王雅潔

又到新年展望時，一張從2012年到2016年新年展望的標(biāo)題對比圖在網(wǎng)上風(fēng)靡。在過往的媒體論調(diào)中，每一年似乎都是“最困難的一年”，這種“年年歲歲花相似，歲歲年年人不同”的攻堅心態(tài)已然成為常態(tài)。然而當(dāng)我們認(rèn)真回首時，也不得不認(rèn)同，這些并不是博眼球的標(biāo)題黨，中國每一年都在負(fù)重前行。自2015年第三季度GDP增長首次“破7”以來，關(guān)于中國經(jīng)濟形勢的論斷便不絕于耳。悲觀者在說寒冬、說滑坡、說危機；樂觀者在說改革、說轉(zhuǎn)型、說機遇。事實上，這冰與火之歌交互而鳴，才是市場最真實的場景。而提供好的制造與服務(wù)，則是一個國家幸福的基石。

冰凍三尺，非一日之寒

“螺紋鋼終于失守1700元。螺紋價格是前20年中國以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，到今天終于徹底淪陷。從最高峰的5800元跌到現(xiàn)在的1700元，標(biāo)志著舊經(jīng)濟已徹底進入寒冬。對于投資人來說，從5800元到1700元，又演繹了多少悲喜故事。不破不立，黎明快了……”這是2015年11月一位青島企業(yè)家的微信感言。所對應(yīng)的背景是，螺紋鋼逐漸告別了過去十多年來，作為建筑用鋼一路伴隨大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鐵路建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)等演繹的輝煌。如今，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，下游投資放緩，螺紋鋼也逐步走下神壇。

鋼鐵市場轉(zhuǎn)冷、強制淘汰落后產(chǎn)能、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高，眾多小鋼廠先后停產(chǎn)關(guān)門，以往的“熱鬧”開始失落。2015年我國粗鋼產(chǎn)量8.06億噸，而鋼材需求在6.68億噸，供需差額近1.5億噸。關(guān)停潮或許會讓國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量短時內(nèi)有所下降，但大型鋼企的減產(chǎn)效果并不明顯，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題近兩三年難以緩解，供需矛盾在很長一段時間內(nèi)仍會存在。

同樣的，煤炭、水泥、平板玻璃、多晶硅等行業(yè)均面臨著產(chǎn)能過剩的問題。截至2015年12月初，鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、鐵礦石、有色金屬等幾大行業(yè)的生產(chǎn)價格指數(shù)（PPI）已經(jīng)連續(xù)40多個月呈負(fù)增長狀態(tài)。在這種大背景下，企業(yè)利潤出現(xiàn)下降，部分企業(yè)淪為“僵尸企業(yè)”。

冰凍三尺，非一日之寒。這些曾經(jīng)在中國GDP舞臺上高歌猛進的勇士，并不是突然間遭遇到重創(chuàng)。從國際層面來看，世界經(jīng)濟的復(fù)蘇不及預(yù)期，美國的加息預(yù)期進一步強化，造成世界大宗商品的價格、股市、匯市出現(xiàn)大幅動蕩，許多國家貨幣出現(xiàn)進一步貶值，外部需求明顯不足，加大了中國出口的壓力。

另一方面，過去幾十年經(jīng)濟高速增長，大都是靠高投入形成的資源推動型增長，缺乏創(chuàng)新，缺乏過硬國際競爭品牌，致使我國傳統(tǒng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級不夠，產(chǎn)品換代緩慢，始終處于產(chǎn)品初加工的“世界工廠”地位，導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)鏈處于低循環(huán)狀態(tài)，產(chǎn)能過剩與產(chǎn)品低附加值并存。隨著國民經(jīng)濟總量等基數(shù)增大，支撐經(jīng)濟發(fā)展的人力資源、自然資源以及制度安排和經(jīng)濟政策等要素正在發(fā)生變化。增速換擋的壓力和結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛相互交織，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不僅在去庫存，而且在實實在在地去產(chǎn)能，出口、房地產(chǎn)和制造業(yè)投資，地方政府舉債發(fā)展經(jīng)濟等，這些過去傳統(tǒng)的增長引擎開始熄火。

星星之火，可以燎原

在冰原的對岸，卻以燎原姿態(tài)，燃起了星星之火。2015年，李克強總理提出了“雙引擎”模式：一方面，改造升級傳統(tǒng)引擎，增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給；另一方面，培育打造新引擎，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

目前，我國公共設(shè)施的存量僅為西歐國家的38%，北美國家的23%，服務(wù)業(yè)水平比同等發(fā)展中國家還要低10個百分點，而城鎮(zhèn)化則比發(fā)達國家低20多個百分點。改造傳統(tǒng)引擎的重點是擴大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，補齊“短板”，通過新型城鎮(zhèn)化、“互聯(lián)網(wǎng)+”等發(fā)展催生巨大的投資和消費需求，從而推動經(jīng)濟前行。

