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摘 要：無論是什么施工工程，都要把“安全”放在第一位。尤其是電力工程的施工，不同于其他建筑施工，電力工程具有較強(qiáng)的技術(shù)型，設(shè)備的操作都要求具有專業(yè)技術(shù)能力；施工作業(yè)的危險指數(shù)也較其他施工更高。但現(xiàn)如今施工人員的素質(zhì)參差不齊，安全意識不高，危險辨識能力較差，因此安全問題亟待解決。本文基于這一現(xiàn)象，闡述了電力工程中安全問題隱患，并提出幾點(diǎn)優(yōu)化對策，旨在幫助電力工程施工不再出現(xiàn)人員傷亡。

關(guān)鍵詞：電力工程；安全問題；優(yōu)化策略

0 引言

隨著電力系統(tǒng)的發(fā)展以及電力工程的建設(shè)，電力安全問題愈加得到重視，電力安全文化一詞被提出。安全文化應(yīng)該是電力企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，針對任務(wù)中、工程量大、安全事故頻發(fā)的工程應(yīng)做到行之有效的安全文化建設(shè)，并力爭營造出一個安全的施工環(huán)境。

1 電力工程中安全問題的重點(diǎn)

（1）由于電力工程具有項(xiàng)目大、周期長的特點(diǎn)，所以資金的注入成為工程能夠順利開展的重要保障。在施工中，安全問題很重要，如果出現(xiàn)安全事故，會直接導(dǎo)致無法正常施工。

（2）土建和安裝是電力工程施工的重要組成部分，它的覆蓋范圍廣、專業(yè)性強(qiáng)對施工人員的要求很高，必須要求對施工人員進(jìn)行專業(yè)具體的電力技術(shù)培訓(xùn)，否則電力工程涉及面廣無法正常施工。

（3）電力工程施工項(xiàng)目大，需要大量人力的積極配合。電力工程的施工，大多數(shù)采用密集施工，需要大量的人力和大型機(jī)械設(shè)備積極配合施工，使得施工場地有很高的危險性。與此同時，電力工程建設(shè)有時會采用一些化學(xué)藥品，而化學(xué)藥品具有很大的危害性和危險性，如果施工人員對這些化學(xué)藥品沒有警惕意識，在施工過程中可能會引起爆炸，給電力工程施工造成很大的經(jīng)濟(jì)危害和社會影響，甚至還可以危及生命。

（4）電力工程經(jīng)常會在帶電區(qū)域或周邊施工，如果對施工現(xiàn)場的電氣結(jié)構(gòu)、結(jié)線方式、帶電部位不完全掌握，極易發(fā)生人身觸電或帶電設(shè)備短路跳閘等不安全事件。

2 電力工程安全問題管理現(xiàn)狀

2.1 規(guī)章制度執(zhí)行不到位

由于電力施工的專業(yè)性、復(fù)雜性，關(guān)于電力施工的相關(guān)規(guī)定、規(guī)程專業(yè)性較強(qiáng)，條款也多而細(xì)，且更新較快，全面貫徹落實(shí)需要專業(yè)的培訓(xùn)和嚴(yán)格的執(zhí)行。在電力施工工作過程中，由于施工工作人員不熟知現(xiàn)行工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，或者是施工人員自身素質(zhì)不夠甚至是由于施工人員不愿意去遵守相關(guān)的規(guī)章制度，可能導(dǎo)致各種各樣的安全事故發(fā)生的頻率增加。

2.2 安全意識缺乏

施工的安全意識是需要在長期的施工過程中培養(yǎng)的，在施工過程中，相關(guān)的工作人員要對施工技術(shù)人員進(jìn)行安全意識的培訓(xùn)，避免在施工中出現(xiàn)安全事故。電力施工現(xiàn)場的安全工作是施工法律工作的重要內(nèi)容的一個部分，但是由于一些工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人會為了趕進(jìn)度節(jié)省成本獲得較高的利潤，在進(jìn)行安全工作的宣講工作中不會聘請相關(guān)的技術(shù)專家來進(jìn)行宣講安全工作。新上崗的員工沒有經(jīng)過相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)導(dǎo)致的安全事故發(fā)生的現(xiàn)象不在少數(shù)，這就是所謂的安全事故發(fā)生的隱患。

2.3 責(zé)任無法有效落實(shí)

在施工過程中的安全責(zé)任書是每個項(xiàng)目工程中都必須要完成的任務(wù)，但是在落實(shí)工作上完成的并不能令人滿意。電力工程的安全項(xiàng)目工作通常都是體現(xiàn)在工程操作人員的嘴上，當(dāng)事故發(fā)生后除了掩蓋責(zé)任就是推卸責(zé)任，并不能進(jìn)行行之有效的處理方法和安全管理工作。由于安全責(zé)任教育工作的落實(shí)不到位，安全事故發(fā)生的責(zé)任追究也是避重就輕，大事化小小事化了。

