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民國律師證書的授予資格

程騫武漢大學(xué)公益與發(fā)展法律研究中心研究員

經(jīng)過這一系列的改革，律師考試越來越重要。這種專業(yè)的、統(tǒng)一的資格考試逐漸成為民國律師共同體最重要的準入門檻

1912年中國正式建立了現(xiàn)代律師制度。律師制度的運行，首先便要解決律師資格的授予和考核問題。從1912年北洋政府的《律師暫行章程》到1941年南京國民政府的《律師法》，民國當局對律師資格的授予制度屢做改革。

《律師暫行章程》是最早對律師證書授予條件作出規(guī)定的民國立法。根據(jù)該章程，有資格出任律師的，必須是中華民國國民、年滿二十周歲，并且只能是男性。1927年《律師章程》同樣規(guī)定了國籍要求，并且將年齡標準提高到了二十一周歲，但是取消了性別限制。受制于性別限制，1926年中國第一位女法學(xué)博士鄭毓秀回國執(zhí)業(yè)，因是女性而無法申請中國律師證書，無奈她只能向上海法租界會審公廨申請出庭資格。相形之下，另一位著名的女律師史良則幸運得多。她開始執(zhí)業(yè)的時間是1931年，所以很順利地獲得了民國律師的證書。

承認女性出任律師的權(quán)利是一大進步，這不僅反映了性別平等的價值，也使律師群體更加多樣和強大，比如鄭毓秀、史良均堪稱民國律師界的巾幗英雄，在法政兩界均取得了顯赫的成就。

在國籍、年齡、性別等積極條件之外，民國法律還往往規(guī)定了一些不準充任律師的消極條件?！堵蓭煏盒姓鲁獭芬?guī)定曾處徒刑以上的罪犯和受破產(chǎn)宣告的人不能充任律師，《律師章程》則規(guī)定曾處拘役或法定五等有期徒刑以上的罪犯和受破產(chǎn)宣告的人不能充任律師。值得注意的是，以上兩個章程對于國事犯罪均做了例外規(guī)定：曾處徒刑的“國事犯”在獲得“復(fù)權(quán)”后，仍有權(quán)充任律師。

相比之下，1941年的《律師法》則嚴苛許多。該法共規(guī)定了七種消極條件，包括：“背叛中華民國證據(jù)確實者”“曾受有期徒刑以上刑之宣告者”“曾受律師除名處分者”“曾任公務(wù)員而受免職之懲戒處分者”“虧空公款者”“受破產(chǎn)之宣告尚未復(fù)權(quán)者”以及“吸食鴉片或其他代用品者”。在《律師法》下，包括國事犯在內(nèi)的各種罪犯都不再有可能出任律師，而且曾經(jīng)的律師一旦被遭到除名處分，也無可能重操舊業(yè)。

滿足上述條件只是第一步，要在民國成為律師，還需要通過考試或甄拔（后改稱“檢覆”）。《律師暫行章程》對考試資格進行了限制，規(guī)定在國內(nèi)法政學(xué)校修習(xí)法政三年以上、在國內(nèi)外專門學(xué)校修習(xí)法政兩年以上以及在國內(nèi)外專門學(xué)校學(xué)習(xí)速成法政一年半以上的畢業(yè)生可以參與律師考試。此外在國內(nèi)大學(xué)或?qū)ｉT學(xué)校擔任律師考試主要科目的教授滿一年半，或曾經(jīng)擔任檢察官的人也可參與。這些限制自1927年以后被取消，《律師章程》和《律師法》均未做出相關(guān)規(guī)定。

民國律師也可能免試通過甄拔或檢覆出任?！堵蓭煏盒姓鲁獭芬?guī)定的免試條件有三種。第一種是學(xué)歷條件，包括在國外大學(xué)或?qū)ｉT學(xué)校修習(xí)法律或法政三年以上的畢業(yè)生，以及在國內(nèi)公立大學(xué)或?qū)ｉT學(xué)校修習(xí)法律三年以上的畢業(yè)生。第二種是職務(wù)條件，比如擔任判事官檢察官或試補及學(xué)習(xí)判事官檢察官者，以及在國立、公立、私立大學(xué)或?qū)ｉT學(xué)校擔任律師考試主要科目教授滿三年者。最后一種是曾經(jīng)擔任律師，后主動請求撤銷律師名簿，再重新申請律師登錄的情況?！堵蓭熣鲁獭穼γ庠囐Y格的標準進行了提升。比如，在學(xué)歷方面，該章程不僅對獲得學(xué)歷的學(xué)校、科目和學(xué)習(xí)年限有所限定，而且要求畢業(yè)生“成績特優(yōu)”，在職務(wù)方面，該章程除了要求免試申請者具有一定的職務(wù)和資歷外，還要求他們首先獲得一定的學(xué)歷。

另一方面，《律師章程》又開放了一些新的免試條件，比如，在外國大學(xué)學(xué)習(xí)法律三年以上考試合格獲得外國律師執(zhí)照的人也可申請免試。相比之下，《律師法》極大地縮小了免試范圍，僅規(guī)定曾任推事（法官）、檢察官或曾在院校擔任主要法律科目教授兩年以上的人才可申請免試。

民國律師資格制度改革的特點是，一方面放寬參與律師考試的資格，一方面限縮申請免試的條件。經(jīng)過這一系列的改革，律師考試越來越重要。這種專業(yè)的、統(tǒng)一的資格考試逐漸成為民國律師共同體最重要的準入門檻。