關(guān)于社會企業(yè)，國內(nèi)都談些什么？

葛江霞

6月24日至25日，第二屆社會企業(yè)與社會投資聯(lián)盟年會在京舉行。此次年會也稱得上是中國最大規(guī)模、最具影響力的社會企業(yè)盛會。本次年會以“尋找中國社會企業(yè)”為主題，圍繞中國在教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、扶貧、殘障群體就業(yè)等眾多社會議題探討創(chuàng)新解決方案。100多位國內(nèi)外跨界演講者，在此進(jìn)行演講、對話交流思想碰撞。

其實(shí)早在6月初，此次年會的籌辦期間，國務(wù)院參事、南都公益基金會理事長徐永光“未來5年，中國將成為世界社會企業(yè)第一大國”的觀點(diǎn)便被各個大媒體報道，并引起了大眾關(guān)注。

徐永光認(rèn)為：社會的痛點(diǎn)就是社會企業(yè)與社會投資的“靶心”。在未來數(shù)年，養(yǎng)老、健康、教育、環(huán)保、垃圾處理、家政服務(wù)等領(lǐng)域?qū)楷F(xiàn)大批優(yōu)秀社會企業(yè)，這些領(lǐng)域中，均有萬億級的市場空間，因此，未來5年，中國將成為世界社會企業(yè)第一大國。

頗具震撼性的言語再次將大眾聚焦到社會企業(yè)，社會企業(yè)的未來似乎充滿了無限可能。眾所周知，“社會企業(yè)”概念真正走入中國人視野是2006年。這一年，諾貝爾和平獎獲得者、格萊珉銀行創(chuàng)始人尤努斯教授到中國訪問交流。被很多社會企業(yè)家稱為啟蒙書的《如何改變世界：社會企業(yè)家與新思想的威力》在中國出版發(fā)行。2008年，英國大使館文化教育處（British Council）開始試點(diǎn)“社會企業(yè)家技能”項(xiàng)目（2014年起更名為“社會企業(yè)”項(xiàng)目），為有志于投身社會企業(yè)的人提供培訓(xùn)、資助、專業(yè)咨詢輔導(dǎo)等支持。

從2009年開始，友成基金會、南都公益基金會等國內(nèi)的基金會開始關(guān)注并支持社會企業(yè)。近些年隨著該類機(jī)構(gòu)與組織正飛速發(fā)展，越來越多的組織自稱為社會企業(yè)，越來越多的公益圈內(nèi)外的人士開始談?wù)撋鐣髽I(yè)，社會企業(yè)成為熱點(diǎn)、潮流。

然而現(xiàn)實(shí)是社會普通大眾對社會企業(yè)的概念，在中國如何定義？當(dāng)下的現(xiàn)狀、發(fā)展?fàn)顩r如何？未來會有怎樣的發(fā)展前景？等問題依舊一無所知。

>>給社會企業(yè)添上“一把火”

基于此背景，第二屆社會企業(yè)與社會投資聯(lián)盟年會主辦方希望通過此次年會的舉辦給剛剛起步的社會企業(yè)添上“一把火”，旨在建立支持中國社會企業(yè)與社會投資發(fā)展交流和展示平臺；鼓勵由社會企業(yè)家、社會投資機(jī)構(gòu)、媒體、學(xué)者和政策制定者等組成的利益相關(guān)方之間的對話，加強(qiáng)相互理解和跨界合作；通過與國際伙伴交流社會企業(yè)與社會投資的創(chuàng)意與實(shí)踐，構(gòu)建跨文化的交流和網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)國際合作。

為了添足社企的這把“火”，此次年會也是聲勢浩大。年會設(shè)置了15場分論壇、工作坊和路演活動。在主論壇環(huán)節(jié)，7名來自中國大陸、中國臺灣地區(qū)、新加坡和英國的社會企業(yè)，各自分享其在能源、教育、助殘、文化、農(nóng)村社會發(fā)展和普惠金融六大領(lǐng)域的社會企業(yè)實(shí)踐和探索。同時分論壇內(nèi)容包括“社企·在路上”分享會，如何讓社會意義為社會企業(yè)產(chǎn)品增值、為企業(yè)凝聚文化，影響力投資市場在中國可行性，設(shè)計+社會企業(yè)設(shè)計思維改變世界等內(nèi)容，內(nèi)容涵蓋社企理念、社企管理、融資擴(kuò)張、跨界合作等領(lǐng)域。

>>社會企業(yè)是什么？

我們探討社會企業(yè)發(fā)展，尋找中國社會企業(yè)所面臨的第一個問題便是，什么是社會企業(yè)？同時針對社會企業(yè)也存在很多問題需要探討：要不要認(rèn)證，是否能分紅，是否需要免稅等。

