周傳馨

反腐之春：民心是最大的政治

2016年1月12日上午，習近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上發(fā)表重要講話。黨的十八大以來，習近平在歷次中紀委全會上發(fā)表的重要講話中，有一些詞匯必能成為當年黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭報道里“出鏡”頻率極高的熱詞，例如2013年的“‘老虎‘蒼蠅一起打”，2014年的“零容忍”、“紙老虎”、“稻草人”、“高壓線”和2015年的“政治紀律”和“政治規(guī)矩”等。那么總書記今年的重要講話中，有哪些反腐熱詞值得關(guān)注？

熱詞：民心是最大的政治

[原文]習近平在十八屆中央紀委第六次全體會議上指出，民心是最大的政治，正義是最強的力量。反腐敗增強了人民群眾對黨的信任和支持，人民群眾給予高度評價。

[解讀]11月13日，在十八屆中央紀委六次全會分組討論會上，“民心”成為高頻詞匯。與會同志表示，全面從嚴治黨，是民心所向，更是時代發(fā)展大勢所趨。

“船的力量在帆上，人的力量在心上?！痹?014年9月召開的中央民族工作會議上，習近平就曾明確強調(diào)：“人心是最大的政治。人心在我，各族人民就能眾志成城?！痹?014年12月舉行的全國政協(xié)新年茶話會上，習近平再次強調(diào)“問題是時代的聲音，人心是最大的政治。推進黨和國家各項工作，必須堅持問題導(dǎo)向，傾聽人民呼聲。我們的目標越偉大，我們的使命越艱巨，就越需要所有人擰成一股繩去干事創(chuàng)業(yè)?！?/p>

熱詞：兩個“沒有變”

[原文]習近平在十八屆中央紀委第六次全體會議上指出，黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變。

[解讀]中國社會科學院廉政研究中心副秘書長高波認為，習近平總書記莊嚴宣告推進反腐敗斗爭的決心和目標兩個“沒有變”，是政治責任、政治擔當和政治信用的集中展示，也是對黨的十八大以來正風反腐新思路新變局新進展新成效的高度肯定。

北京大學廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示，兩個“沒有變”有力地駁斥了“反腐停止論”、“反腐轉(zhuǎn)向論”、“反腐影響論”等錯誤觀點，表明中國反腐將保持既定的力度和勢頭，繼續(xù)推進反腐敗向縱深發(fā)展。經(jīng)過3年努力，中國反腐已形成社會共識，被提升至不可撼動的地位，反腐向前推進是任何力量都不可阻擋的。反腐敗的決心沒有變，傳遞出強烈的反腐信號，即中央反腐是動真格的，將繼續(xù)出臺一系列反腐新舉措，形成新的反腐局面。遏制腐敗的目標沒有變，說明中央對反腐充滿自信，已完全掌控了反腐全局和工作節(jié)奏，描繪出美好的廉政愿景。

熱詞：四個“足夠自信”

[原文]習近平在十八屆中央紀委第六次全體會議上指出，全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。

[解讀]中國政法大學副校長馬懷德認為，四個“足夠自信”令人印象深刻。3年來，我們黨在反腐敗斗爭方面表現(xiàn)出堅定的決心，取得了舉世矚目的成績。只要我們保持足夠自信，朝著既定的目標不斷邁進，經(jīng)過堅持不懈的努力，一定能夠營造出風清氣正的政治生態(tài)，也一定能夠取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。這是在為全黨打氣加油，讓我們在全面從嚴治黨的道路上不松勁、不懈怠，既體現(xiàn)了黨中央堅決懲治腐敗的堅定決心，也為我們展現(xiàn)了反腐敗斗爭的光明前景。

高波則表示，一年一個樣，三年大變樣?！鞍隧椧?guī)定改變中國”的事實雄辯地證明，只要堅持不懈，夢想總是可以實現(xiàn)的；只要砥礪前行，長路總是可以跨越的。更重要的是，反腐敗斗爭是觀察黨的十八大以來黨中央治國理政新實踐和全面從嚴治黨新布局的一扇“特殊視窗”，讓全黨全國人民從中看到了同心同德、攻堅克難的信心，看到了勤廉兼優(yōu)、弊絕風清的希望。這是政治領(lǐng)導(dǎo)力、行動示范力、改革執(zhí)行力和民心凝聚力所產(chǎn)生的“化學反應(yīng)”，為強黨興黨厚植民心根基，為向善向上提供強大支撐，不斷強化、升華了對黨中央反腐決心、取得成績、帶來的正能量和光明前景的四個“足夠自信”。

