摘要：隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，供電可靠性要求不斷提高。如何提高供電可靠性，其中重要的一個(gè)方面就是整治用戶設(shè)備安全隱患，防控“用戶故障出門”。文章通過對(duì)供電企業(yè)近年來用戶故障出門事件的分析，構(gòu)建出“聯(lián)動(dòng)+三快”的工作模式，并在實(shí)踐中驗(yàn)證了該模式的可行性和有效性，為供電企業(yè)進(jìn)一步提高用電管理水平提供參考。

關(guān)鍵詞：用戶設(shè)備；安全隱患；用戶故障出門；多方聯(lián)動(dòng)；用電管理水平 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：TM743 文章編號(hào)：1009-2374（2016）25-0020-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.25.009

1 提高供電可靠性至關(guān)重要

電力行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行者，當(dāng)今社會(huì)，人們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工作生活都離不開電，因此保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行至關(guān)重要。從法律法規(guī)來看，各項(xiàng)電力法律法規(guī)均明確要求，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證供電質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)引起的供電質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，加上“三重”建設(shè)加速及“機(jī)器換人”等計(jì)劃的推廣，對(duì)供電可靠性提出更嚴(yán)格的要求。從社會(huì)形勢(shì)來看，隨著公眾權(quán)益意識(shí)增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)媒體日益發(fā)達(dá)，必須提升供電可靠性滿足社會(huì)發(fā)展的要求。從管理要求來看，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)、電力安全事件和客戶滿意度考核也要求供電企業(yè)必須進(jìn)一步提升電網(wǎng)安全管理水平。

2 用戶故障出門的危害及現(xiàn)狀

10kV用戶設(shè)備連接電網(wǎng)，若發(fā)生設(shè)備故障，就很可能會(huì)引起10kV線路掉閘，不僅給用戶自身帶來設(shè)備損壞和經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)給同線路用戶帶來損失，甚至可能會(huì)導(dǎo)致大面積停電等災(zāi)難性事故，造成重大的社會(huì)政治影響和人員傷亡事故。2014年筆者所在供電轄區(qū)發(fā)生專變用戶設(shè)備故障出門15起，停電影響9852戶（其中專變342戶，低壓9510戶），線路停電時(shí)長(zhǎng)達(dá)68小時(shí)47分。2015年第一季度，已發(fā)生專變用戶設(shè)備故障出門6起，停電影響2779戶（其中專變用戶152戶、低壓用戶2627戶），線路停電時(shí)長(zhǎng)為8小時(shí)15分。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，近幾年每年因用戶故障出門引起電網(wǎng)跳閘都占有相當(dāng)比例，對(duì)供電可靠性的影響很大。

3 構(gòu)建“聯(lián)動(dòng)+三快”的工作模式

用戶設(shè)備故障的發(fā)生有多方面的原因，因此整治安全隱患防控用戶故障出門工作模式的構(gòu)建，也必須從多方面去著手才能有效、持續(xù)?！奥?lián)動(dòng)+三快”工作模式思路為“抓關(guān)鍵、集資源、促整改”，模型圖如圖1所示。

3.1 抓關(guān)鍵

3.1.1 三類隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，隔離開關(guān)、跌落式開關(guān)和避雷器三類設(shè)備隱患導(dǎo)致故障占比最大，達(dá)33%。筆者所在供電企業(yè)專變用戶中，2000年前投運(yùn)（即15年以前投運(yùn)）至今仍在使用的有1200多戶，占專變總數(shù)的38%。隔離開關(guān)、跌落式開關(guān)和避雷器露天裝設(shè)，飽經(jīng)風(fēng)雨，日曬雨淋，故障率相對(duì)高發(fā)。若能解決好這三類隱患，必將可以大大降低用戶故障出門的發(fā)生。

