李紅偉 魏新榮

【摘要】農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，就是把循環(huán)經(jīng)濟理念應用于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中和產(chǎn)品生命周期中減少資源、物質(zhì)的投入量和減少廢物的產(chǎn)生排放量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)效益“雙贏”。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，要求我們必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建適合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展的社會機制，從而促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟；發(fā)展

一、我國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的必要性

1.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是以人為本、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求

我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)是典型的高投入、高消耗和低效益的粗放型農(nóng)業(yè)，在這種模式下的農(nóng)業(yè)，環(huán)境被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者當作資源自由獲取和廢棄物自由排放的載體，其結(jié)果導致生態(tài)惡化和自然災害頻繁發(fā)生，給人類的健康帶來極大的損害。人是世界上最寶貴的東西，我們加快發(fā)展的最終目的，是為了不斷滿足人民群眾日益增長的需要，是為了不斷改善人民群眾的生活條件，使他們能夠喝上干凈的水、呼吸潔凈的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活。而要真正做到這一點，就必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)和生活方式，緩解和消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的壓力，改變農(nóng)村“臟、亂、差”面貌，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是從根本上減輕農(nóng)業(yè)污染、保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要途徑

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，一些農(nóng)用化學物質(zhì)，如農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜、化學除草劑、作物生長劑等，由于長期不合理的使用或過度使用也造成了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化，直接威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失，沙漠化面積擴大，草場退化，森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量下降，生物多樣性逐漸消退或消亡，生態(tài)安全受到嚴重影響。因此，只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，從源頭上解決污染問題，將經(jīng)濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，才能以最少的資源消耗，最小的環(huán)境代價實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長，從根本上化解經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。

二、我國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的主要障礙

1.公眾參與機制不健全

（一）缺乏像西方發(fā)達國家那樣的非官方的綠色環(huán)保組織，使得政府和公眾之間的溝通少了一些必需的中間環(huán)節(jié)，極大地影響了公眾的參與熱情。

（二）由于信息閉塞，公眾的知情權(quán)沒有得到充分尊重，造成他們對發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重要性認識不足，社會參與意識淡薄。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動力機制亟待加強。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的資金缺乏，融資渠道不暢。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者內(nèi)在動力不足，對循環(huán)經(jīng)濟的責任感和認同感不強，在生產(chǎn)過程中廢棄物未經(jīng)處理隨意排放，浪費了可利用的資源，污染了環(huán)境。

三、推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟

1.建立職責分明的社會參與機制發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，離不開政府、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和公眾的積極參與，共同努力，明確三者在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中的責任和義務，形成三者互動的參與機制，這是十分重要的。

（一）規(guī)范政府參與職責。在我國，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟必須以政府為主導，政府各個部門必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維和發(fā)展模式，政府有責任和義務建立和完善一整套管理體制和制度，搞好規(guī)劃，引導、激勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和社會共同推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展；政府各個部門應彼此協(xié)調(diào)合作，綜合運用法律的、經(jīng)濟的、行政的手段，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者節(jié)約資源、減少污染、實行清潔生產(chǎn)。

（二）明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的參與職責。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的主體，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟能否發(fā)展，關(guān)鍵在于他們。在市場經(jīng)濟條件下，為追求利益最大化，很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不愿意清潔生產(chǎn)，結(jié)果造成了嚴重的資源浪費和環(huán)境污染，因此，政府各部門必須通過多種手段，調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的行為，使他們意識到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是他們義不容辭的社會責任。同時，政府各部門要加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者宣傳教育力度，使他們的行為能落到實處。

2.構(gòu)建促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制

（一）通過政策調(diào)整，使發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟有利可圖，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對環(huán)境保護的外部效益內(nèi)部化，按照“污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者維修”的原則，大力推進生態(tài)環(huán)境的有償使用制度。

（二）充分發(fā)揮市場機制的作用。利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的成本——效益驅(qū)動機制和公眾追求生活質(zhì)量的消費需求驅(qū)動機制，將“誰污染，誰治理”的模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l污染，誰治理；誰治理，誰受益”的模式，激勵生產(chǎn)者發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，充分發(fā)揮市場機制在促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的作用。