ)得以廢除，為權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這并不表示在當(dāng)前社會(huì)主義制度下不會(huì)發(fā)生權(quán)利與義務(wù)相分離的現(xiàn)象。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主制度和法律法規(guī)等為權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一提供了相一致的制度設(shè)置與保障條件，但有些人卻完全無(wú)視政策法規(guī)，只享有權(quán)利不履行義務(wù)。鏟除這種特權(quán)人物與特權(quán)思想是目前所有國(guó)家都面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)課題。怎樣從法律和制度上杜絕這一狀況，既是當(dāng)下社會(huì)主義制度實(shí)現(xiàn)自我調(diào)節(jié)、自我完善的一項(xiàng)重大現(xiàn)實(shí)任務(wù)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的一項(xiàng)重大現(xiàn)實(shí)課題。十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào)指出，建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制、有效的權(quán)力制衡機(jī)制和嚴(yán)肅的責(zé)任追究機(jī)制，以零容忍的態(tài)度懲治司法腐敗。加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度，加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟的法律監(jiān)督，完善人民監(jiān)督員制度，絕不允許法外開(kāi)恩，絕不允許辦關(guān)系案、人情案和金錢案[11]。為了使各級(jí)政府官員做到不謀私權(quán)和不徇私利，真正實(shí)現(xiàn)“在其位而謀其政”，需要全面從嚴(yán)治黨和深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。

中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是這一偉大事業(yè)取得勝利的關(guān)鍵所在。中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展需要黨的領(lǐng)導(dǎo)，廣大人民群眾利益的維護(hù)也需要黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨堅(jiān)強(qiáng)有力，國(guó)家才能繁榮穩(wěn)定，人民才能幸福安康。從嚴(yán)治黨，一是要堅(jiān)定黨員干部的理想信念，堅(jiān)持對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，這是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱[19]。從嚴(yán)治黨，二是要明確黨員干部的責(zé)任與義務(wù)，將廣大人民群眾的利益放在心上，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，做人民的公仆。從嚴(yán)治黨，三是要加強(qiáng)黨的紀(jì)律，約束黨員干部的行為，遵守黨的紀(jì)律是無(wú)條件的，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查[19]，使黨紀(jì)黨規(guī)真正成為帶電的高壓線。

沒(méi)有義務(wù)的地方就沒(méi)有權(quán)利[20]。全面深入反腐敗斗爭(zhēng)，最根本的是防止官員公權(quán)私用，保證官員權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一?！坝辛畈恍?、有禁不止、有法不依”的權(quán)力腐敗是官員腐敗的常見(jiàn)現(xiàn)象。這種腐敗行為是對(duì)權(quán)力的壟斷和濫用，是官員權(quán)利與義務(wù)相分離的一種病態(tài)表現(xiàn)。這種腐敗行為不僅會(huì)危害公民的個(gè)人權(quán)益，也會(huì)降低政府的權(quán)威和公信力。權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力絕對(duì)導(dǎo)致腐敗 [21]。因此，防止權(quán)力腐敗必須杜絕絕對(duì)權(quán)力的產(chǎn)生和運(yùn)行。十八屆四中全會(huì)指出，推行政府權(quán)力清單制度，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間[11]，將權(quán)力列入清單，避免官員私用、濫用權(quán)力，將權(quán)力置于社會(huì)和公民的監(jiān)督之下，這是拔除權(quán)力腐敗根基的一劑良方。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的背景下，通過(guò)“零容忍”的反腐敗斗爭(zhēng)滌蕩整個(gè)政府權(quán)力體系，讓全社會(huì)形成清正、廉潔之風(fēng)，既為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的政府支持，也為保障公民權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一和推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一是公民個(gè)體融入社會(huì)整體的本質(zhì)要求。發(fā)展和保障人權(quán)，不僅僅是維護(hù)公民的一項(xiàng)權(quán)利，更重要的是明確公民在集體社會(huì)生活中所要承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)。正如每一位公民有權(quán)利參與到國(guó)家治理和社會(huì)建設(shè)中來(lái)，同樣，每一位公民也有義務(wù)為國(guó)家的治理和社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)問(wèn)題的凸顯既要求公民為維護(hù)自身合法權(quán)益而努力，更要求公民自覺(jué)承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)公平、正義的基本義務(wù)?！懊烂琅c共，天下大同”[22]的和諧社會(huì)是公民心中共同享有的“中國(guó)夢(mèng)”。