2.4 安全管理基礎(chǔ)不強(qiáng)

電力施工現(xiàn)場的系統(tǒng)的維護(hù)和保養(yǎng)工作是電力施工工程的安全問題的十分重要的工作，但是就目前的工作情況來看，許多電力工程在施工前的安全管理僅僅只是停留在口號、文件與會議方面，并不能深入有效的解決實(shí)際安全存在的問題。這種形式主義的管理對安全建設(shè)功效不大。

3 解決安全問題的有效途徑

3.1 促進(jìn)電力工程安全發(fā)展

國家安全監(jiān)督總局在論述安全生產(chǎn)時，將安全文化建設(shè)放在一第位。電力現(xiàn)場施工工作中的安全問題要做到以人為本，通過后期的宣傳教育工作和實(shí)際的整治改理工作來達(dá)到安全教育工作的目的。但是在施工工作中施工人員要格外的注意安全施工，在工程建設(shè)中，要避免出現(xiàn)安全事故，才能十分有效的對電力施工的保障工作進(jìn)行有效的盡心。

3.2 促進(jìn)安全氛圍營造

設(shè)備的先進(jìn)性離不開操作人員的管理，安全文化建設(shè)是這些先進(jìn)設(shè)備有效運(yùn)營的保障。安全文化建設(shè)能夠降低施工人員對電力工作的恐懼心理，營造一個和諧的工作環(huán)境。人的恐懼源于未知，只要了解了電力工程需要注意的問題，電力施工就不再變得可怕了。

3.3 電力管理形象的樹立

傳統(tǒng)的電力施工現(xiàn)場的施工工作多是人工型的施工工作，新時期下，電力施工已逐漸向連續(xù)化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化發(fā)展。所以在電力施工現(xiàn)場的施工過程中一旦忽略了安全問題，就會造成電力施工現(xiàn)場的人員出現(xiàn)傷亡，對電力施工工程公司產(chǎn)生很大的影響，同時也會延誤工程的施工進(jìn)度，所以行之有效的施工安全管理工作進(jìn)行安全文化建設(shè)是電力管理形象的保障。

4 優(yōu)化安全管理對策

施工現(xiàn)場是施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動以及生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的主要場所，電力項(xiàng)目現(xiàn)場施工生產(chǎn)活動經(jīng)營活動的許多要素都是在這里聚集、交織， 形成一個有機(jī)的整體。在這個整體中，人力財(cái)力物力以及場所都是最基本的要素，從實(shí)際的實(shí)踐過程中，管理的主要職能就是要合理去組織生產(chǎn)力，使生產(chǎn)要素在時間和空間進(jìn)行合理的配置，有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，從而產(chǎn)生最大效益。優(yōu)化電力現(xiàn)場的施工管理工作，實(shí)際上就是對人力物力財(cái)力以及場所等各個要素在作業(yè)空間和時間上進(jìn)行合理配置。加強(qiáng)現(xiàn)場管理，可以堵塞跑、冒、滴、漏、丟”的現(xiàn)象，產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)效益；而優(yōu)化現(xiàn)場管理則能夠產(chǎn)生持久效益和附加效益。那么，如何優(yōu)化施工現(xiàn)場管理，合理配置生產(chǎn)要素呢？ 筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面抓起。

4.1 現(xiàn)場管理優(yōu)化必須從施工組織設(shè)計(jì)開始

實(shí)現(xiàn)施工方案與施工過程優(yōu)化，進(jìn)度與成本最優(yōu)，使優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)價值在具體施工生產(chǎn)與組織管理中得到落實(shí)。施工組織設(shè)計(jì)的重點(diǎn)，就是對形成的項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)劃，也是對整個工程進(jìn)行從時間、空間、資源、資金等方面的綜合規(guī)劃，指定施工的目標(biāo)、方向、途徑和辦法，為實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果創(chuàng)造前提條件。實(shí)際上就任何一個施工項(xiàng)目而言， 若采用不同的施工方法， 或采用同一種方法而配置的生產(chǎn)要素不同，所取得的經(jīng)濟(jì)效果也就不同。施工組織愈完善愈科學(xué)， 組織施工生產(chǎn)活動就愈順利， 而反映在施工項(xiàng)目總體上則是速度快、質(zhì)量好、效益佳。如果因循守舊，單憑經(jīng)驗(yàn)， 想怎么干就怎么干，雖然工程照樣能上，施工項(xiàng)目照樣可以竣工交付，但其結(jié)果往往是現(xiàn)場混亂、工期長、成本高、質(zhì)量差、效率低。所以，只有應(yīng)用科學(xué)的管理方法組織流水作業(yè)，平行和立體交叉施工，把各項(xiàng)任務(wù)加以統(tǒng)籌規(guī)劃，對各種資源合理進(jìn)行配置，才能充分提高時間利用率，縮短工期，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場管理的優(yōu)化，并充分體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)價值。