圖1 “聯(lián)動(dòng)+三快”工作模式

3.1.2 用戶顧慮。隔離開關(guān)、跌落式開關(guān)和避雷器安全隱患的形成，一是用戶缺乏安全意識(shí)，各項(xiàng)設(shè)備缺乏運(yùn)維；二是這三種設(shè)備位于10kV線路產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)處，用戶自身運(yùn)維比較困難。用戶要么申請(qǐng)線路停電處理，但供電可靠性不能滿足各個(gè)用戶都申請(qǐng)停電作業(yè)；要么帶電作業(yè)處理，但用戶需要付出比設(shè)備本身高出幾倍的成本。

3.1.3 督整改難。一是用電檢查人員數(shù)量有限，開展現(xiàn)場(chǎng)檢查后難以循環(huán)跟蹤督促隱患整改的閉環(huán)。筆者所在供電企業(yè)現(xiàn)有用電檢查人員10人，除了承擔(dān)著全鎮(zhèn)3200戶專變用戶和12萬戶公變用戶的用電檢查任務(wù)外，還擔(dān)負(fù)著用戶工程圖紙審查、中間檢查、竣工檢驗(yàn)、違約用電和竊電的調(diào)查處理以及配合鎮(zhèn)政府處理違章和保供電等。在業(yè)務(wù)增長(zhǎng)和管理精細(xì)化不斷提高的前提下，防控用戶故障出門的人力資源嚴(yán)重不足；二是用電檢查缺乏行政執(zhí)法權(quán)，檢查用戶發(fā)現(xiàn)問題后缺乏有效手段強(qiáng)制整改?，F(xiàn)有法律法規(guī)并未賦予用電檢查員對(duì)用戶實(shí)施停電督促整改的權(quán)力，用電檢查人員提出設(shè)備存在隱患，卻難以確定用戶設(shè)備隱患何時(shí)爆發(fā)，故無法采取停電督促用戶即時(shí)整改，更多地只能勸誡和解釋，導(dǎo)致整改效果未如理想。

3.2 集資源

3.2.1 聯(lián)動(dòng)政府。在用電安全管理工作上，政府與供電企業(yè)雖然有著共同的目標(biāo)，但是還是有著許多的差別。近年各類安全事故頻發(fā)，加上新《安全法》的頒布實(shí)施，政府安監(jiān)分局將加大對(duì)安全隱患的整治。安監(jiān)分局雖有執(zhí)法權(quán)但是在專業(yè)性方面又有所欠缺，加上安監(jiān)分局管理職責(zé)面廣卻人力資源匱乏，這恰好推動(dòng)安監(jiān)分局與供電分局聯(lián)動(dòng)的形成，互補(bǔ)人力資源和行政手段的短板。一是協(xié)同組織商會(huì)、社區(qū)、園區(qū)和大企業(yè)代表召開座談會(huì)，宣傳用戶設(shè)備隱患專項(xiàng)整治的必要性和強(qiáng)制性；二是聯(lián)合發(fā)文開展用戶設(shè)備隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)治理隔離開關(guān)、跌落式開關(guān)和避雷器三種設(shè)備隱患，由用電檢查人員和抄表人員派送文件和宣傳至每一專變用戶主要負(fù)責(zé)人；三是供電分局具體協(xié)調(diào)用戶和施工單位落實(shí)隱患設(shè)備檢測(cè)、更換，對(duì)個(gè)別不配合整治的用戶聯(lián)合安監(jiān)分局共同實(shí)施停電處理。

3.2.2 聯(lián)動(dòng)商會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社和工業(yè)園區(qū)。通過客戶走訪，向商會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社和工業(yè)園區(qū)擴(kuò)大宣傳用戶設(shè)備隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)。一是宣傳用戶設(shè)備隱患專項(xiàng)整治工作的必要性和強(qiáng)制性，從經(jīng)濟(jì)角度向企業(yè)“算賬”解釋，故障出門后的設(shè)備維修、加裝分界斷路器、停電停產(chǎn)以及各方法律責(zé)任追究的成本損失，講解“撿了芝麻，丟了西瓜”的慘痛教訓(xùn)；二是向企業(yè)宣傳供電分局結(jié)合線路停電協(xié)調(diào)組織施工力量快速處理隔離開關(guān)、跌落式開關(guān)和避雷器隱患的工作方案，節(jié)約用戶帶電作業(yè)的高昂成本；三是商會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社或工業(yè)園區(qū)若可以集結(jié)一定數(shù)量企業(yè)統(tǒng)一更換，可協(xié)調(diào)施工單位適當(dāng)價(jià)格優(yōu)惠。