四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)人民主體性的人權(quán)辯證發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的人民主體性，內(nèi)在要求人權(quán)發(fā)展是人權(quán)本質(zhì)的民生關(guān)懷，而不是人權(quán)本質(zhì)的民生流失。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，中國(guó)社會(huì)進(jìn)入了“發(fā)展起來(lái)以后”的民生權(quán)益訴求高發(fā)期，使得深水“攻堅(jiān)期”和“風(fēng)險(xiǎn)期”的各種利益矛盾日益向民生權(quán)益聚焦和疊加。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中的民生本質(zhì)關(guān)懷，就是讓普通民眾感受到社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的公平正義，讓普通民眾生活得更加幸福和有尊嚴(yán)?；仡櫢母镩_(kāi)放三十多年來(lái)的飛速發(fā)展，中國(guó)取得舉世公認(rèn)的偉大成就的一個(gè)根本原因是“人的極大解放”和“人的正當(dāng)權(quán)益維護(hù)”。越來(lái)越多的人從土地、單位和戶籍的捆綁中掙脫出來(lái)，從而獲得了從未有過(guò)的遷徙自由權(quán)、擇業(yè)自由權(quán)、創(chuàng)業(yè)自由權(quán)和創(chuàng)新自由權(quán)，越來(lái)越多的人通過(guò)拼搏實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，獲得幸福和尊嚴(yán)，進(jìn)而極大地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。潘基文在聯(lián)合國(guó)總部召開(kāi)的紀(jì)念《發(fā)展權(quán)利宣言》25周年的大會(huì)上出席《國(guó)際人口和發(fā)展大會(huì)2014年后全球報(bào)告》發(fā)布會(huì)時(shí)指出，必須將人的權(quán)利和尊嚴(yán)置于發(fā)展行動(dòng)的核心。我們的目標(biāo)是為所有人提供平等權(quán)利和機(jī)會(huì)，消除極端貧困，并讓世界走上可持續(xù)發(fā)展的道路[23]。

1人權(quán)民生關(guān)懷的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

《尚書(shū)》中最早提出了“民惟邦本，本固邦寧”的至理名言。張居正在《答福建巡撫耿楚侗》中強(qiáng)調(diào)：“治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦”。民生乃立國(guó)之本，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的人權(quán)民生關(guān)懷之本。習(xí)近平總書(shū)記更加精辟地指出：“消除貧困，自古以來(lái)就是人類夢(mèng)寐以求的理想，是各國(guó)人民追求幸福的權(quán)利”[24]。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的最終目的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，與之相適應(yīng)的人權(quán)發(fā)展新常態(tài)的本質(zhì)規(guī)定和現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，就應(yīng)當(dāng)是公民人權(quán)的民生關(guān)懷，而不是人權(quán)的民生流失。黨和政府歷來(lái)重視民生問(wèn)題，并取得了舉世公認(rèn)的偉大成就。在聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中，中國(guó)的貢獻(xiàn)率約占70%。然而，現(xiàn)實(shí)中國(guó)的貧富差距卻十分突出。2015 年1月23日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了《一些貧者從暫時(shí)貧困走向跨代貧窮》的述評(píng)文章，這是中國(guó)主流媒體罕見(jiàn)地公開(kāi)直面當(dāng)前社會(huì)嚴(yán)重的貧富差距現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。其描述的兩極分化情形也足以讓人觸目驚心。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)居民收入的基尼系數(shù)2003年為 0479，2008年達(dá)到最高點(diǎn)0491，之后逐年下降，2014年的基尼系數(shù)為0469。而在20世紀(jì)80年代初，中國(guó)居民收入的基尼系數(shù)在0300左右。近年來(lái)接近0500的基尼系數(shù)可以說(shuō)是一個(gè)比較高的水平，世界上超過(guò)0500的國(guó)家只有10%左右。主要發(fā)達(dá)國(guó)家的基尼系數(shù)一般都在 0240—0360之間。在收入差距擴(kuò)大的同時(shí)，中國(guó)還面臨財(cái)產(chǎn)差距擴(kuò)大的問(wèn)題，而且這一問(wèn)題正變得越來(lái)越嚴(yán)重。貧富差距已具有一定的穩(wěn)定性，并形成了階層和代際轉(zhuǎn)移，一些貧者正從暫時(shí)貧困走向長(zhǎng)期貧困和跨代貧窮，社會(huì)階層流動(dòng)通道也將被嚴(yán)重堵塞[25]。當(dāng)前中國(guó)貧富差距的社會(huì)現(xiàn)實(shí)再三警示人們，“讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)必須直面并認(rèn)真回答和解決的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)課題。