熱詞：立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”

[原文]習近平在十八屆中央紀委第六次全體會議上指出，要立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，通過體制機制改革和制度創(chuàng)新促進政治生態(tài)不斷改善。

[解讀]勿庸諱言，在現(xiàn)實官場上，個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對成文的黨紀國法還心有忌憚，只要未寫成條文，規(guī)矩就有了可硬可軟、可白可黑的復(fù)雜內(nèi)涵。既可以任意曲解，也可以隨意打破。即使有些人張口閉口“按規(guī)矩來”，或說別人“不懂規(guī)矩”，也并非指不成文的優(yōu)良傳統(tǒng)和好的工作慣例，實質(zhì)上說的是端不上臺面的“潛規(guī)則”，徹底混淆了黨的規(guī)矩與“潛規(guī)則”的界限。

唯有立“明規(guī)矩”，才能破“潛規(guī)則”。立“明規(guī)矩”，就能把“講規(guī)矩”由對黨員干部的個人要求，逐步深化為對黨政組織機構(gòu)的程序性規(guī)范，不管你有無自覺性，都不得不認真遵循。立“明規(guī)矩”，才能切實貫徹總書記提出的“體制機制改革和制度創(chuàng)新”要求，通過健全紀律規(guī)定、規(guī)范運作程序、強化各方監(jiān)督、嚴格責任追究等，不斷擠壓“潛規(guī)則”存在的空間和土壤，逐步改善政治生態(tài)，把依規(guī)治黨、從嚴治黨落到實處。

經(jīng)濟之春：亞投行開業(yè)帶來福音

2016年1月16日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行開業(yè)儀式暨理事會和董事會成立大會在北京釣魚臺國賓館舉行，57個創(chuàng)始成員國的代表蒞臨與會，中國國家主席習近平出席，他在致辭中高興地稱儀式為“見證歷史的時刻”。

對于中國來說，這個歷史時刻意味著中國作為頭號新興大國，不斷在國際發(fā)展事務(wù)中主動發(fā)揮引領(lǐng)作用，積極回應(yīng)國際社會期待，展示了中國在新形勢下推進多邊外交的建設(shè)性努力，是習近平合作共贏多邊外交思想從理論到實踐的里程碑式的重要成果，也是“有所作為”外交哲學在多邊舞臺的新發(fā)展。

習主席對亞投行寄予厚望，在致辭中稱之為“中國承擔更多國際責任、推動完善現(xiàn)有國際經(jīng)濟體系、提供國際公共產(chǎn)品的建設(shè)性舉動”?？梢哉f，“承擔更多國際責任”、“推動完善現(xiàn)有國際經(jīng)濟體系”、“提供國際公共產(chǎn)品”正是亞投行的三大多邊外交價值。

2005年，時任美國常務(wù)副國務(wù)卿佐利克首次要求中國在國際事務(wù)中做一個“負責任的利益攸關(guān)方”，此后，要求中國承擔更多國際責任的政治期待日益高漲。在習近平主席為首的中國新一代領(lǐng)導(dǎo)集體看來，提振全球經(jīng)濟，推動世界和區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，推動全球經(jīng)濟治理體系更加公正合理有效，引領(lǐng)構(gòu)建人類命運共同體，無疑是最重要的國際責任，也是中國多邊外交的首要努力方向，亞投行作為第一個由中國倡議設(shè)立的國際多邊金融機構(gòu)，便是這樣的產(chǎn)物。

亞投行致力于有效增加亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資，多渠道動員主權(quán)國家和私營部門的資源資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施推動亞洲區(qū)域互聯(lián)互通和經(jīng)濟一體化進程，改善亞洲發(fā)展中國家的投資環(huán)境，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，改善民生，提升亞洲發(fā)展中國家中長期經(jīng)濟發(fā)展的潛力。不僅如此，亞投行也是完善全球經(jīng)濟治理體系的創(chuàng)造性嘗試，習主席在致辭中強調(diào)，“亞投行正式成立并開業(yè)，對全球經(jīng)濟治理體系改革完善具有重大意義，順應(yīng)了世界經(jīng)濟格局調(diào)整演變的趨勢，有助于推動全球經(jīng)濟治理體系朝著更加公正合理有效的方向發(fā)展”。法國尼斯歐洲研究所學者喬治佐戈普魯斯在接受《人民日報》記者的采訪時評價說，“亞投行是對現(xiàn)有國際金融體系短板的必要補充，不僅可以給予亞洲和廣大發(fā)展中國家更大資金支持，對于全球經(jīng)濟增長也有很大提振作用?！?/p>

