李書秀

黨的十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃建議，為我國今后五年發(fā)展確立了新的坐標、指明了新的航向。全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的新認識，是管全局、管根本、管方向并且管長遠的基本遵循和行動指南。作為當前和今后一個時期學習的首要政治任務，我們要在深刻理解和準確把握全會精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上，切實增強踐行五大發(fā)展理念的思想自覺和行動自覺，把五大發(fā)展理念全面貫徹落實到北辰區(qū)天穆鎮(zhèn)“十三五”的發(fā)展中來，以新理念和新精神引領(lǐng)天穆鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越發(fā)展，才是我們要達到的首要目的。

一、踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，讓天穆鎮(zhèn)發(fā)展動力更強勁

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵所在。歷史上憑借城鄉(xiāng)接合部的區(qū)位優(yōu)勢和依托鐵路編組站的區(qū)域優(yōu)勢，天穆鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展，規(guī)模迅速擴張，在北辰區(qū)各鎮(zhèn)街中，經(jīng)濟總量位居第一。近年來，按照“精三退二”的發(fā)展思路，我們充分發(fā)揮區(qū)域服務資源相對集中的優(yōu)勢，緊抓功能提升和資源優(yōu)化兩大導向，全力構(gòu)筑以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)體系，打造現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，推動經(jīng)濟發(fā)展全面提質(zhì)增效。先后建設(shè)了天辰科技園、中儲大廈、天物大廈、藍海商貿(mào)城等一批重點項目。天辰大廈、中儲大廈成為全市首批億元樓宇。我們大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，深入推進科技型中小企業(yè)發(fā)展、千企轉(zhuǎn)型、高新技術(shù)企業(yè)認定等工作，深入開展“一助兩促”活動，加強政企銀企對接，解決企業(yè)融資難題，有效帶動了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。客觀地講，回顧改革開放以來天穆鎮(zhèn)30多年的發(fā)展歷程，我們始終堅持把發(fā)展作為第一要務，嚴格產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，統(tǒng)籌調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，經(jīng)濟發(fā)展不斷向著既有效益又有質(zhì)量的方向邁進。但是如果放在全球競爭的大背景下，放在新一輪科技革命的大背景下，放在引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、加快轉(zhuǎn)型升級的大背景下來審視，創(chuàng)新仍然還是天穆鎮(zhèn)發(fā)展的“軟肋”。只有加快實現(xiàn)從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)換，天穆鎮(zhèn)才能在未來的競爭格局中占據(jù)主動。所以今后，我們還需進一步確立創(chuàng)新發(fā)展的理念，充分激活各種創(chuàng)新要素，廣泛集聚各種創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新政策的激勵導向，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，讓發(fā)展的質(zhì)量更好、效益更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)。

二、踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念，讓天穆鎮(zhèn)整體發(fā)展更均衡

協(xié)調(diào)發(fā)展是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，是提升發(fā)展整體效能、推進事業(yè)全面進步的有力保障。近年來，我們借助并用好難得的歷史發(fā)展機遇，主動融入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，大力推進城市化建設(shè)步伐，先后實施了舊村改造、城中村改造、京津城際綜合提升改造等多項工程。在加速推進城市化建設(shè)的過程中，始終堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理，堅持經(jīng)濟與社會發(fā)展同步、物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)協(xié)同，著力轉(zhuǎn)變政府職能，不斷推進社會治理法治化，發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強。但是對照協(xié)調(diào)發(fā)展的新要求，對照人民群眾的新期盼，我們的工作還有很大改進和提升的空間。特別是目前城中村改造經(jīng)營性公建建設(shè)仍是短板，美麗天穆建設(shè)亮點還不夠多，村級經(jīng)濟增收乏力，民生工作與不斷增長的群眾需求仍有一定差距，要讓群眾在發(fā)展中得到更多實惠，還有大量工作要做。在當前的形勢下，居民群眾的利益訴求更趨多樣，一些深層次的矛盾逐步顯現(xiàn)，加強社會管理創(chuàng)新、維護社會和諧穩(wěn)定的壓力還很大。這都需要我們進一步聚焦重點、主攻難點，樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，更加注重發(fā)展的協(xié)調(diào)性、同步性、整體性，并不斷在薄弱領(lǐng)域“補短板”。