2人權(quán)民生關(guān)懷的內(nèi)涵規(guī)定

所謂人權(quán)就是與特定歷史條件相聯(lián)系的人之為人的基本尊嚴(yán)和自由度，主要包括人的尊嚴(yán)、價(jià)值、權(quán)利和自由等四方面的內(nèi)在本質(zhì)規(guī)定，人權(quán)內(nèi)涵其中一個(gè)方面的規(guī)定不能完整表達(dá)人權(quán)的豐富深刻本質(zhì)內(nèi)涵。人之為人的基本尊嚴(yán)和自由度要求對(duì)人權(quán)進(jìn)行全方位的關(guān)注。一是關(guān)注人的價(jià)值，人的價(jià)值是一種能夠創(chuàng)造價(jià)值的價(jià)值，是一切價(jià)值中最高的價(jià)值。人的價(jià)值既有工具性，又有目的性，是個(gè)人自我價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的辯證統(tǒng)一。人的個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)其社會(huì)價(jià)值。因此，必須把關(guān)注和提高人的價(jià)值作為一切政策措施和制度安排得以產(chǎn)生的價(jià)值源泉。一切從人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步出發(fā)，研究人們之間社會(huì)關(guān)系的規(guī)律，并從這個(gè)規(guī)律出發(fā)推導(dǎo)出科學(xué)的制度和規(guī)范。這種從以人為本的出發(fā)點(diǎn)制定出來(lái)的規(guī)范制度反過(guò)來(lái)能促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。二是尊重人的權(quán)利，尊重和保障人權(quán)包括公民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)權(quán)利。其中尊重和保障公民在政治上的知情權(quán)、自由平等的參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)是以人為本的權(quán)利觀的重要內(nèi)容。三是提升人的自由境界，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。自由權(quán)為每個(gè)人的發(fā)展提供精神和行為的自主空間。自由是精神的生命力，沒(méi)有自由的精神不是活的精神。法律上的精神自由是包含法的界限的自由，精神自由的實(shí)現(xiàn)需要法的規(guī)范和匡正。重視人的需要，關(guān)愛(ài)人的精神家園，包括人的物質(zhì)需要和精神需要。及時(shí)幫助人民解決生產(chǎn)生活中遇到的困難，提高人民的物質(zhì)生活水平，更要密切關(guān)注人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。不斷用先進(jìn)文化充實(shí)他們，提高他們的認(rèn)知、實(shí)踐和創(chuàng)新能力。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。四是激發(fā)人的創(chuàng)造能力，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性”[26]。只有相信并依靠人民群眾，始終站在最廣大人民群眾的立場(chǎng)上，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，才能最大限度地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。

