劉云山

【摘要】為保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，防止開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源活動(dòng)對(duì)礦山環(huán)境的破壞，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，要求相關(guān)單位、部門(mén)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家及地方相關(guān)規(guī)定，規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)。建立完善的環(huán)境保護(hù)體系，為地質(zhì)環(huán)境治理工作的全面推進(jìn)提供可靠依據(jù)?；诖?，本文主要對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的原則、現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了幾點(diǎn)治理措施，為確保礦產(chǎn)資源開(kāi)采方法合理性提供強(qiáng)有力的支撐。

【關(guān)鍵詞】礦山資源；地質(zhì)環(huán)境；環(huán)境保護(hù)；治理措施；原則；現(xiàn)狀；礦山開(kāi)采；水土流失

自20世紀(jì)80年代以后，國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源需求量不斷增加，進(jìn)而推動(dòng)了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但因礦山開(kāi)采導(dǎo)致地質(zhì)環(huán)境破壞問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的矛盾也日益激化。隨著21世紀(jì)的到來(lái)，因國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度提升與環(huán)境保護(hù)意識(shí)不斷提升，如何實(shí)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。為達(dá)到該目的，必須對(duì)我國(guó)“人口、資源、環(huán)境”的基本國(guó)策全面貫徹，加強(qiáng)礦山自然環(huán)境保護(hù)和治理工作，從全面的、整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的利用出發(fā)，統(tǒng)籌安全礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用，達(dá)到生態(tài)環(huán)境恢復(fù)、土地資源充分利用的目的。

一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的原則

伴隨21世紀(jì)的到來(lái)，人類(lèi)進(jìn)入了全新經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在該經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，人類(lèi)社會(huì)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題也得到了人們的廣泛關(guān)注。從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度分析，礦產(chǎn)資源作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐資源，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)是否有效，將直接影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，必須始終堅(jiān)持礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理原則，全面提升礦山開(kāi)采技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)的有序性。

1、預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則。在勘察開(kāi)采礦產(chǎn)資源活動(dòng)中，需將礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)的事前防止作為礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)，以此對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境出現(xiàn)的新問(wèn)題加以遏制，并對(duì)已產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞進(jìn)行積極治理與恢復(fù)，確保最大限度降低礦產(chǎn)資源開(kāi)采中出現(xiàn)的地質(zhì)環(huán)境破壞情況。

2、堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、治理應(yīng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有協(xié)調(diào)性，將傳統(tǒng)粗放開(kāi)采方式進(jìn)行有效轉(zhuǎn)變。不僅要在環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的合理性、有序性，還要在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的前提下，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境加以保護(hù)，達(dá)到人與自然、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

3、堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)；誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理；誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的單位或個(gè)人，應(yīng)對(duì)礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境具有保護(hù)的義務(wù)與責(zé)任。在開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源時(shí)如單位或個(gè)人存有破壞地質(zhì)環(huán)境的行為，都應(yīng)承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理、恢復(fù)的責(zé)任，并做好損害補(bǔ)償工作。礦山地質(zhì)環(huán)境治理投資的單位或個(gè)人，則具有優(yōu)先開(kāi)發(fā)礦業(yè)廢棄地的權(quán)力，更具備相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。

4、全面規(guī)劃、合理布局、突出重點(diǎn)、因地制宜。根據(jù)礦區(qū)所在地經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體情況及礦山地質(zhì)存有的環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)行治理目標(biāo)的合理制定，應(yīng)將工作重點(diǎn)突出，做好重點(diǎn)治理工作，并將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理進(jìn)行充分結(jié)合，確保其治理工作的有序開(kāi)展。

二、礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀

開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源必然帶來(lái)一定地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，該問(wèn)題具有復(fù)雜性、多樣性，具體如下：

第一，植被、景觀破壞，打破礦山區(qū)域生態(tài)平衡。廢棄礦山采場(chǎng)多在中心城市周邊、交通干線(xiàn)兩側(cè)暴露，采區(qū)巖面裸露、植被不長(zhǎng)，將對(duì)自然景觀、生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的影響。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近年來(lái)，礦山生態(tài)環(huán)境治理工程全面開(kāi)展，通常選取多種植被恢復(fù)技術(shù)，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，已取得良好的效果。

