陸雄榮

摘 要：城市軌道交通是城市交通發(fā)展的重要組成部分，是快節(jié)奏社會發(fā)展的需要，同時也是未來城市交通發(fā)展的主體，我國城市軌道交通開始于20世紀50年代，從直轄市向著大型城市發(fā)展，很多中型城市也將軌道交通提上了日程。在此背景下，對我國城市軌道交通發(fā)展進行一定的規(guī)劃勢在必行。

關(guān)鍵詞：城市；軌道交通；發(fā)展策略；地鐵

1 我國城市軌道交通發(fā)展概述

我國城市軌道交通產(chǎn)生于20世紀50年代，到1966年在北京建成了地鐵一期工程，之后建設(shè)了天津地鐵及哈爾濱人防隧道等，這段時間的工程建設(shè)以人防為主。到改革開放以后，由于城市大量發(fā)展，城市交通不堪重負，上海、北京、廣州等地先后以緩解交通為目的建設(shè)地鐵。到20世紀90年代，大量一線城市開始籌劃地鐵建設(shè)，并逐步落實，但是因為地鐵造價及項目工程量問題，國務(wù)院于1995年12月曾主動叫停地鐵項目審批，強調(diào)地鐵項目的規(guī)劃與國產(chǎn)化，直到1998年才逐漸依托國產(chǎn)化項目逐步恢復(fù)。隨著城市化的不斷發(fā)展，很多二線城市也出現(xiàn)了交通擁堵的問題，而且慢節(jié)奏的交通方式無法適應(yīng)快節(jié)奏的城市生活狀態(tài)，很多城市重開地鐵項目，建設(shè)速度遠遠超過了之前的30年。

2 新形勢下我國城市軌道交通發(fā)展策略

2.1 注重軌道交通的前期規(guī)劃

我國軌道交通經(jīng)過了近60年的發(fā)展，從無到有，從少到多，也曾出現(xiàn)過一定的起落，但是整體水平仍處于初級階段，雖然近十幾年，我國城市交通領(lǐng)域取得了較大進步，且積累了一定的建設(shè)與管理經(jīng)驗，但是也暴露出一系列問題。比如三線小城市盲目追求軌道交通建設(shè)項目，本來資金就不足，運營效果也很一般，導(dǎo)致負債累累，而且建設(shè)與運營質(zhì)量堪憂，地方還存在盲目攀比心理，其規(guī)劃設(shè)計標準高，成本大，建成后空置，有些項目還未完成就因為資金鏈斷裂而不得不擱置。

因此保持城市軌道交通的健康，良性發(fā)展尤為重要，而這需要建立在前期規(guī)劃的合理性上，首先需要以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，制定合理的城市軌道交通發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)地方經(jīng)濟與城市發(fā)展的需求，合理地制定建設(shè)規(guī)模與發(fā)展速度，保證交通與經(jīng)濟的良性互動，同時結(jié)合本地經(jīng)濟承載力選擇合理的交通方式，不可盲目地追求過度軌道交通建設(shè)。在城市軌道交通的規(guī)劃中，要深入研究本地當前的交通形式，然后逐步制定軌道交通建設(shè)規(guī)劃，以經(jīng)濟發(fā)展為中心，讓交通發(fā)展為經(jīng)濟騰飛提供支持。另外，規(guī)劃中還應(yīng)當注意保護好自然與人文化境，避免城市環(huán)境的破壞。

2.2 制定軌道交通的發(fā)展目標

根據(jù)目前的軌道交通報告顯示，我國15個城市共規(guī)劃了65條線路，總里程達到1700km，總投資約6000億元，而這些線路將在未來的10年陸續(xù)完成，這種規(guī)模是世界矚目的，因此必須將我國城市軌道交通的發(fā)展提升到國民經(jīng)濟發(fā)展的高度。首先，城市軌道交通的發(fā)展與我國城市交通的發(fā)展有著極為密切的關(guān)系，這必將影響我國城市交通未來的發(fā)展方向，因為軌道交通投資巨大，對拉動內(nèi)需有極大的幫助，另外城市交通線路的建設(shè)能夠有效帶動沿線房價的上升，促進地域經(jīng)濟發(fā)展，這也是我國當今軌道交通發(fā)展迅速的主要原因。其次，城市軌道交通的發(fā)展有利于技術(shù)的發(fā)展，對我國技術(shù)水平的提升有極大幫助。而這些都建立在嚴格的城市軌道交通發(fā)展目標的制定上。

