《電子簽名法》的法律效力與歸檔研究

馬林峰 占恒

摘 要：本文結(jié)合《電子簽名法》對電子文件的法律效力與歸檔進(jìn)行了研究，并詳細(xì)闡述了《電子簽名法》中對數(shù)據(jù)電子、電子簽名以及認(rèn)證服務(wù)立法的具體內(nèi)容，以及電子文件歸檔的具體工作和內(nèi)容，僅供相關(guān)部門參考。

關(guān)鍵詞：《電子簽名法》；法律效力；歸檔工作；分析

《電子簽名法》是國內(nèi)首個(gè)對電子簽名實(shí)施法律保護(hù)的文件，《電子簽名法》不僅使電子簽名具有法律效力，且起到的作用與蓋章或者是手寫簽名的法律效力一樣，而電子文件的法律效力也同書面形式的文件一致。因此本文結(jié)合《電子簽名法》的法律效力以及電子文件的歸檔工作進(jìn)行了研究和分析，從而為電子文件的管理與維系提供一些參考。

一、《電子簽名法》的法律效力

（一）數(shù)據(jù)電子的法律效力

在《電子簽名法》中，電子文件是可以進(jìn)行合法憑證的。電子文件作為記錄社會(huì)活動(dòng)及現(xiàn)象的載體，一方面它是隨著信息化發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的產(chǎn)物，是直接將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于各行各業(yè)辦公的社會(huì)活動(dòng)成果，同時(shí)也是人們生活現(xiàn)象的客觀反映。而另一方面其也是記載社會(huì)活動(dòng)的新型載體，其與社會(huì)發(fā)生的各種活動(dòng)和現(xiàn)象都有密切的聯(lián)系，同時(shí)也是直接記錄社會(huì)活動(dòng)的最簡便的方法。但是，電子文件能否對社會(huì)活動(dòng)的原始記錄進(jìn)行歸檔保存，這是所有電子文件工作者面臨的一大重要難題，同時(shí)也是阻礙現(xiàn)代化檔案發(fā)展的重要因素。而《電子簽名法》的頒布實(shí)施則有效的避免了這一障礙，并能夠?qū)㈦娮游募M(jìn)行安全的歸檔和保存。

（二）電子簽名的法律效力

在《電子簽名法》中規(guī)定了電子文件中所記錄的各項(xiàng)真實(shí)內(nèi)容必須歸屬于記錄者所有，而電子簽名以及文件記錄的所有內(nèi)容在簽署后都能夠被準(zhǔn)確的查找出來。只有這樣，電子簽名才具有可靠性和合法性。另外人們?nèi)绻陔娮游募心軌驅(qū)灻叩男畔⑦M(jìn)行準(zhǔn)確的辨別，這就說明該電子文件中的所有內(nèi)容都是得到了簽名者的認(rèn)可的，同時(shí)也表明電子簽名以及文件與加蓋公章的紙質(zhì)檔文件一樣受到法律保護(hù)。如果經(jīng)過認(rèn)證的電子文件中出現(xiàn)了內(nèi)容被修改的情況，那么這份文件則會(huì)失去法律效力，這也是保障電子文件可靠性和安全性的關(guān)鍵。

（三）認(rèn)證服務(wù)的法律效力

在《電子簽名法》中，保障電子簽名以及電子文件的最關(guān)鍵的手段就是認(rèn)證服務(wù)。由于電子文件的內(nèi)容很容易被別人改動(dòng)，因而大多數(shù)人對電子文件的信任度都不高，這也是電子文件無法有效的進(jìn)行安全保管的原因之一。而《電子簽名法》則規(guī)定了電子簽名在使用的過程中，需要第三方對簽名者的個(gè)人信息進(jìn)行辨別和認(rèn)證，這個(gè)第三方就是專門對電子簽名以及文件進(jìn)行認(rèn)證服務(wù)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)在服務(wù)的過程中必須對簽名者以及電子文件提供先進(jìn)的、安全的、可靠程度高的簽章技術(shù)，并且在這個(gè)過程中其也需要承擔(dān)起應(yīng)有的職責(zé)和義務(wù)，從而保證在交易的過程中電子簽名能夠具有較高的安全性和可靠性。另外為了防止某些人為電子文件提供偽劣的服務(wù)認(rèn)證，《電子簽名法》也規(guī)定了電子簽名及文件在認(rèn)證時(shí)，必須符合市場準(zhǔn)入的規(guī)定，這不僅保障了電子文件的安全性，還保障了電子文件的時(shí)效性。