3.2.3 聯(lián)動(dòng)施工單位。一是壯大力量，向社會(huì)宣傳用戶設(shè)備隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)，吸引更多有資質(zhì)有實(shí)力的施工單位參與到行動(dòng)當(dāng)中；二是以價(jià)換量，用電檢查收集到的企業(yè)設(shè)備更換需求將提供給參與行動(dòng)的施工單位，以協(xié)調(diào)施工單位盡量降低施工價(jià)格，提升企業(yè)參與整治行動(dòng)的積極性；三是統(tǒng)一指揮，參與施工單位必須服從供電分局的統(tǒng)一指揮，按時(shí)接受信息、現(xiàn)場(chǎng)勘查、編制方案、辦好工作票、組織好隊(duì)伍，為“三快”行動(dòng)做好充足的準(zhǔn)備。

3.3 促整改

3.3.1 用電檢查。根據(jù)計(jì)劃停電線路提前一個(gè)月以上開展用電檢查，重點(diǎn)檢查隔離開關(guān)、跌落式開關(guān)和避雷器三類隱患，發(fā)出用電檢查整改通知，宣傳、引導(dǎo)企業(yè)參與專項(xiàng)整治行動(dòng)，收集企業(yè)更換需求，匯總后通報(bào)至參與行動(dòng)的施工單位。

3.3.2 行動(dòng)布置。線路停電前一周，組織施工單位統(tǒng)計(jì)、布置工作任務(wù)，協(xié)助施工單位辦理有關(guān)施工手續(xù)，安排供電人員與施工單位搭配現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，特別注意的是審查各施工單位的搶修隊(duì)伍力量是否能夠滿足在該次停電時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)。

3.3.3 三快行動(dòng)，即“快速到位、快速檢測(cè)、快速更換”。線路停電當(dāng)日，施工單位攜帶儀表儀器快速到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)，快速對(duì)隔離開關(guān)、跌落式開關(guān)和避雷器三類設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，并向企業(yè)經(jīng)辦人現(xiàn)場(chǎng)展示結(jié)果，快速更換隱患設(shè)備。

3.4 實(shí)施關(guān)鍵點(diǎn)

3.4.1 獲取政策支持。一是獲得“若違反則處罰”的強(qiáng)有力行政手段；二是便于“自上而下”的縱向政策宣傳、問題協(xié)調(diào)及輿論解釋。

3.4.2 贏取用戶認(rèn)同。一是價(jià)格要合理，檢測(cè)免費(fèi)，不更換設(shè)備不收費(fèi)，“以價(jià)換量”的方式實(shí)現(xiàn)多方共贏；二是樹立服務(wù)體驗(yàn)的先行榜樣，輕松解除眾多企業(yè)對(duì)整治行動(dòng)的疑惑；三是便于“1+N”的橫向快速擴(kuò)大宣傳推廣以及問題協(xié)調(diào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，商會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社和工業(yè)園區(qū)的專變用戶達(dá)總專變戶數(shù)的60%以上，獲得其支持不僅收獲隱患整改成果，還能為推動(dòng)往后的設(shè)備代維打下重要基礎(chǔ)。

3.4.3 統(tǒng)籌能力要強(qiáng)。一是用電檢查整改通知書派發(fā)和宣傳引導(dǎo)的效率要高，收集的信息要及時(shí)匯總發(fā)布，保障在線路停電時(shí)有足夠多的隱患對(duì)象可操作；二是審查施工隊(duì)伍力量要足夠大，確保按時(shí)按質(zhì)量完成任務(wù)，避免失信客戶。