4.2 落實(shí)《應(yīng)急預(yù)案》是保障

近年來，電力行業(yè)各類重大、特大事故接連不斷，我局依據(jù) 自然災(zāi)害建立了《抗臺搶險應(yīng)急預(yù)案》《防汛防潮應(yīng)急預(yù)案》《應(yīng)對大面積停電應(yīng)急搶修》《防中暑預(yù)案》等，但卻忽視了地理位置的預(yù)案。比如從地理位置上來說，對于山區(qū)，山高密林，電力施工人員需時常出沒于山林之間，會時常遇到一些難以預(yù)料的問題，特別是夏季，毒蛇，馬蜂，蜈蚣、外出活動比較頻繁，作為電力安裝企業(yè)，危及外線施工人員的人身安全，施工企業(yè)應(yīng)該提高預(yù)見性，建立相應(yīng)的《防毒蟲咬應(yīng)急預(yù)案》《消防應(yīng)急預(yù)案》、《防中暑應(yīng)急預(yù)案》等，以確保現(xiàn)場施工的人身安全。

4.3 走科技興企，增加技術(shù)效益之路

從技術(shù)與效益的關(guān)系看，技術(shù)是增加經(jīng)濟(jì)效益和提高效率的基本途徑。施工現(xiàn)場是技術(shù)進(jìn)步的主戰(zhàn)場，施工現(xiàn)場管理的優(yōu)化，必然使技術(shù)圍繞施工項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化，為施工提供保障，為節(jié)約和效益提供措施，最大限度地解決質(zhì)量問題，保證安全生產(chǎn)。

4.4 降成本，提質(zhì)量，增效益

就施工單位而言，物流運(yùn)動是企業(yè)最基本的活動過程，在管理上對其實(shí)現(xiàn)合理的控制可大幅度降低成本。建筑工程成本構(gòu)成 中，材料費(fèi)用占70%左右，在當(dāng)前施工企業(yè)人工費(fèi)、管理費(fèi)大量增加的情況下材料的節(jié)約降耗是工程成本控制的重點(diǎn)。現(xiàn)在施工現(xiàn)場材料、能源浪費(fèi)現(xiàn)象仍然存在，工地成了第二倉庫，工程竣工后成批地外運(yùn)建筑垃圾。因此，繼續(xù)開展“節(jié)約雙增雙節(jié)活動”，開展對材料的管理和修舊利廢、回收利用是現(xiàn)場管理優(yōu)化的重要任務(wù)。

突出表現(xiàn)在兩方面：一是直接效益質(zhì)量搞好了，不但可以杜絕各種質(zhì)量事故和浪費(fèi)，而且可以節(jié)約大量的勞動和材料，避免浪費(fèi)。二是間接效益。工程質(zhì)量好，提高企業(yè)的社會信譽(yù)，保證企業(yè)在市場競爭中占據(jù)有利地位。施工單位只有抓住質(zhì)量求生存的法寶，才能以信譽(yù) 求發(fā)展，以管理求得效益。

4.5 必須改變施工現(xiàn)場粗放無序狀態(tài)

變粗放型經(jīng)營管理為集約型經(jīng)營管理。要完成這一轉(zhuǎn)變，并非僅僅是某一個環(huán)節(jié)上的改良，而是要從根本上重視勞力、資金等生產(chǎn)要素，使其在整個運(yùn)轉(zhuǎn)過程中得到平衡。即要從過去主要依賴外部環(huán)境的改善轉(zhuǎn)到重視內(nèi)部生產(chǎn)要素的優(yōu)化，從偏重追求工作量轉(zhuǎn)到重視提高工程質(zhì)量，從著力于規(guī)模的擴(kuò)張轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步發(fā)展生產(chǎn)力，從強(qiáng)調(diào)人員的增加轉(zhuǎn)到努力提高勞動者素質(zhì)和提高效率上來等， 把深化企業(yè)改革與優(yōu)化現(xiàn)場管理有機(jī)結(jié)合起來。

5 結(jié)語

現(xiàn)場安全生產(chǎn)作為電力安裝企業(yè)的主戰(zhàn)場，必須抓好安全生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)，對待安全生產(chǎn)工作不能麻痹大意，要在思想上敲響警鐘，在行為上加強(qiáng)監(jiān)督，提高技能，作精工藝，才能促進(jìn)施工現(xiàn)場管理水平的不斷提高。從實(shí)踐中探索可能產(chǎn)生的安全隱患，將安全問題扼殺于萌芽。只有這樣，才能減少事故發(fā)生，確保電力系統(tǒng)的安全有效運(yùn)行。

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（作者單位：國網(wǎng)成都供電公司）