鄭亞萍

摘 要：為進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育更深入的開展，更好地滿足社區(qū)居民對不同類型教育的需求，省情與社區(qū)教育中心對西寧市四個行政區(qū)100個社區(qū)開展市民教育的情況進(jìn)行了為期一個月的調(diào)查。通過調(diào)查對西寧市社區(qū)教育、特別是市民接受社區(qū)教育的情況有了進(jìn)一步的掌握和了解。

關(guān)鍵詞：教育；政策；調(diào)查報告

2013年10月中旬，省情與社區(qū)教育中心對西寧市四個行政區(qū)100個社區(qū)開展市民教育的情況進(jìn)行了為期一個月的調(diào)查。本次調(diào)查采用紙質(zhì)問卷方式進(jìn)行，調(diào)查內(nèi)容一是涉及社區(qū)教育的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式、教學(xué)時間等問題。共發(fā)放900份問卷，有效回收720份，回收率達(dá)到80%。二是涉及市民學(xué)校管理者、社區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施及教育隊伍的調(diào)查問卷，共發(fā)放100份，有效回收83份，回收率為83%?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

一、調(diào)查背景

黨的十七大和十八大把構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)之一。這是新的歷史條件下，黨和政府高瞻遠(yuǎn)矚提出的戰(zhàn)略決策。當(dāng)今人類社會無論是提高國家綜合國力，參與國際競爭，還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會進(jìn)步，建設(shè)和諧社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，都離不開國民整體素質(zhì)的提高，而提高國民素質(zhì)的關(guān)鍵則在于教育與學(xué)習(xí)。

二、調(diào)查的基本情況

（一）對社區(qū)教育工作的基本評估

西寧市從總體上看，隨著城鎮(zhèn)化工作進(jìn)程的加快和西寧市創(chuàng)建文明城市工作的深入推進(jìn)，一是地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)的建設(shè)高度重視，社會管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)；二是社區(qū)干部對社區(qū)教育重要性的認(rèn)識進(jìn)一步提高，工作力度在一定程度上得到加強(qiáng)；三是在主管部門和社區(qū)的組織下，社區(qū)教育在各社區(qū)中普遍開展，居民對社區(qū)教育的認(rèn)識逐步提高，參與的積極性較以往有所增強(qiáng)；四是隨著社區(qū)教育的開展和社區(qū)居民的不斷參與，對社區(qū)教育的內(nèi)容呈現(xiàn)多樣需求，培訓(xùn)內(nèi)容逐漸豐富。

（二）社區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施及教育隊伍的調(diào)查

對西寧市100個社區(qū)的專兼職干部和社區(qū)教育設(shè)施等情況的調(diào)研，共收到83份調(diào)查表，在一定程度上反映了社區(qū)教育隊伍、設(shè)施的現(xiàn)狀。通過對四區(qū)的管理隊伍、設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)研和日常開展培訓(xùn)的情況表明，結(jié)果不盡如意。

（三）參加社區(qū)學(xué)習(xí)人群的基本情況

從調(diào)查情況看，社區(qū)開展市民教育對學(xué)習(xí)者的年齡、職業(yè)、地區(qū)、學(xué)習(xí)資歷等方面沒有過多的限制，凡是有意愿的學(xué)習(xí)者，都可以來學(xué)習(xí)。

1、從性別分析看：

從年齡結(jié)構(gòu)上比較，21歲—60歲人員占86.32%，主要為在職人員，大多數(shù)人員出于工作需要，有通過市民學(xué)校的學(xué)習(xí)，努力提高自身文化素質(zhì)和綜合素養(yǎng)的愿望；60歲以上人員占13.68%，為離退休人員或家庭婦女，因年齡較大，精力不足，對參加學(xué)習(xí)缺乏積極性。

2、從受教育程度分析：

從文化程度上比較，“高中及中專程度”占42.8%，“初中及初中以下”占26.69%，接近70%，?？萍氨究埔陨险?0.51%。文化程度偏低的人群在就業(yè)、適應(yīng)工作、進(jìn)行社交等方面局限性都很大。

