李貞 任秀萍 姚蕊 李萬彬 劉東旗

隨著國家強農惠農政策的深入實施，農村經濟迅速發(fā)展，農村用電量明顯增加。但由于歷史的原因，有的地方電網結構還比較薄弱，農村配網裝備水平和安全運行水平比較落后，有的人安全用電知識缺乏、安全用電意識淡薄，用電方法不當，農村用電安全事故時有發(fā)生，觸電事故屢有發(fā)生，農村用電安全十分重要，亟需加強農村用電專業(yè)安全管理，采取有效措施，保證農村生產、生活的用電安全。

1、農村用電安全現狀

隨著社會和農村經濟的發(fā)展，農村居民生活的提高，農村用電發(fā)展很快，但是由于有的地方基礎設施薄弱，設備老化、安全用電隱患多，很多供用電設施產權不明、維護責任不清，并且違規(guī)、違章用電現象嚴重，農村青壯年外出打工多，常住老人、少年兒童居多，文化程度低，安全用電知識貧乏等情況，給農村用電安全帶來很大的威脅。

1.1安全用電知識缺乏、安全用電意識淡薄。有的人缺乏安全用電知識，特別是農村青壯年外出打工多，農村常住老人、少年兒童居多，文化程度低，安全用電知識少，用電方法不當，易發(fā)生觸電事故，農村以自建房為主，室內電氣布線不規(guī)范，很多村民以“便宜”為基本出發(fā)點購買家用電器，購買使用了假、冒、偽、劣電器產品，致使在使用過程中短路、過負荷、漏電等現象頻繁，安全用電隱患極多。

1.2電網設施及管理落后。有的地方基礎設施薄弱，設備老化、安全用電隱患多，受產權、維護不良等多種因素影響，農田小型水利配套電力設施缺少維護，農業(yè)排灌線路產權多樣，年久失修，“低電壓”問題嚴重；個別線路對地、對房屋安全距離不夠；安全警示和設備標識沒有嚴格按規(guī)定配置，事故易發(fā)地（如易撞易碰電桿）缺少警示和安全防護設施。

1.3違規(guī)、違章用電現象嚴重。農網改造時，用戶安裝家用漏電保護器，但一些用戶使用劣質產品頻頻跳閘，無法正常用電，最終人為將其退運。而其屬于終端保護，安裝在各家各戶，供電管理人員不能及時監(jiān)管到位。用電管理不規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村田地澆灌和季節(jié)性臨時用電設施達不到電力安全運行標準，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時用電管理不規(guī)范，存在導線老化、私拉亂接、外殼未可靠接地等安全穩(wěn)患；掛鉤用電、地爬線、破股線等違章用電行為時有發(fā)生。

1.4觸電急救知識匱乏。很多數村民不會觸電急救，如果有人觸電，由于不懂觸電急救知識，不懂就地搶救，而是手忙腳亂地送醫(yī)院，失去了最佳搶救時機，最后釀成悲劇，或者是操作不當，觸電急救效果不好，不能達到搶救效果。

2、采取有效措施，加強農村用電安全管理

實現農村用電安全，應加強農村用電安全專業(yè)管理，根據農村的具體情況，制定針對性措施，發(fā)揮供電企業(yè)專業(yè)作用，建設新的組織體系，強化供電企業(yè)業(yè)務、技術指導，提升農村配網裝備水平和安全運行水平，加強農村用電安全知識宣傳，規(guī)范臨時用電管理，加強高戶用剩余電流動作保護裝置的管理，努力夯實農村用電安全基礎，根本改善農村用電安全狀況，構建和諧的農村供用電環(huán)境。

2.1強化供電企業(yè)專業(yè)管理。充分發(fā)揮作為供電企業(yè)的管理和技術優(yōu)勢，積極服務農村用電安全工作，著力從提高家用三級保護投入率和正確動作率等方面入手，提高剩余電流動作保護器管理水平，配電臺區(qū)總保護、中級保護的安裝率、投入率、正確動作率“三率”達到100%，三級戶保安裝率98%以上；結合農網改造升級和低壓大修技改，積極開展標準化線路、配電臺區(qū)建設改造，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村人口集中居住區(qū)域、中小學校周邊供用電設施開展絕緣化改造，對配電臺區(qū)老舊設施隱患開展集中整治，配齊安全警示標志標識，消除危及人身安全隱患；指導群眾對自有產權用電設施進行隱患排查整治，會同政府有關部門加強農村新建住宅的規(guī)劃、審批、施工管理，從源頭規(guī)范農村自建房室內電氣布線。