一般認(rèn)為，社會企業(yè)是通過商業(yè)活動來解決社會問題，改善社區(qū)、人們的生活機(jī)遇、或環(huán)境的企業(yè)。國內(nèi)目前對社會企業(yè)的概念及范疇還有很多爭論，對此，曾多次在不同場合明確表達(dá)過自己觀點(diǎn)的徐永光先生認(rèn)為：不要問社會企業(yè)是什么。不必糾纏于它的運(yùn)行模式、投資、分配結(jié)構(gòu)。只要可持續(xù)地解決社會問題。他的觀點(diǎn)很明確：社會企業(yè)不需要認(rèn)證，也不需要免稅，但可以分紅。這也是徐永光兩次前往英國考察后的結(jié)論。

2010年、2014年，徐永光曾兩次前往英國考察社會企業(yè)。社會企業(yè)及社會投資在英國蔚然成風(fēng)，有超過七萬家社會企業(yè)，雇員多達(dá)百萬，為英國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了超過200億英鎊，其影響力輻射全球。不僅在英國，在世界各地，社會企業(yè)都已經(jīng)成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個要素。在美國，社會企業(yè)家超過3萬人，數(shù)量還在不斷增長，他們的企業(yè)總營業(yè)額超過400億美元，韓國、泰國等國，社會企業(yè)也正蓬勃發(fā)展。

在徐永光看來，社會企業(yè)是為解決社會問題而生的，需要用社會創(chuàng)新的辦法特別是通過社會企業(yè)和社會投資的力量來解決。社會企業(yè)是未來的趨勢，解決社會問題比糾結(jié)于概念要重要的多。

基于此，2014年，在徐永光的倡導(dǎo)下，由17家機(jī)構(gòu)參與的社會企業(yè)與社會投資論壇（聯(lián)盟）成立。彼時，社會企業(yè)與社會投資的發(fā)展已由萌芽期邁入市場構(gòu)建期，聯(lián)盟的成立旨在整合資源共同推動社會企業(yè)和社會投資的發(fā)展。徐永光表示，我們就是搭建一個具有廣泛性代表的開放平臺，舉行社會企業(yè)和社會投資論壇，一是為促進(jìn)跨界交流合作，推動行業(yè)整體發(fā)展，二是構(gòu)建良好的外部環(huán)境，提升行業(yè)認(rèn)知度。也是在這一年越來越多的媒體人關(guān)注到社會企業(yè)這一概念。

>>需不需要認(rèn)證 如何認(rèn)證

25日下午，年會分論壇，由北京師范大學(xué)中國公益研究院和深圳市中國慈展會發(fā)展中心聯(lián)合承辦、由深圳國際公益學(xué)院和英國大使館文化教育處聯(lián)合支持的“中國社會企業(yè)認(rèn)證的挑戰(zhàn)與路徑”論壇，來自認(rèn)證機(jī)構(gòu)、社會企業(yè)、高校智庫、支持性機(jī)構(gòu)等50余位專家學(xué)者與實(shí)踐者就該問題進(jìn)行了深入的探討。

論壇旨在借鑒國際社會企業(yè)認(rèn)證體系的構(gòu)建方法與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國國情，探索中國社會企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，形成指引文件，開展大眾倡導(dǎo)與政策倡導(dǎo)，最終推動中國社會企業(yè)的生態(tài)環(huán)境構(gòu)建。其最終成果是完善2016年第四屆中國慈展會關(guān)于中國社會企業(yè)認(rèn)證辦法，并計劃于今年9月第五屆中國慈展會發(fā)布《中國社會企業(yè)認(rèn)證辦法》2.0版本。

論壇現(xiàn)場，北師大教授博士生導(dǎo)師、深圳國際公益學(xué)院總務(wù)長傅昌波教授認(rèn)為：社會企業(yè)認(rèn)證是能夠營造有利社會企業(yè)蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，在社會層面，能夠加強(qiáng)大眾對社會企業(yè)的了解與認(rèn)知；在政策層面，能夠開展社會企業(yè)的政策倡導(dǎo)，爭取相關(guān)政策支持；在資源鏈條上，能夠促使資金、智力等資源向社會企業(yè)流動；對社會企業(yè)界來說，認(rèn)證可以從通過激勵和約束來提高社會企業(yè)的專業(yè)化水平。

然而當(dāng)下中國的社會企業(yè)認(rèn)證還面臨著諸多的挑戰(zhàn)與困難：一是由誰來認(rèn)證；二是如何界定認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn) 。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授袁瑞軍袁瑞軍認(rèn)為： 對于中國社企認(rèn)證的未來依舊面臨兩大問題，一是：要不要認(rèn)證，二是如何認(rèn)證。社企認(rèn)證的必要性也非常明顯，對大眾來講，沒有認(rèn)證就沒有識別，各種各樣的識別它能最大限度的降低全社會的交易成本。第二，對政府來講.沒有認(rèn)證就無法激勵。如，政府購買服務(wù)、減免稅收等。第三，對整個行業(yè)來講，沒有認(rèn)證就沒有標(biāo)準(zhǔn)。第四，沒有認(rèn)證就沒有績效，無法判斷優(yōu)劣，所以從這些角度來講還是應(yīng)該認(rèn)證。