雙引擎的轟鳴聲也給予了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新動力。2015年，中國汽車行業(yè)邁入個位數(shù)低增長的“新常態(tài)”。但新能源汽車份額卻高速增長。1-10月新能源汽車生產(chǎn)181225輛，銷售171145輛，同比分別增長2.7倍和2.9倍。2015年前三季度，雖然工業(yè)產(chǎn)出低于預(yù)期，但是我國高科技產(chǎn)業(yè)增加值達10.4%。大型核電設(shè)施邁出國門、中國造“動車組”歐洲開跑、國產(chǎn)大飛機C919組裝下線……在亞洲開發(fā)銀行近日發(fā)布的《2015年亞洲經(jīng)濟一體化報告》中顯示，中國在亞洲高端科技產(chǎn)品出口中所占份額從2000年的9.4%升至2014年的43.7%，位居亞洲第一。

同時，雙引擎為GDP帶來了新亮點。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”極大地激發(fā)了市場活力，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算新一代信息技術(shù)為代表的信息化正在加快與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的融合，催生出很多新業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式。2015年上半年，全國新登記注冊市場主體685.1萬戶，比上年同期增15.4%；注冊資本（金）12.9萬億元，同比增長38.4%。面對經(jīng)濟增速放緩的壓力，新增就業(yè)不降反增，顯示了創(chuàng)新的巨大威力和市場的無限潛力。

在2016年全國科技工作會議上，中國科學(xué)技術(shù)部部長萬鋼介紹，全國各類眾創(chuàng)空間已超過2300家，在孵企業(yè)超過10萬家，培育上市和掛牌企業(yè)600多家，吸納就業(yè)人數(shù)超過180萬人。2015年技術(shù)交易總額達到9835億元人民幣，同比增加約14.7%。

星星之火已起，燎原之勢可期。

數(shù)字背后，是一門調(diào)控的藝術(shù)

過去我國第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)的增長成為中國經(jīng)濟快速增長的主要動力之一。自2013年開始，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，表明我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化，由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)型主導(dǎo)轉(zhuǎn)型的趨勢更趨明顯。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2015年前三季度，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達到51.4%，比上半年提高19個百分點，拉動經(jīng)濟增長4.1個百分點，對GDP增長的貢獻率達到58. go-/o，比上半年提高2 2個百分點，比第二產(chǎn)業(yè)高出22.2個百分點。對GDP增長的貢獻率達到58.4%，較上年同期提高近10個百分點。 然而也有聲音指出，新一輪的產(chǎn)業(yè)革命也好，產(chǎn)業(yè)洗牌也好，產(chǎn)業(yè)的基點都是制造業(yè)。從過去到未來，以制造業(yè)為首的第二產(chǎn)業(yè)仍然是強大經(jīng)濟的基礎(chǔ)。它在國民經(jīng)濟中的地位無可取代，沒有堅實的制造業(yè)基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)和金融業(yè)將崩潰。如此看來，產(chǎn)業(yè)調(diào)控之路并不是階段性工程。

除產(chǎn)業(yè)之間冰火相見的現(xiàn)象外，全國的區(qū)域發(fā)展態(tài)勢也發(fā)生了變化。中西部省份快于東部的幅度在收窄。國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成在接受媒體采訪時分析，越是靠資源驅(qū)動、靠低人工成本驅(qū)動的省份，下行壓力就會更大一些。東北、西北這些地方的資源消耗比較大，經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力也會明顯減弱。

然而，機遇總在轉(zhuǎn)型中迸發(fā)。在31個省份交出的2015年前三季度GDP答卷中，重慶和貴州仍保持了GDP增速兩位數(shù)以上。潘建成認(rèn)為，這主要受益于結(jié)構(gòu)變動帶來的增長，特別是在東部產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移中，這兩個地方抓住了機遇，形成了較大的產(chǎn)業(yè)集群。

可以看出，不論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是區(qū)域發(fā)展，反映在GDP上是數(shù)字的增減，而深挖其背后盡是調(diào)控的藝術(shù)。李克強總理認(rèn)為，不片面地追求高速度，緊繃的經(jīng)濟速度會得以舒緩，更可以騰出手來推進結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)結(jié)構(gòu)，促升級，向結(jié)構(gòu)更高級、分工更合理的階段演進。這樣中國經(jīng)濟的列車就不會因為有所放綬而失速，反而會跑得更穩(wěn)健、有力，帶來新經(jīng)濟，形成新動能。

過去的燎原之火能在今天遇冷，今日的輝煌也可能成為明天的冰原。我國30年來的宏觀調(diào)控實踐表明，政府干預(yù)只能像病人休克時使用的“復(fù)蘇器”，而不能成為裝在人身上的“起搏器”，更不能成為“人工心臟”。要將更多的舞臺交給市場，歡迎新生且允許死亡。而政府的角色，就是發(fā)揮好市場的每一個音符的作用，讓高音凸顯、以低音緩和，用快板提速、以慢拍思考，才能演奏出一曲真正有生命力的中國經(jīng)濟之歌。