王文革

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)空談?wù)`國、實(shí)干興邦。各級(jí)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要踐行這一要求，就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，把抓落實(shí)作為為政之要、知行之本、成事之基、當(dāng)務(wù)之急，以時(shí)不我待、只爭朝夕，苦干實(shí)干、拼搏進(jìn)取的精神面貌，緊緊圍繞黨的十八屆五中全會(huì)確定的“十三五”奮斗目標(biāo)，腳踏實(shí)地地抓落實(shí)。但在實(shí)際工作中，抓落實(shí)卻說起來容易做起來難。為此，本文展開調(diào)研，查找抓落實(shí)難的表現(xiàn)及原因，并提出了解決建議。

一、抓落實(shí)難的主要表現(xiàn)

應(yīng)該肯定，近年來，通過深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題學(xué)習(xí)教育，反“四風(fēng)”、剎歪風(fēng)、樹正氣，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣有了明顯好轉(zhuǎn)。但在現(xiàn)實(shí)工作中，有的單位、有的干部在抓落實(shí)方面存在一些不良表現(xiàn)。

1.照抄照轉(zhuǎn)。一些同志習(xí)慣于照葫蘆畫瓢，當(dāng)“收發(fā)室”，上級(jí)有指示“照轉(zhuǎn)”，別人搞了現(xiàn)成的“照搬”，憑著過去的老經(jīng)驗(yàn)“照辦”。一講抓落實(shí)，就是逐級(jí)開會(huì)、層層講話，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，決心在嘴上，行動(dòng)在會(huì)上，落實(shí)在紙上。

2.表面文章。少數(shù)同志熱衷于沽名釣譽(yù)，嘩眾取寵，把講在嘴上、寫在紙上的工作設(shè)想，把才剛剛有一點(diǎn)“動(dòng)靜”的事兒，當(dāng)作落實(shí)了的工作來吹噓；有的追求轟動(dòng)效應(yīng)，搞人人都能看到的“面子工程”、移花接木的“拿來工程”、專供領(lǐng)導(dǎo)視察的“盆景工程”，聽起來?xiàng)l條是道，看起來熱熱鬧鬧，實(shí)際上做的都是表面文章。

3.表演迎合。有的同志沒有把心思和精力用在真抓實(shí)干抓落實(shí)上，而是用在了如何向上級(jí)表態(tài)、表功和表演上，在工作中主要圍繞“烏紗帽”做文章，對(duì)本單位出現(xiàn)的傾向性問題該管的不管，該抓的不抓，具體工作該干的不干，該落實(shí)的不落實(shí)，糊弄領(lǐng)導(dǎo)和群眾，留給接班者的只有一個(gè)“爛攤子”。

4.投機(jī)取巧。有的同志做事專門琢磨“找竅門”，什么工作容易出“政績”就干什么，遇到問題繞道而行，好揀那些不得罪人的工作做，只愿省力“挖松土”，不愿費(fèi)勁“啃硬骨”，只顧眼前和局部利益，不顧長遠(yuǎn)和全局利益，只想在職三五年，不管后人“瓦上霜”。

5.時(shí)緊時(shí)松。有的干部平時(shí)稀松，不注意抓落實(shí)，敷衍了事，應(yīng)付對(duì)付，等問題成堆了才來搞突擊；有的上級(jí)強(qiáng)調(diào)什么就抓什么，風(fēng)頭上大轟大嗡，大張旗鼓，氣勢唬人，熱鬧過后則偃旗息鼓，一切還是原貌，問題依然成堆，根本就沒有得到解決。

6.時(shí)好時(shí)壞。有的干部在抓落實(shí)上帶有個(gè)人目的性，只算計(jì)個(gè)人仕途，感到前面還有“曙光”就猛抓“一陣子”，只是要讓群眾看得到、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)覺察得到，便于自己得到提拔、受到重用，一旦個(gè)人目的沒有達(dá)到，就怨天怨地怨領(lǐng)導(dǎo)，甚至牢騷滿腹，松勁泄氣，在單位當(dāng)起“甩手掌柜”；有的認(rèn)為自己是快“船到碼頭車到站”的人了，就平平淡淡抓落實(shí)，不時(shí)當(dāng)起“和事佬”，以求退下來有個(gè)“好人緣”，能夠“軟著陸”，而單位的工作不僅較長時(shí)間沒有多少起色，甚至還走了下坡路。