4 成效

4.1 隱患整治成效

因“隔離開關(guān)、跌落式開關(guān)和避雷器”造成六級(jí)事件統(tǒng)計(jì)

“聯(lián)動(dòng)+三快”行動(dòng)從2015年第二季度末開始實(shí)行至年底，結(jié)合計(jì)劃停電開展專項(xiàng)行動(dòng)24次，共更換了用戶隱患隔離開關(guān)、跌落式開關(guān)和避雷器等124套，涉及186戶，強(qiáng)制停電督促整改更換12戶，新增設(shè)備代維166戶。2015年自行動(dòng)開展以來，因隔離開關(guān)、跌落式開關(guān)和避雷器三類設(shè)備隱患造成故障出門事件的數(shù)量明顯比2014年同期大大減少。

4.2 聯(lián)動(dòng)共贏成果

參與“聯(lián)動(dòng)+三快”工作模式的各方也均可共享成果效益，實(shí)現(xiàn)共贏：

4.2.1 安監(jiān)分局通過聯(lián)動(dòng)擴(kuò)大了其統(tǒng)籌的安全隱患整改規(guī)模，共同分享整改業(yè)績(jī)成果。

4.2.2 企業(yè)以最優(yōu)惠的價(jià)錢最快的效率享受設(shè)備的檢測(cè)、更換，既不影響生產(chǎn)，又避免風(fēng)險(xiǎn)。

4.2.3 施工單位既新增業(yè)務(wù)，而且節(jié)約了營(yíng)銷開支，甚至通過這次合作提升了聲譽(yù)，為其獲得企業(yè)代維業(yè)務(wù)打下基礎(chǔ)。

5 結(jié)語

實(shí)踐證明，“聯(lián)動(dòng)+三快”的工作模式能有效地解決用戶設(shè)備隱患治理的多種難題，有效防范了用戶故障出門，贏得了一定的社會(huì)效益和企業(yè)管理效益，具有較好的推廣價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

[1] 李建梅.10kV用戶設(shè)備故障掉閘原因分析及防范措施

[J].中小企業(yè)管理與科技，2014，（27）.

[2] 吳建林.加強(qiáng)用戶電氣設(shè)備安全管理的思考[J].電力

安全技術(shù)，2011，13（3）.

[3] 劉冬，劉建國(guó)，等.10kV配電線路故障及防范措施分

析[J].大科技，2014，（35）.

[4] 郭晉湘.10kV以下配電線路故障及其檢修維護(hù)方法分

析[J].廣東科技，2014，（3）.

[5] 冼瑞成.降低高壓用戶電力設(shè)備故障出門的政企聯(lián)動(dòng)

模式研究[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2013，（2）.

[6] 徐軍.淺談大用戶的用電安全管理[J].科技展望，

2014，（17）.

[7] 蔡華營(yíng).淺談如何降低專變用戶故障出門率[J].企業(yè)

技術(shù)開發(fā)，2014，33（4）.

[8] SADAM HAHN，MANIMARAN GOVINDARASU，

et al.Cyber-Physical System Security for the Electric

Power Grid[J].Proceedings of the IEEE，2012，100

（1）.

[9] Ericsson，G.N.Cyber Security and Power System

Communication-Essential Parts of a Smart Grid

Infrastructure[J].IEEE Transactions on Power Delivery，

2010，25（3）.

[10] Gonzalez，J.M.C.，Hopkinson，K.M.，Greve，

G.H.，Compton，M.D.，Wilhelm，J.，Kurkowski，

S.H.，Thomas，R.W.，et al.Optimization of

Trust System Placement for Power Grid Security and

Compartmentalization[J].IEEE Transactions on

Power Systems：A Publication of the Power Engineering

Society，2011，26（2）.

作者簡(jiǎn)介：葉禮洪（1982-），男，廣東東莞人，廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司東莞供電局經(jīng)濟(jì)師，研究方向：電力營(yíng)銷。

（責(zé)任編輯：黃銀芳）