二、電子文件歸檔

（一）歸檔范圍

由于電子簽名在電子文件中所占的比重較大，且又是電子文件中不可或缺的重要內(nèi)容。因此，為了保證電子文件的內(nèi)容能夠具有良好的完整性和可靠性，電子簽名中所涉及到的所有的數(shù)據(jù)都必須列入到歸檔的范圍之中。同時(shí)對于需要進(jìn)行第三方識(shí)別和認(rèn)證的簽名和文件，其認(rèn)證的相關(guān)資料和信息也必須列入電子文件的背景資料信息，從而納入到歸檔的范圍內(nèi)。如果不對這些信息進(jìn)行收集和記錄，認(rèn)證機(jī)構(gòu)在服務(wù)過程中出現(xiàn)了終止或者是暫停現(xiàn)象，就會(huì)到這這些信息被丟失，從而使得簽名在識(shí)別認(rèn)證時(shí)缺乏支持信息。

（二）原件確認(rèn)

在電子文件的檔案規(guī)整工作中，其所有的歸檔流程都必須執(zhí)行到位，不能隨意改動(dòng)或者是縮減。因?yàn)闊o論哪一種文件形式，其歸檔流程都不能任意改動(dòng)或是取消某個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)在電子文件檔案的規(guī)整工作中，對于信息的采集、挑選、處理、辨識(shí)、分類以及編排等步驟都不能刪減，甚至有時(shí)還需要增設(shè)一些必要的流程從而保證歸檔工作能夠高效快速的完成。對于一些需要做成紙質(zhì)檔進(jìn)行檔案規(guī)整的電子文件，還需要進(jìn)行分類保管，并做好紙質(zhì)文件與電子文件之間聯(lián)系的標(biāo)注。

（三）身份認(rèn)證

檔案管理部門必須做好電子簽名文件中簽名者的身份認(rèn)證工作，同時(shí)還要加強(qiáng)宣傳和監(jiān)督，從而保證電子簽名及文件具有較高的安全性?！峨娮雍灻ā分幸苍O(shè)立了專門的認(rèn)證體系，明確了簽名者與認(rèn)證方的各自的權(quán)利和責(zé)任，同時(shí)也確定了標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證程序以及機(jī)構(gòu)的法律效力。另外還設(shè)置了認(rèn)證的準(zhǔn)入條件和許可程序。

（四）可讀性

電子簽名文件的檔案規(guī)整工作，其實(shí)質(zhì)就是將紙質(zhì)檔案用計(jì)算機(jī)電子技術(shù)進(jìn)行模擬和規(guī)范化。但是它與紙質(zhì)檔案的又有著極大的差距，因?yàn)殡娮游募n案是將文件的所有歸檔流程都通過計(jì)算機(jī)來加以完成和實(shí)現(xiàn)。這種歸檔模式不僅使電子文件檔案規(guī)整的工作變得方便快捷，且工作也能自動(dòng)化完成，在經(jīng)過驗(yàn)證之后，相關(guān)的部門就能直接進(jìn)行檔案管理以及提供相關(guān)的服務(wù)。另外人們也能夠?qū)﹄娮游募乃袛?shù)據(jù)以及原始數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一化的管理，從而防止人為因素對電子文件造成影響。這既能提升歸檔效率，還能實(shí)現(xiàn)電子文件的可讀性。從管理層面來說，這也極大的促進(jìn)了歸檔工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

三、總結(jié)

綜上所述，《電子簽名法》的發(fā)布以及執(zhí)行，極大的提高了電子簽名及文件的安全性和可靠性，也是的其歸檔和管理工作能夠更加忽視能力的進(jìn)行。通過對《電子簽名法》的法律效力及歸檔的研究，不僅能對電子文件的保存以及發(fā)展產(chǎn)生積極作用，還能夠?yàn)槠渌夹g(shù)條件下的電子簽名及文件的法律效力提供有效的參考意見。

參考文獻(xiàn)：

[1]牛秀英.關(guān)于《電子簽名法》對電子文件法律效力認(rèn)可問題的思考[J].城建檔案，2010，04：45-46.

[2]王琳.數(shù)字簽名與電子印章在建設(shè)工程電子文件歸檔中的應(yīng)用[J].科技檔案，2012，03：20-23.

[3]王寧，劉志軍.《電子簽名法》應(yīng)用于電子文件真實(shí)性保障的思考[J].蘭臺(tái)世界.2011（18）.

[4]李葉宏.我國電子簽名法修改新探[J].江蘇商論.2011（08）.

[5]牛秀英.關(guān)于《電子簽名法》對電子文件法律效力認(rèn)可問題的思考[J].城建檔案.2010（04）.