二、抓落實(shí)難的主要原因

剖析抓落實(shí)難的原因是多方面的，但深入研析查找起來，主要有以下兩點(diǎn)。

1.從客觀上講。一是歪風(fēng)邪氣的干擾。在現(xiàn)實(shí)生活中，有些人干工作、謀正事不怎么行，但搞“內(nèi)耗”“見縫下蛆”、制造矛盾卻十分在行，把琢磨人、告黑狀、“下腳絆”甚至整人當(dāng)作泄私憤、謀私利的一種手段。有些人認(rèn)為抓落實(shí)難免得罪一些人，陷入是非糾葛之中，導(dǎo)致干不成事、干不好事，影響個(gè)人進(jìn)步。因此，出于對(duì)這些情況的考慮，使得有的同志不敢放心大膽地去認(rèn)真抓落實(shí)。二是錯(cuò)誤導(dǎo)向的影響。有的單位搞狹隘的“績效掛鉤”和不切實(shí)際的“達(dá)標(biāo)升級(jí)”，以簡單的數(shù)據(jù)代替干部抓工作的實(shí)績。在工作檢查和干部考核時(shí)，往往重“過程”輕“效果”，重“顯績”輕“潛能”，重“人際”輕“實(shí)績”，其結(jié)果是熱了取巧鉆營的，冷了埋頭苦干的，直接導(dǎo)致干部不愿下功夫真抓實(shí)干，不愿做艱苦細(xì)致的工作，不愿擔(dān)抓落實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。三是各種難題的困擾。有的單位條件艱苦、情況復(fù)雜、困難頗多，工作難以落實(shí)；有的單位領(lǐng)導(dǎo)決策脫離實(shí)際，不合民意，得不到廣大群眾的真心擁護(hù)和支持，工作落實(shí)不下去；還有的單位“婆婆”較多，相互掣肘，協(xié)調(diào)落實(shí)一件事情時(shí)，涉及上下左右、方方面面，需要到處“燒香磕頭”，增加了抓落實(shí)的難度。四是閑雜事務(wù)纏身。沒有實(shí)際意義或與本職工作關(guān)系不大的文山會(huì)海、上上下下的迎來送往、親朋好友的大事小情等都要“四面照應(yīng)”，可謂：會(huì)場、酒場、情場均須到場，大事、小事、凡事事必恭親。目前這些“閑事雜事”與過去相比確實(shí)少了很多，但事出無奈、“隱身變異”、借故參與的并沒有完全絕跡，有的還因此被各級(jí)紀(jì)委通報(bào)處理。一旦這些事纏在身上，就會(huì)應(yīng)接不暇，忙個(gè)不停，沒完沒了，常常使一些干部忙得暈頭轉(zhuǎn)向，牽扯很大精力，幾乎沒有時(shí)間和精力沉下基層、深入群眾去抓落實(shí)。

2.從主觀上講。主要是缺乏正確的人生觀、價(jià)值觀，正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和政績觀，以及應(yīng)有的精神狀態(tài)，貪圖安逸享受，思想和行為懶惰，不愿勤奮學(xué)習(xí)，下苦功夫，做艱苦細(xì)致的工作，滿足于“差不多、過得去”，抓落實(shí)的精神動(dòng)力不足；缺乏應(yīng)有的正確認(rèn)識(shí)，片面地認(rèn)為只要會(huì)議開了，文件發(fā)了，要求提了，制度有了，工作也就落實(shí)了；缺乏應(yīng)有的能力和素質(zhì)，面對(duì)工作情況錯(cuò)綜復(fù)雜、各種矛盾交織的局面，缺少可行的應(yīng)對(duì)辦法，甚至是束手無策，特別是創(chuàng)新能力不夠，找不到適應(yīng)新形勢、解決新問題、化解新矛盾的有效辦法。

三、抓落實(shí)難的解決對(duì)策

1.在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)上下功夫，切實(shí)形成落實(shí)決策的號(hào)召力。思想是行為的先導(dǎo)。現(xiàn)在，黨的十八屆五中全會(huì)確定的“十三五”奮斗目標(biāo)已經(jīng)明確，美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，但是如果沒有思想上的統(tǒng)一，就沒有步調(diào)上的一致。因此，我們要堅(jiān)持依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，走群眾路線，廣泛調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性。在部署工作時(shí)要講清道理，不僅講清形勢任務(wù)、重要性和必要性，還要講清上級(jí)決策的背景、原因、目的和工作落實(shí)的關(guān)鍵、方法、措施等，讓大家知道為什么做、怎么做、做到什么程度，激發(fā)動(dòng)力，提高廣大干部群眾抓落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。

2.在建立嚴(yán)格制度上下功夫，切實(shí)形成落實(shí)決策的約束力。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。因此，要建立健全信息反饋、監(jiān)督檢查、考核評(píng)估、責(zé)任追究等制度，在工作中正確行使這些制度，使之相輔相成，發(fā)揮應(yīng)有的作用，真正擰成合力，形成落實(shí)上級(jí)決策的強(qiáng)大約束力。要盡量細(xì)化、量化、硬化各項(xiàng)工作，使每項(xiàng)工作部署都能做到既有總體安排，又有階段性要求；既有任務(wù)目標(biāo)，又有具體措施；既有實(shí)施步驟，又有操作方法；既有實(shí)效要求，又有監(jiān)督辦法。這樣抓落實(shí)就可以有章可循，就可以避免或減少許多復(fù)雜因素的牽扯和干擾，提高落實(shí)的水平、質(zhì)量和效率。

3.在搞好督促檢查上下功夫，切實(shí)加大落實(shí)決策的攻堅(jiān)力。實(shí)踐證明，加強(qiáng)督促檢查是促進(jìn)工作落實(shí)的有效途徑。督促檢查要抓進(jìn)度，既要克服畏難情緒，又要防止急于求成，堅(jiān)持不懈地抓，盯住工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)去抓，一個(gè)層次一個(gè)層次的抓，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)的過，不解決問題不撒手，不抓出成效不罷休。督促檢查要抓平時(shí)，不能追風(fēng)頭，趕浪頭，走過場，緊一陣松一陣，要在平時(shí)工作上下苦功夫、慢功夫、細(xì)功夫、實(shí)功夫。督促檢查要注意抓反復(fù)、反復(fù)抓，抓常抓長，防止問題回潮和出現(xiàn)新的矛盾。

4.在轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上下功夫，切實(shí)發(fā)揮落實(shí)決策的帶動(dòng)力。要抓好落實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)決克服“辦公室里想點(diǎn)子，文件堆里找辦法，會(huì)議室里作決定，電話筒里摸情況”的官僚作風(fēng)和脫離實(shí)際的做法，克服重口號(hào)不重實(shí)干、重形式不重實(shí)效、重虛名不重實(shí)績的不良風(fēng)氣，要深入實(shí)際，深入群眾，腳踏實(shí)地，少講空話，多干實(shí)事，以領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的改進(jìn)，帶動(dòng)和促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

責(zé)任編輯：朱 健