第二，水土流失、污染環(huán)境嚴(yán)重。采區(qū)巖面裸露、堆放廢渣不規(guī)范，將導(dǎo)致水土流失問(wèn)題加劇，特別是嚴(yán)重地區(qū)因水土侵蝕已呈現(xiàn)出沖溝現(xiàn)象，大量淤泥塞積溪溝，致使土地涵養(yǎng)作用的喪失，并嚴(yán)重破壞生態(tài)結(jié)構(gòu)。采區(qū)、碎石區(qū)碎石粉塵到處飛散，不僅導(dǎo)致空氣內(nèi)固體顆粒懸浮物含量增加，造成空氣污染，更加大了地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的難度。

第三，安全隱患多。部分礦山開(kāi)采沒(méi)有嚴(yán)格遵循相應(yīng)規(guī)定，如由上到下、分臺(tái)階開(kāi)采，導(dǎo)致開(kāi)采具有較為陡峭的坡度、較大的巖面落差，進(jìn)而增加邊坡的不穩(wěn)定性，產(chǎn)生滑坡、崩塌等安全隱患。

第四，土地侵占與破壞。大部分采石場(chǎng)都需若干個(gè)碎石場(chǎng)、尾礦堆放場(chǎng)地，這都需要占用土地，并會(huì)對(duì)土地耕作層造成嚴(yán)重破壞，造成土地資源的大量浪費(fèi)。

第五，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理專(zhuān)項(xiàng)資金不足?，F(xiàn)階段在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理中企業(yè)雖已繳納恢復(fù)治理保證金，但在生產(chǎn)成本內(nèi)其所占比例較小，在破壞礦山地質(zhì)環(huán)境后，企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理效果不佳。

三、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理

1、礦山設(shè)計(jì)論證環(huán)節(jié)

第一，分析礦山開(kāi)采規(guī)劃方案的科學(xué)性、合理性。由礦產(chǎn)資源整體規(guī)劃、資源存儲(chǔ)量保障程度等方面對(duì)選址的合理性加以確定，全方位分析、比較礦業(yè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的環(huán)境影響程度，為礦山規(guī)劃進(jìn)行相關(guān)材料的提供。

第二，為避免生態(tài)環(huán)境破壞，需有針對(duì)性地進(jìn)行先進(jìn)采礦、選冶工藝的選擇，并與當(dāng)?shù)赝恋乩谜w規(guī)劃設(shè)計(jì)充分結(jié)合，對(duì)礦山閉坑后礦地的最終利用作用進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)預(yù)設(shè)最終利用作用所使用的資金進(jìn)行測(cè)算，嚴(yán)禁與準(zhǔn)入條件不符者進(jìn)行礦業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。

第三，對(duì)礦山建設(shè)和礦山環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)使用制度進(jìn)行全面執(zhí)行。并與礦產(chǎn)資源整體規(guī)劃、土地利用整體規(guī)劃等相結(jié)合進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)。

2、礦山開(kāi)采生產(chǎn)環(huán)節(jié)

該環(huán)節(jié)主要以實(shí)現(xiàn)礦業(yè)活動(dòng)規(guī)范化為目標(biāo)，盡可能降低礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，并從根本上對(duì)已出現(xiàn)的問(wèn)題加以科學(xué)治理。以此對(duì)開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的水平進(jìn)行有效提升，并對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

綠色礦山的創(chuàng)建，要求必須對(duì)采礦、選冶工藝加以?xún)?yōu)化，確保開(kāi)采方法與技術(shù)裝備選擇的正確性，盡可能降低資源存儲(chǔ)消耗，對(duì)礦產(chǎn)資源最大程度的利用，全面提升礦業(yè)資源利用率。實(shí)現(xiàn)綠色礦山建設(shè)工作的大力開(kāi)展，對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行科學(xué)、低耗、高效合理利用。

