丁媚英

“8000、8200、8400、8600”，經(jīng)過(guò)幾輪競(jìng)價(jià)，佛山市森拿美家具有限公司以8600元/噸/年的價(jià)格，競(jìng)得排污指標(biāo)0.735噸，成為順德首批排污權(quán)交易會(huì)上第一家拍到排污指標(biāo)的企業(yè)。

3月4日上午，佛山市順德區(qū)排污權(quán)交易試點(diǎn)啟動(dòng)第一批排污權(quán)交易，8家木質(zhì)家具制造企業(yè)作為順德試水排污權(quán)交易的首批企業(yè)，為取得所需的VOCs排污總量指標(biāo)進(jìn)行了激烈競(jìng)價(jià)。

“以VOCs作為污染物因子開(kāi)展排污權(quán)試點(diǎn)，過(guò)去在全省乃至全國(guó)范圍內(nèi)也并不多見(jiàn)?！睆V東省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)人指出，順德區(qū)排污權(quán)交易試點(diǎn)啟動(dòng)，促成了廣東首批VOCs排放權(quán)交易成交，為廣東區(qū)域試點(diǎn)工作的推進(jìn)邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。

首批交易，

成交額為22.4658萬(wàn)元

順德區(qū)首批排污權(quán)交易在全省排污權(quán)交易統(tǒng)一平臺(tái)——廣東省環(huán)境權(quán)益交易所進(jìn)行，以電子競(jìng)價(jià)的方式出讓VOCs排污指標(biāo)共5噸/年、使用期為5年。根據(jù)電子競(jìng)拍的交易規(guī)則，此次交易底價(jià)為8000元/噸/年，每次加價(jià)最低為200元/噸/年，最高可達(dá)1000元/噸/年，最后以價(jià)高者投得。

而記者在現(xiàn)場(chǎng)了解到，此次參與競(jìng)價(jià)的8家木質(zhì)家具制造企業(yè)的需求量為6.8噸。對(duì)于為何不按企業(yè)的實(shí)際需求量出讓排污指標(biāo)，順德區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局（以下簡(jiǎn)稱“順德區(qū)環(huán)運(yùn)局”）副局長(zhǎng)吳志偉介紹說(shuō)，“我們希望通過(guò)這次試點(diǎn)，體現(xiàn)‘容量有限、資源有價(jià)、使用有償?shù)沫h(huán)保理念，促使企業(yè)自覺(jué)控制和減少排放，從而實(shí)現(xiàn)VOCs總量的有效控制?！?/p>

或許正是因?yàn)榕盼蹤?quán)供應(yīng)量緊張，距離交易開(kāi)始還有將近1個(gè)小時(shí)的時(shí)間，但參與競(jìng)價(jià)的企業(yè)代表早早到會(huì)，并在各自指派的區(qū)域準(zhǔn)備就緒。經(jīng)過(guò)7個(gè)回合的激烈爭(zhēng)奪，最終7家企業(yè)，以平均9085.7元/噸/年的成交價(jià)格，買(mǎi)走這次出讓的全部排污指標(biāo)，總成交額為22.4658萬(wàn)元。順德區(qū)環(huán)運(yùn)局表示，成交費(fèi)用將用于日后順德區(qū)環(huán)境污染防治和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。

新增排放量小于0.2噸/年可直接購(gòu)買(mǎi)

“不僅僅是參與競(jìng)價(jià)的8家企業(yè)，今后，順德木質(zhì)家具制造和制鞋行業(yè)有新增VOCs排放的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的所屬單位，在申請(qǐng)環(huán)評(píng)審批前，須通過(guò)有償方式取得新增排污權(quán)?！眳侵緜ソ榻B說(shuō)。

順德家具、鞋業(yè)企業(yè)多，VOCs使用量大，是當(dāng)?shù)刂匾拇髿馕廴疚飦?lái)源。順德這次啟動(dòng)的排污權(quán)交易，是在全省試點(diǎn)工作的總體框架下，從自身的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，選取木質(zhì)家具制造和制鞋行業(yè)的VOCs開(kāi)展試點(diǎn)。

“這次還有企業(yè)未能順利拍到排污量，我們將盡快安排他們參與下次的交易。”吳志偉介紹說(shuō)，新增排放量小于0.2噸/年的受讓申請(qǐng)單位，按排污權(quán)有償使用初始價(jià)格和五年有效期，直接向順德區(qū)環(huán)運(yùn)局購(gòu)買(mǎi)排污批標(biāo)；新增排放量不小于0.2噸/年的受讓申請(qǐng)單位，則需根據(jù)《順德區(qū)排污權(quán)交易規(guī)則（試行）》相關(guān)要求完成受讓程序，通過(guò)排污權(quán)交易平臺(tái)取得新增排污指標(biāo)。