三、踐行綠色發(fā)展理念，讓天穆鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境更宜人

宜居的生態(tài)環(huán)境，是天穆鎮(zhèn)發(fā)展的潛力所在，也是百姓的福祉所在、關(guān)切所在。這些年我們把國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展，對不符合中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的傳統(tǒng)重工業(yè)實施搬遷改造。按照“退二精三”的發(fā)展思路，重點圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和區(qū)域開發(fā)建設(shè)開展招商，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。加大環(huán)境執(zhí)法力度，深入開展“四清一綠”行動，突出治堵、治亂、治臟、治污，同步實施綠化、美化、凈化、亮化，一批提升城市功能和形象的治理工程使天穆鎮(zhèn)的環(huán)境面貌有了很大改觀。但我們也要清醒地看到，少數(shù)群眾自覺維護生態(tài)環(huán)境的意識有待增強，大多數(shù)群眾要求持續(xù)改善環(huán)境的要求依然很高。為此，我們應更筑牢“綠水青山就是金山銀山”，更加注重促進形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式，將生態(tài)文明的理念、目標、任務融入全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，貫徹到各級各類規(guī)劃和各項工作中，堅持從生產(chǎn)和生活兩頭入手、治理和保護兩手齊抓、約束和激勵兩端發(fā)力，下大力氣狠抓生態(tài)環(huán)境中的薄弱環(huán)節(jié)治理，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，努力建設(shè)天藍、地綠、水清的美好家園。

四、踐行開放發(fā)展理念，讓天穆鎮(zhèn)發(fā)展空間更廣闊

開放是繁榮發(fā)展的必由之路，是集聚高端要素、拓展發(fā)展空間的必然要求。在深入實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略的過程中，天穆鎮(zhèn)所處的地理位置得天獨厚。近年來，天穆鎮(zhèn)在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化上取得了顯著成效。今年一季度統(tǒng)計數(shù)字顯示，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比已經(jīng)達到80.8%，明顯高于北辰區(qū)的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在天津市也是位列前茅。但經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量與所處的區(qū)位優(yōu)勢還不相匹配，在發(fā)展開放型經(jīng)濟上與先進地區(qū)還有差距。當前，國際貿(mào)易投資規(guī)則正在發(fā)生深刻變革，跨國資本向發(fā)達國家回流，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向周邊發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，迫切需要我們更高水平地發(fā)展開放型經(jīng)濟，加快提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的地位。同時，隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略深入實施，京津冀一體化加速推進，迫切需要我們主動融入對內(nèi)對外開放新格局，更大范圍參與區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。由此，我們必須堅持開放發(fā)展，大力實施全方位開放戰(zhàn)略，引資引技引智并重，持之以恒推進企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、人才國際化，發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)達、科教資源集中的綜合優(yōu)勢，更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，打造現(xiàn)代服務業(yè)、總部經(jīng)濟開放合作新高地，為發(fā)展注入新動力、增添新優(yōu)勢。

五、踐行共享發(fā)展理念，讓天穆鎮(zhèn)人民群眾更幸福

共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是堅持以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)。多年來，我們始終堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，統(tǒng)籌社會各項事業(yè)，著力促和諧、保穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。其中最低生活保障制度，殘疾人、住房補貼等社會保障政策得到有效落實。我們還大力推進就業(yè)與再就業(yè)工作，教育、民族、計生、老齡、科普等各項工作都取得了新進展。天穆鎮(zhèn)的文化工作始終走在全市前列，如以“歌頌和諧新農(nóng)村、宣傳先進新文化、引領(lǐng)文明新風尚”為主題的“天穆杯”全國小品賽，于2013年被確定為國家首批公共文化體系示范項目。深入推進“平安天穆”建設(shè)，強化社會治安綜合治理，全面落實安全生產(chǎn)責任制，突出食品藥品安全監(jiān)管，群眾的安全感和滿意度明顯提高。我們在民生建設(shè)上取得了一定成效，但在促進共享的同時更要調(diào)動各方面共建的積極性，在保障大多數(shù)、提升平均數(shù)的同時更要關(guān)注極少數(shù)，確保民生建設(shè)繼續(xù)走在全區(qū)全市前列。今后我們必須把堅持共享發(fā)展放在更加突出的位置，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、倡導勤勞致富，完善公共政策、增加服務供給，逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，讓天穆鎮(zhèn)的發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感。

責任編輯：張 偉