基礎(chǔ)設(shè)施是國家提供的重要公共產(chǎn)品，亞投行致力于成為“專業(yè)、高效、廉潔的21世紀新型多邊開發(fā)銀行”，核心功能是為發(fā)展中國家建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施給予國際資金支持。在中國的多邊外交實踐中，縮小南北差距、幫助發(fā)展中國家提升自主發(fā)展能力，以發(fā)展促進發(fā)展中國家內(nèi)部穩(wěn)定和地區(qū)和平，也是中國提供國際公共產(chǎn)品的重要工作。習近平主席明確指出，“亞投行以發(fā)展中成員國為主體，同時包括大量發(fā)達成員國，這一獨特優(yōu)勢使其能夠成為推進南南合作和南北合作的橋梁和紐帶?！?/p>

亞投行的成立與正式開業(yè)運營，是習近平主席思考如何有效應(yīng)對人類和平與發(fā)展的繁重任務(wù)、打造“構(gòu)建人類命運共同體的新平臺”的創(chuàng)造性舉措，“只要國際社會堅定信心、增進共識、合作共贏，我們不僅能夠想做事，而且一定能夠做成事。”這是習近平主席樂觀的政治期待，也是一個大國領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)有的戰(zhàn)略魄力。

外交之春：深耕中東“朋友圈”

在中國“朋友圈”中，中東大國沙特、埃及和伊朗是中國的好朋友、好兄弟、好伙伴。

埃及是最早同新中國建交的阿拉伯和非洲國家，伊朗與中國友誼和合作源遠流長，沙特則連續(xù)10余年成為中國在阿拉伯地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴。

2016年的首次外訪，國家主席習近平選擇了中東。1月19日至23日，他應(yīng)邀對沙特、伊朗和埃及進行國事訪問。

訪問期間，習主席分別與中東三國領(lǐng)導(dǎo)人會談會晤，謀劃雙邊關(guān)系未來發(fā)展藍圖，見證經(jīng)貿(mào)、能源、科技、金融等多個領(lǐng)域合作協(xié)議的簽署。

短短5天時間，3個國家，這一次行程注定緊張而高效率。而這3個國家位居中東，是當今世界局勢最復(fù)雜的地區(qū)，也是本屆國家領(lǐng)導(dǎo)人上任以來第一次造訪。

“提升友誼、深化合作，需要頂層設(shè)計和高層推動，習主席此訪正當其時，”北京大學阿拉伯—伊斯蘭文化研究所所長吳冰冰說。

在中國前駐伊朗大使華黎明看來，與中東國家加強經(jīng)濟合作和經(jīng)貿(mào)關(guān)系是習主席此行的一項重要內(nèi)容。

當前世界經(jīng)濟形勢持續(xù)低迷，中國與中東國家進入各自發(fā)展的關(guān)鍵時期。沙特在低油價壓力下正加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革步伐，埃及經(jīng)歷動蕩后百廢待興，伊朗在與國際社會達成伊核問題全面協(xié)議后迎來新的發(fā)展契機。

發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，三國都不約而同地把目光投向東方。與此同時，中國進入全面建成小康社會決勝階段，正加快擴大向西開放、構(gòu)建全方位對外開放新格局的步伐。

“一帶一路”為這股“東西靠攏”潮流注入了新動力。沙特、埃及與伊朗位于陸海絲路西端交匯地帶，與中國共建“一帶一路”有歷史積淀、情感共鳴，是天然合作伙伴。與此同時，中國與中東三國經(jīng)濟互補性強，有著廣闊的互利合作空間。

2014年中阿合作論壇部長級會議開幕式上，習主席提出共建“一帶一路”的倡議。此次中東之行，習主席將在雙邊交往的最高平臺上，面向整個地區(qū)推進中國與中東各國發(fā)展戰(zhàn)略進一步對接，推動“一帶一路”建設(shè)在中東方向取得新進展。

“中國提出的‘一帶一路倡議是‘一串共同發(fā)展的鑰匙，可以與不同國家、不同國情對接，提供不同的雙贏、多贏、共贏的合作方案，”吳冰冰說。

中國是唯一在中東沒有“帝國利益”追求的大國，同時，中國也是聯(lián)合國常任理事國，作為一個負責任的大國，中國在中東的政治秩序重建中必會成為一個公正的大國和積極的力量。