3人權(quán)民生關(guān)懷的邏輯要求

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，內(nèi)在要求把惠民生作為發(fā)展動(dòng)力的新常態(tài)，最緊要的就是緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題?！耙嘀\民生之利，從解民生之憂，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展”[19]。在實(shí)行改革開(kāi)放的三十多年中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，其所依靠的主要是投資與出口的拉動(dòng)和“效率優(yōu)先，兼顧公平”的發(fā)展理念。但隨著全球金融危機(jī)的爆發(fā)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素價(jià)格成本的上漲，出口對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用越來(lái)越小。政府為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行局面，曾向基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投入了大量資金，現(xiàn)在這些投資的副作用開(kāi)始顯現(xiàn)，投資效率持續(xù)下降。但消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用卻一直沒(méi)有發(fā)揮出其應(yīng)有的價(jià)值，尤其是人民群眾消費(fèi)的拉動(dòng)作用。因此，依靠投資與出口拉動(dòng)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)模式亟需改變，中國(guó)應(yīng)由過(guò)分依靠投資與增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽肯M(fèi)、投資和增長(zhǎng)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)不斷縮小收入差距。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用主要體現(xiàn)在對(duì)民生的改善上。其中收入是民生之源，就業(yè)是民生之本，教育是民生之基。廣大人民群眾應(yīng)從民生改善中分享改革紅利。同時(shí)，把惠民生作為發(fā)展動(dòng)力的新常態(tài)，并且不排斥投資。與改善民生密切相關(guān)的社會(huì)保障、公共服務(wù)和環(huán)境治理等事業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)投資，這是服從消費(fèi)拉動(dòng)的投資拉動(dòng)。為此，習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“要以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福址為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的力度，推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”[10]。十八屆四中全會(huì)從依法治國(guó)的戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)指出：“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)”[11]。十八屆五中全會(huì)的“十三五”規(guī)劃建議中也明確要求：“到2020年中國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”[3]。在2015年11月28日召開(kāi)的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議中，習(xí)近平總書(shū)記指出：“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)”[27]。保民權(quán)、惠民生、除民困，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下維護(hù)群眾利益、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義以及發(fā)展和保障公民人權(quán)的又一重大戰(zhàn)略舉措，是中國(guó)共產(chǎn)黨為人類人權(quán)文明做出的莊嚴(yán)承諾和重大貢獻(xiàn)。

“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)”[4]?！啊枷胍坏╇x開(kāi)‘利益，就一定會(huì)使自己出丑”[1]。一定的利益關(guān)系說(shuō)到底，其實(shí)就是權(quán)利公平和正義的公正分配，公平、正義觀念是人們對(duì)這種利益分配關(guān)系的主觀評(píng)價(jià)。人們之間在一定條件下達(dá)到利益上的均衡，就可以被各方評(píng)價(jià)為公平的、正義的。一切對(duì)人民大眾有利的行為，一切對(duì)人類社會(huì)進(jìn)步有利的事情，都是公平的、正義的。這是人類公平正義之歷史邏輯，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的公平正義之歷史邏輯，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的公民人權(quán)民生關(guān)懷之歷史邏輯。

總而言之，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)是符合歷史發(fā)展客觀規(guī)律的。一方面要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，注入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)活力，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；另一方面要求深化政治、文化和社會(huì)改革，推進(jìn)“五位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)。人權(quán)作為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重要內(nèi)容，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)有著密不可分的辯證統(tǒng)一關(guān)系：經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的全面協(xié)調(diào)性、諧互動(dòng)性、責(zé)權(quán)統(tǒng)一性和人民主體性，體現(xiàn)在人權(quán)發(fā)展上即要求各項(xiàng)權(quán)利的協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是單項(xiàng)權(quán)利的片面畸形；要求公權(quán)力與私權(quán)利的良性互動(dòng)，而不是二者的矛盾對(duì)抗；要求權(quán)利與義務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，而不是權(quán)利與義務(wù)的分離；要求人權(quán)本質(zhì)的民生關(guān)懷，而不是人權(quán)本質(zhì)的民生流失。這充分證明了歷史唯物主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有能動(dòng)作用原理的科學(xué)性和當(dāng)代價(jià)值。因此，人權(quán)發(fā)展應(yīng)當(dāng)植根于中國(guó)的具體國(guó)情和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展相融合，走適合中國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路，構(gòu)建中國(guó)特色的人權(quán)話語(yǔ)體系，實(shí)現(xiàn)中國(guó)人權(quán)文化的自覺(jué)自信。

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[27]習(xí)近平脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響 全黨全國(guó)咬定目標(biāo)苦干實(shí)干[N]人民日?qǐng)?bào)，2015-11-29

（責(zé)任編輯：孫艷）