“當(dāng)然，合法取得排污權(quán)的排污單位可以通過(guò)提升污染治理水平等方式，騰出富余排污權(quán)，并通過(guò)排污權(quán)交易平臺(tái)出讓，獲得收益，但交易價(jià)格不得低于排污權(quán)有償使用初始價(jià)格。”吳志偉說(shuō)。

“價(jià)格還算理想，符合我的預(yù)期！”

排污權(quán)有償使用初始價(jià)格為8000元，是如何確定的？據(jù)介紹，排污權(quán)有償使用初始價(jià)格是根據(jù)本區(qū)試點(diǎn)行業(yè)社會(huì)平均治理成本、環(huán)境資源稀缺程度、供求關(guān)系和社會(huì)承受能力等因素，由順德區(qū)物價(jià)部門(mén)會(huì)同順德區(qū)財(cái)政、環(huán)保部門(mén)按有關(guān)規(guī)定報(bào)上級(jí)主管部門(mén)核準(zhǔn)后執(zhí)行。

對(duì)于這一價(jià)格，企業(yè)的接受情況又如何？

“價(jià)格還算理想，符合我的預(yù)期吧！”佛山市森拿美家具有限公司總經(jīng)理鄧碧霞說(shuō)：“排污不再免費(fèi)，企業(yè)的成本肯定會(huì)增加。這次能買(mǎi)到排污指標(biāo)，我們就能名正言順地使用指標(biāo)、放心擴(kuò)大生產(chǎn)。”

順德萬(wàn)仕達(dá)木業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“萬(wàn)仕達(dá)公司”）同樣因?yàn)閿U(kuò)建項(xiàng)目需要新增排污指標(biāo)而參與了此次的競(jìng)價(jià)。他們以8800元/噸/年的價(jià)格，如愿競(jìng)得排污指標(biāo)1.1306噸，成為全場(chǎng)成功拍得最多排污指標(biāo)的企業(yè)。對(duì)此，萬(wàn)仕達(dá)公司董事長(zhǎng)梁澤泉表示，“公司將引進(jìn)更先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，通過(guò)機(jī)器化生產(chǎn)，減少人力、提高產(chǎn)能來(lái)彌補(bǔ)這一部分的支出。”

先行先試，

飲VOCs排污權(quán)交易“頭啖湯”

“順德能在全省率先開(kāi)展VOCs排污權(quán)交易，是因?yàn)轫樀麻_(kāi)展排污權(quán)交易研究工作啟動(dòng)早，基礎(chǔ)扎實(shí)?！笔…h(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)人指出，特別是2014年7月順德區(qū)被列入廣東排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)后，抓緊配套完善相關(guān)的政策規(guī)范，組織開(kāi)展對(duì)VOCs排放情況的摸底調(diào)查，積極探索VOCs指標(biāo)分配、監(jiān)測(cè)核算、初始定價(jià)、總量控制等的技術(shù)和評(píng)估方法，有序地推進(jìn)開(kāi)展試點(diǎn)工作取得了積極的進(jìn)展。

“順德的排污權(quán)交易，不但率先采用以VOCs作為污染物因子開(kāi)展排污權(quán)試點(diǎn)，而且第一批就直接采用電子競(jìng)價(jià)方式，市場(chǎng)化程度更高，交易起點(diǎn)高、實(shí)施難度大。”省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，此前由省環(huán)境保護(hù)廳組織開(kāi)展的三次示范性排污權(quán)交易活動(dòng)，也是先逐步由定向出讓推進(jìn)，到了第三批才采用電子競(jìng)價(jià)方式交易。

排污權(quán)有償使用和交易是廣東環(huán)保深化改革的重要內(nèi)容，順德的先行先試，為省、市進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)因子和試點(diǎn)范圍提供良好的借鑒經(jīng)驗(yàn)。目前廣東已經(jīng)同意佛山市、東莞和順德區(qū)作為省內(nèi)排污權(quán)交易試點(diǎn)單位。其中，佛山市已經(jīng)啟動(dòng)排污權(quán)一級(jí)市場(chǎng)指標(biāo)分配工作，東莞市正在抓緊制定完善相關(guān)政策體系。順德區(qū)率先啟動(dòng)試點(diǎn)，標(biāo)志著我省地方區(qū)域性排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)全面啟動(dòng)。