國防之春：以“建設(shè)性”的態(tài)度解決問題

一直以來，在南沙問題上，中國的對外行動和聲音，都給國人以溫和低調(diào)的印象。我們始終堅持和平發(fā)展的道路，奉行防御性的國防政策，堅持與鄰為善、以鄰為伴，即便個別國家趁機興風作浪，搞小動作損害我國利益，我們既沒有惡語相向，更沒有武力相加，而是以穩(wěn)定為先、和平為重，以地區(qū)人民的福祉為依歸。

那么，中國在南沙群島問題上，就毫無作為么？答案是否定的。

我們是有強力行動的，中國在南沙問題上的行動并非以武力交手，或以軍事方暈相威脅，這不是我們的風格。我們以“建設(shè)性”的態(tài)度解決問題……

2014年7月，當時正值中美兩國的軍隊在南海海域進行激烈交鋒，我軍的殲-11B戰(zhàn)機在南海上空奉命攔截美機，以“桶滾”等高機動飛行動作嚇得美國P-8偵察巡邏機抱頭鼠竄，上演了一場“刀鋒上的舞蹈”。國家主席習近平在巴西會見美國總統(tǒng)奧巴馬時，說了一句意味深長的話：“在面對重要國家和地區(qū)問題時，兩國應(yīng)堅持以相互尊重和建設(shè)性方式處理好分歧。”一個大領(lǐng)導(dǎo)說的每一句話，都不是隨隨便便說的，都是有具體意義的。中國隨后在南海問題上正式表態(tài)，外交部洪磊表示：中方始終致力于在尊重歷史事實和國際法的基礎(chǔ)上通過協(xié)商談判解決有關(guān)爭議。簽署《南海各方行為宣言》，承諾保持自我克制，不采取使爭議復(fù)雜化、擴大化和影響和平與穩(wěn)定的行動，并以“建設(shè)性”的方式處理分歧。

隨后中國在南海填沙筑島的新聞不斷曝光，從而拉開了中國”建設(shè)性“解決南海問題的帷幕。

2014年7月以后，南中國海消失了七個礁盤，誕生了七個真正的島。它們分別是：南薰島、東門島、華陽島、赤瓜島、永署島、美濟島、渚碧島。

結(jié)束了我國在南沙海域只有島礁，沒有實控島嶼的歷史！

從2014年初開始，世界排名前列的國內(nèi)最大三艘挖泥船出現(xiàn)在赤瓜礁和東門礁，在這兩個島礁進行填海作業(yè)。在隨后的一年多時間里，中國動員了十幾艘亞洲乃至世界最大的抽吸式挖泥船，赴南沙幾個島礁進行“建設(shè)性”的作業(yè)。

時間到了2015年上半年，南海的建設(shè)工程正在全速進行，根據(jù)2015年4月17日的高分辨率衛(wèi)星圖片顯示，在南海的渚碧島，堆沙而成的島礁上，一條3300長的機場跑道已經(jīng)初具雛形。永暑島形成了一條3000米長的跑道。

2015年9月以后，西方國家突然感覺有點不對。路透社、英國廣播公司、美國的一切智庫，紛紛發(fā)表文章，宣稱南沙的美濟礁上出現(xiàn)一塊長達3000米的矩形區(qū)域，四周有擋土墻保護。這個工事與附近其它的渚碧礁和永暑礁建設(shè)規(guī)模相似。衛(wèi)星圖片顯示在美濟礁，至少有23條挖泥船在同時堆沙，島礁上能數(shù)出來28輛混凝土攪拌車在進行建筑施工，跑道長度大約3000米。

至此，中國“建設(shè)性”解決南海問題的輪廓終于顯露出來。那就是通過填沙筑島，在南沙修建六個以上的人工島，其中永暑島、渚碧島、美濟島均修建跑道長度高達3000米的大型永久島嶼機場。

以永暑島、渚碧島、美濟島為圓心，以1000公里為半徑，三者重疊區(qū)域基本覆蓋整個南海地區(qū)，形成三足鼎立的鐵三角，其強大威力，足以成為南沙群島的定海神針！

同時，中國還在西沙擴建了永興島機場，作為未來南海的行政中心和軍事指揮中心。

我軍的三代機進駐南沙各機場后，其作戰(zhàn)半徑可以全面覆蓋美軍在菲律賓的海空基地，越南在金蘭灣的基地，以及馬來西亞在加里曼丹島的基地，整個南?？沼虮M在中國海空軍掌握之下。

中國一向不以武力相威脅，我們只以“建設(shè)性”的方式解決南海問題！