袁瑞軍教授對美國、韓國、香港等地的社會企業(yè)標(biāo)志等國際現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和法律架構(gòu)進(jìn)行了詳盡地分析與解讀，詳細(xì)介紹了英國社會企業(yè)標(biāo)志的認(rèn)證原則、標(biāo)準(zhǔn)及詳細(xì)流程，并就認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與流程、影響力測評等方面進(jìn)行了介紹。

袁瑞軍教授講道：正如此次年會大多數(shù)嘉賓的演講，可以看出，因?yàn)榇嬖趯⑸鐣髽I(yè)貼上公益標(biāo)簽后會不會帶來道德綁架、自我束縛、行業(yè)污染；同時現(xiàn)有的認(rèn)證體系不完善，劣質(zhì)的社會企業(yè)的認(rèn)證是否會毀了社企的牌子，認(rèn)證后的約束是否會約束其發(fā)展等等擔(dān)心。目前，大多數(shù)群體對國內(nèi)社企的認(rèn)證持“緩行說”。

所以，對于社會企業(yè)的認(rèn)證從認(rèn)證主體：單一還是多元認(rèn)證？（政府、獨(dú)立第三方？）是否分類模式：純社企（不分紅）、準(zhǔn)社企（有限分紅）、社會型（不限分紅）；是否分級認(rèn)證：分級數(shù)量以及標(biāo)準(zhǔn)？包括現(xiàn)行狀態(tài)“緩行說”的相關(guān)問題如何消除等等都是需要研究和考慮的問題。

目前中國的社會企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系尚處于探索與試行階段。去年9月在慈展會上，由北京師范大學(xué)中國公益研究院、南都公益基金會、北京大學(xué)公民社會研究中心、深圳市中國慈展會發(fā)展中心和社會企業(yè)研究中心五家認(rèn)證發(fā)起機(jī)構(gòu)發(fā)布了首個民間的社會企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，7家機(jī)構(gòu)獲得認(rèn)證。當(dāng)時引起了來自各方的關(guān)注。

深圳市中國慈展會發(fā)展中心典春麗秘書長介紹： 首屆社會企業(yè)認(rèn)證設(shè)有1、組織目標(biāo)，2、收入來源，3、利潤分配，4、人員結(jié)構(gòu)，5、注冊治理五項(xiàng)認(rèn)證條件。今年的社會企業(yè)認(rèn)證，基本參考的去年的標(biāo)準(zhǔn)，從3月28號開始已經(jīng)在中國公益慈善項(xiàng)目交流展示會官網(wǎng)上公開接受申報。不同的是，今年認(rèn)證的后期增加了評估與監(jiān)督，認(rèn)證機(jī)構(gòu)對其認(rèn)證的社會企業(yè)開展評估與監(jiān)督，主要是從戰(zhàn)略規(guī)劃、內(nèi)部治理、領(lǐng)導(dǎo)與管理、用戶服務(wù)、人員管理、學(xué)習(xí)發(fā)展、資金管理、資源管理、溝通促進(jìn)、員工福利、合作發(fā)展、投入產(chǎn)出、收入構(gòu)成等方面開展評估，目前北大公民社會研究中心已經(jīng)開始展開相關(guān)方面的工作。談到認(rèn)證、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)問題，就需要談?wù)撋缙罄@不開的分紅問題。

>>“社會企業(yè)能否分紅”爭論正在向“右”轉(zhuǎn)

在國內(nèi)，徐永光先生最先提出將社會企業(yè)投資分配模式按左、中、右三種觀點(diǎn)來分析。

偏左：社會企業(yè)不能分紅。中間派：有限的分紅。右派：社會企業(yè)可以分紅。從全世界范圍來看，在“社會企業(yè)能否分紅”的爭論上整體是在向“右”轉(zhuǎn)。尤努斯先生關(guān)于“社會企業(yè)不分配利潤”的準(zhǔn)則正在面臨挑戰(zhàn)。

>>社會企業(yè)潛力大 是未來 是趨勢

無論是主論壇，還是分論現(xiàn)場，來自中國大陸、中國臺灣地區(qū)、新加坡和英國的社會企業(yè)，各自分享其在能源、教育、助殘、文化、農(nóng)村社會發(fā)展和普惠金融六大領(lǐng)域的社會企業(yè)實(shí)踐和探索。雖然演講主旨、論述方向各有不同，但是有一點(diǎn)已經(jīng)達(dá)成一個基本共識，社會企業(yè)潛力大、是未來、是趨勢也剛剛開始。