3、從職業(yè)情況分析：

在培訓(xùn)學(xué)習(xí)中無固定職業(yè)人員占31.69%，在職人員接近39%，無固定職業(yè)人員希望通過社區(qū)教育這一形式彌補(bǔ)知識的欠缺，不斷提升就業(yè)、擇業(yè)能力，適應(yīng)社會生存的需求；在職人員則希望不斷提升個人能力，提高個人修養(yǎng)，以進(jìn)一步適應(yīng)工作崗位對從業(yè)人員的要求。

（四）從學(xué)習(xí)需求分析看

1、公民思想道德教育、心理健康、家庭教育等是市民最感興趣的教育內(nèi)容。

教育內(nèi)容是否符合廣大市民需求直接關(guān)系到社區(qū)教育活動的成敗，居民選擇的前三位分別為：“法律法規(guī)”占17.35%、“思想道德”占16.5%、“心理健康”占13.8%。而處于市民選擇率末三位的分別是“文明禮儀、國學(xué)知識”9.02%，“投資理財”7.32%，“省情知識”5.47%。

2、目前在社區(qū)保健教育中，市民重視自我保健與家庭保健。

“婦女保健”占26.47%，“中老年保健”和“營養(yǎng)保健”分別占26.06%。表明隨著我國社會主義物質(zhì)文明建設(shè)不斷發(fā)展，物質(zhì)生活的極大豐富，婦女保健、中老年保健和營養(yǎng)保健涉及到千家萬戶，特別是婦女保健和中老年保健，這與婦女在家庭和社會的地位有關(guān)、與人口老齡化進(jìn)程的加快有關(guān)。

3、居民對提升生活質(zhì)量和生活情趣的休閑娛樂教育最有興趣。

社區(qū)居民對文化生活的興趣具有多樣化的特點。除體育鍛煉這類常規(guī)性的教育培訓(xùn)外，對書法、繪畫、攝影、藝術(shù)欣賞這類課程有一定的選擇率，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速傳播，選擇“電腦及網(wǎng)絡(luò)”的人數(shù)較之以往有明顯增加。

4、社區(qū)居民對社區(qū)教育方式的選擇狀況

社區(qū)居民最希望的教育方式主要是文體活動、專題講座和觀看錄像，而對于主題討論等活動支持率較少。說明社區(qū)居民對于講解性的、直觀的教育內(nèi)容需求較強(qiáng)，希望通過專題講座和錄像觀看更快提高自身的文化修養(yǎng)和知識水平。而對技能性、思考性的教育反映一般。

（五）網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)方式的選擇越來越受市民的重視。

“愿意和社區(qū)居民之間相互互動和學(xué)習(xí)”的比例高達(dá)39.45%，“和教師網(wǎng)上互動的”的28.14%，“網(wǎng)上自學(xué)”的22.48%，調(diào)查表明網(wǎng)絡(luò)教育已開始代替?zhèn)鹘y(tǒng)的教育方式，并普遍為廣大居民所接受。

（六）對學(xué)習(xí)時間的選擇情況。

52.14%市民希望“周一至周五”的工作時間里有組織地參加學(xué)習(xí)，主要以上班族為主，這部分人群一是由于很多都處于網(wǎng)絡(luò)化的生活環(huán)境，更愿意通過網(wǎng)絡(luò)媒體獲取信息。二是感到工作壓力大，希望通過上班時間學(xué)習(xí)緩解壓力，而對于雙休時間更愿意由自己支配。

三、現(xiàn)階段社區(qū)教育存在的突出問題

（一）對社區(qū)教育的重視程度不夠。盡管近年來社區(qū)管理工作得以加強(qiáng)，但就社區(qū)教育工作而言，始終處于社區(qū)管理工作的邊緣地帶，尚未引起足夠的重視，參與社區(qū)教育的部門、人員單一，社區(qū)教育工作尚未形成合力，僅靠某一部門或社區(qū)干部組織開展社區(qū)教育，勢單力薄。