2.2發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居民作用。針對每個用電村安全用電環(huán)境等不同狀況，逐一建立安全檔案（包括基本線路設備信息、客戶信息、用電負荷發(fā)展曲線圖、外出打工人員信息等），成立縣、鎮(zhèn)、村三級用電安全共建組織，每個村明確一名兼職安全員，在供電企業(yè)指導下，負責轄區(qū)內用戶產權電力設施隱患排查治理、電力設施保護、工程建設協(xié)調、青賠及涉電民事糾紛處理，綜合整治非公司產權供電設施安全問題，形成以政府為主體、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)為依托、以家庭為單元，群防群治的用電安全風險防控鏈條，帶動整體安全管理水平提升。

2.3加大農網改造、治理力度，提升裝備和安全運行水平。加大農村配網建設改造投資力度，結合農網改造升級等工程實施，開展中低壓配網負荷調查和預測，對線路、設備老化、“低電壓”等問題嚴重的臺區(qū)按照輕重緩急列入改造計劃，按照農網改造升級技術標準，采用新技術、新工藝開展標準化線路、配電臺區(qū)的建設改造。集中開展農村中低壓配電設施隱患治理，對地、對房屋距離不夠或線路老化斷線導、建設時間較早、線徑較細的線路加快改造。嚴格供用電合同管理，依法明確供用雙方的責任界面，對供電合同中雙方責任和產權分界不明確、沒有安全用電條款的全部進行重新簽訂或補簽。進一步規(guī)范各類安全警示標示和設備標識，確保安全警示和設備標識的標準化和規(guī)范化。在事故易發(fā)地（如易撞易碰電桿）是否根據情況適當增加警示和安全防護設施。

2.4強化農村用電安全知識宣傳、教育。多層次、多渠道、多方式開展安全用電知識宣教普及，發(fā)揮供電所窗口作用，采取配置用電安全宣傳資料、展示漏電保護器功能、設置用電安全知識宣傳欄等方式普及用電安全知識。在集市、菜市場發(fā)放安全用電宣傳材料。利用文藝演出、動漫宣傳片、廣播、電視、標語、板報、宣傳頁等形式，普及觸電急救、電力設施保護等知識，通過廣泛深入地宣傳，安全用電常識在廣大人民群眾中得到普及，切實增強群眾的安全用電意識。開展安全用電常識進校園活動，引導學生樹立安全用電意識，使中小學校師生普遍掌握用電安全常識、基本安全用電技能、觸電急救、電力設施保護等知識。

2.5加強臨時用電安全管理。嚴格臨時用電管理，規(guī)范臨時用電行為。一是嚴把臨時用電接入關。實行申請、安裝、驗收、送電、拆除等全過程管理，堅決杜絕未履行程序用電、私拉亂接用電。臨時用電必須滿足“一箱、一閘、一表、一保護”，配電箱、導線、用電設施安裝距離符合規(guī)程要求。開展季節(jié)性用電和臨時用電現場巡視檢查和隱患排查，檢查流程、相關手續(xù)是否符合規(guī)定，導線是否老化、是否有私拉亂接、外殼未可靠接地等安全隱患，是否存在掛鉤用電、地爬線、破股線等違章用電行為，對達不到安全運行標準的立即采取停電措施，下發(fā)事故隱患整改通知書通知用戶進行整改。

3、結束語

做好農村用電安全工作，需加強農村用電安全管理，動員全社會的力量，實現農村用電安全的共建，應采取積極措施，建設新的農村用電安全組織體系，強化供電企業(yè)業(yè)務、技術指導，將政企共建理念溶入農村用電安全管理的全過程，提升農村配網裝備水平和安全運行水平，強化農村用電安全知識宣傳，規(guī)范臨時用電管理，提高戶用剩余電流動作保護裝置的安裝使用率，加強監(jiān)督、評價、考核，不斷改進措施，實現農村安全用電。