選取由上到下水平臺(tái)階式作為露采礦山開(kāi)采方式，對(duì)開(kāi)采坡度、高度、臺(tái)階寬度等嚴(yán)格控制，并在礦山開(kāi)采生產(chǎn)時(shí)做到恢復(fù)礦山環(huán)境及礦地利用預(yù)設(shè)功能的工作，保證能夠有效恢復(fù)治理礦山環(huán)境。如礦地可用于建設(shè)用地，可根據(jù)建設(shè)用地規(guī)定實(shí)施礦山開(kāi)采及管理，并做好相關(guān)工作；如礦地所在位置可用于景觀改造，應(yīng)將其功能充分展現(xiàn)到采礦過(guò)程中，以此對(duì)景觀價(jià)值巖石加以保護(hù)；如礦地可用于農(nóng)地復(fù)墾，需在礦山開(kāi)采時(shí)對(duì)表土積累加以重視。

礦山加工階段，應(yīng)重視工業(yè)用水循環(huán)問(wèn)題，做到廢水零排放，有效利用收集粉塵，對(duì)暫不能有效利用的廢渣需做好合理堆放工作，避免水土流失。同時(shí)，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采礦廢石、廢渣及尾礦的管理，防止其自燃、溢流、滲透、垮塌。廢石、廢渣、尾礦堆放場(chǎng)應(yīng)當(dāng)不占或少占耕地、林地。提倡少排或無(wú)廢石、廢渣采礦?，F(xiàn)階段大多數(shù)大中型礦山企業(yè)都選取生物藥劑添加凝固、淤泥干化離心及泥沙分離技術(shù)，對(duì)尾沙實(shí)施多層次回收，并凈化廢水，實(shí)現(xiàn)水循環(huán)利用。或進(jìn)行封閉式加工廠房的建設(shè)，避免粉塵對(duì)外排放，并將吸塵設(shè)備設(shè)置于粉塵集中位置，實(shí)現(xiàn)有效回收、處理、利用粉塵的目的，并對(duì)粉塵污染進(jìn)行有效降低，這樣不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境起到保護(hù)作用，更對(duì)礦產(chǎn)資源的利用水平有效提升。

3、礦山閉坑終結(jié)環(huán)節(jié)

礦山地質(zhì)環(huán)境治理水平提升為礦山閉坑終結(jié)環(huán)節(jié)的重要目標(biāo)。利用治理礦山地質(zhì)環(huán)境與生態(tài)修復(fù)，可達(dá)到開(kāi)發(fā)前后環(huán)境擾動(dòng)最小化與生態(tài)再造最優(yōu)化，礦山用地再次利用的作用。但必須重視礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理必須要貫穿于整個(gè)采礦過(guò)程，不能只用于閉坑礦山。針對(duì)生產(chǎn)礦山，需根據(jù)論證環(huán)節(jié)對(duì)礦山用地預(yù)設(shè)功能開(kāi)采進(jìn)行設(shè)定，規(guī)范作業(yè)、嚴(yán)格管理，由源頭上對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行全面處理；針對(duì)閉坑礦山，需因地制宜，對(duì)礦山土地占用的規(guī)劃用途進(jìn)行有效確定，實(shí)現(xiàn)環(huán)境生態(tài)治理，為礦區(qū)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。如選取“邊坡生態(tài)復(fù)綠、土地平整復(fù)墾”治理方式，可對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行最大限度消除，通過(guò)喬、灌、木有機(jī)組合可形成層次分明的綠化地，并利用復(fù)墾土地進(jìn)行建設(shè)開(kāi)發(fā)。如選取“同步設(shè)計(jì)、造綠添景、互為結(jié)合”的方法，可有效結(jié)合礦山治理與景觀建設(shè)，不僅能夠取得良好的景觀成效，還能有效治理礦山邊坡問(wèn)題。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理中，必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)資源管理規(guī)定、法律法規(guī)和方針、政策。以此擬訂產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的供地政策、礦權(quán)設(shè)置政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)土整治和礦業(yè)秩序治理整頓工作。為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

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