（二）社區(qū)教育缺乏整體規(guī)劃。由于對社區(qū)教育重視程度不夠，對于整個社區(qū)教育如何發(fā)展，場所如何建設(shè)，人員及設(shè)施怎樣配置，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃；社區(qū)也無年度計劃，隨意性較大，沒有硬性要求，處于一種可做可不做的狀態(tài)。

（三）社區(qū)教育工作人員配備不足。一是社區(qū)專（兼）職教育干部配備嚴(yán)重不足，素質(zhì)參差不齊，很難有效開展社區(qū)教育工作。例如：城北區(qū)小橋社區(qū)，人口約為2.2萬人，沒有設(shè)置專職干部（教師），只有兼職干部（教師）2人。二是社區(qū)教育師資力量不足，社區(qū)自身沒有專門的師資，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)教師還不熟悉社區(qū)教育特點，不能適應(yīng)社區(qū)各類受教育人群的需求。

四、社區(qū)教育的工作思路及建議

（一）社區(qū)教育工作今后的思路

以黨的十七大、十八大精神為指導(dǎo)，以服務(wù)我省學(xué)習(xí)型社會、和諧社會建設(shè)、提高市民綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)，依靠黨委政府的大力支持，加強(qiáng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育資源建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)管理部門的職能作用，充分調(diào)動各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與社區(qū)教育的主觀能動性和積極性。

（二）對社區(qū)教育工作的建議和措施

從地方黨委和政府層面考慮：

1、將市民教育納入西寧市整個社區(qū)管理工作的重要議事日程，建立由黨委、政府相關(guān)部門牽頭，宣傳、教育、社區(qū)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等參與的社區(qū)教育聯(lián)席會議制度或社區(qū)教育協(xié)商制度，在進(jìn)一步充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定西寧市社區(qū)教育的總體規(guī)劃，明確發(fā)展目任務(wù)。

2、加大對社區(qū)教育管理機(jī)構(gòu)、人員配備、設(shè)施配置、經(jīng)費投入的政策支持，建全社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，努力為每個街道或社區(qū)配備若干名專兼職負(fù)責(zé)社區(qū)教育的工作人員；加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，配備基本的教學(xué)設(shè)備。

3、在西寧市四區(qū)中選擇具備條件的社區(qū)作為試點，首先在社區(qū)教育管理、師資管理、教學(xué)方式等方面開展試點，發(fā)揮示范帶頭作用，總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，抓住教育特色亮點，擴(kuò)大試點范圍，以點帶面，逐步鋪開，實現(xiàn)西寧市四區(qū)社區(qū)教育全覆蓋。

4、探索建立較為完善的社區(qū)工作機(jī)制，形成社區(qū)教育工作有規(guī)可循、有事可干、有人來抓、有亮點可以凸顯的工作機(jī)制和氛圍，形成良性的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和社會教育的合力。

從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)層面（以省電大為例）考慮：

5、充分發(fā)揮省電大省情社區(qū)教育中心作用，加強(qiáng)師資力量和提高社區(qū)教學(xué)水平的培訓(xùn)，逐漸建立一支專兼結(jié)合、相對穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理、基本滿足社區(qū)教育需求、具有培訓(xùn)能力的社區(qū)教育專兼職師資隊伍。

五、結(jié)語

開展社區(qū)教育是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，是提高國民整體素質(zhì)的必然要求，更是落實省第十二次黨大會提出的“兩新”目標(biāo)的要求，也是我校建設(shè)開放大學(xué)的一項重要工作。開展內(nèi)容充實、形式多樣的社區(qū)教育，讓市民滿意，讓群眾受益是我們的追求目標(biāo)，我校將進(jìn)一步加強(qiáng)與地方黨委、政府的溝通協(xié)調(diào)，與社區(qū)繼續(xù)共同努力，不斷探索社區(qū)教育的新渠道、新方式，不斷創(chuàng)新教學(xué)培訓(xùn)方法，為我省建設(shè)學(xué)習(xí)型社會發(fā)揮廣播電視大學(xué)作用做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

基金項目：青海廣播電視大學(xué)課題“青海省社區(qū)教育研究”（XJ201405A）。