2.3 加快相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)

我國城市軌道交通的發(fā)展中暴露出一系列問題，比如設(shè)計不合理、施工滯后、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位等，在理論研究及實踐操作中出現(xiàn)各種問題。因此，我們有必要從理論研究及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，探究城市軌道交通發(fā)展的規(guī)范及安全體系，建立相關(guān)的配套生產(chǎn)與科研體系，為我國軌道交通的良性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.4 探索多途徑投融資方式

城市軌道交通的投資規(guī)模極大，建設(shè)周期一般很長，因此投資的回報慢，盈利水平一般，屬于公益事業(yè)，因此其面臨的最大問題便是資金不足，而我國軌道交通建設(shè)的規(guī)模大，資金要求高，這就需要我國城市軌道交通建設(shè)更多的擴寬投資及融資渠道，保證工程的順利開展。

其一，建立專項資金。為了進一步鼓勵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國家應(yīng)當籌措設(shè)立相關(guān)的專項資金，保證軌道交通的穩(wěn)定資金來源，提升國家宏觀調(diào)控能力。其二，制定相關(guān)法律法規(guī)，擴展外資渠道，自從中國加入世貿(mào)組織后，大量外資涌入中國市場，部分外資投入在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，這就包含城市軌道交通項目，但是因城市軌道交通項目有一定復(fù)雜性及政策性，因此需要更加規(guī)范的法律支持。

2.5 加強軌道交通技術(shù)發(fā)展

我國軌道交通通過幾十年的迅速發(fā)展，基本上實現(xiàn)了百分之七十的項目國產(chǎn)化，大部分相關(guān)配套設(shè)施及產(chǎn)品均可通過國產(chǎn)化實現(xiàn)，有效地控制了工程造價成本，同時也促進了國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，而隨著科技的進一步發(fā)展，更多的技術(shù)將逐步國產(chǎn)化，這也是我國城市軌道交通發(fā)展的基石。圍繞新的技術(shù)及應(yīng)用，我國軌道交通設(shè)備也提出了新的要求，因此有必要進一步以政策為導(dǎo)向，落實當今軌道交通技術(shù)的研發(fā)與開拓，堅持走自主研發(fā)與技術(shù)引進相結(jié)合的方式，更大限度地提升自主研發(fā)能力。加強各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立與軌道交通配合的城市生產(chǎn)與質(zhì)量監(jiān)督安全體系，逐步形成中國特色的城市軌道交通發(fā)展模式，并且努力走在世界的前列。

3 結(jié)語

城市軌道交通項目建設(shè)工程量大、涉及面廣、周期長、經(jīng)費高，但是作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，軌道交通的建成將大大緩解城市交通壓力，增強城市發(fā)展動力，因此城市軌道交通有必要發(fā)展，但是必須有規(guī)劃的、以經(jīng)濟為中心的循序發(fā)展。正如文章所述，城市軌道交通應(yīng)當首先做好規(guī)劃與配套設(shè)施建設(shè)，同時注重國產(chǎn)化經(jīng)營與發(fā)展，另外也應(yīng)當充分考慮當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展狀況及承載力，科學(xué)規(guī)劃，循序發(fā)展，這才是未來城市軌道交通發(fā)展的良性之路。

參考文獻

[1]曹志超，袁振洲，李得偉.城市軌道交通同步協(xié)調(diào)的優(yōu)化模型[J].東南大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2016，（1）：221-225.

（作者單位：中國人民公安大學(xué)）