改進(jìn)和完善公益性事業(yè)單位績(jī)效考核制度探討

楊麗

【摘 要】公益性事業(yè)單位是國(guó)家重要的組成部分，具有特殊性，其公益服務(wù)的特點(diǎn)決定了績(jī)效考核與企業(yè)有著千差萬別。由于缺乏相應(yīng)的模式參考，公益性事業(yè)單位績(jī)效考核設(shè)計(jì)過程中存在諸多難點(diǎn)與問題，考核方案也較為復(fù)雜。所以，在該發(fā)展趨勢(shì)下分析公益性事業(yè)單位績(jī)效考核具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】公益性事業(yè)單位；績(jī)效考核；對(duì)策；建議

公益性事業(yè)單位，即為社會(huì)提供公益服務(wù)或者為政府行使職能提供支持保障的事業(yè)單位，國(guó)家保證經(jīng)費(fèi)，不再?gòu)氖陆?jīng)營(yíng)活動(dòng)，不以盈利為主。其公益服務(wù)的特點(diǎn)，在一定程度上決定了其績(jī)效考核與企業(yè)有著千差萬別。公益性事業(yè)單位績(jī)效考核不是以利潤(rùn)和經(jīng)濟(jì)成本為目標(biāo)，而是以實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值為主，很難用具體準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)指標(biāo)來衡量工作績(jī)效。因此，要建立一套系統(tǒng)完善、可操作性強(qiáng)且公平合理的績(jī)效考核制度，難度較大。

一、目前績(jī)效考核制度存在的問題和難點(diǎn)

第一，與企業(yè)績(jī)效考核相比較，現(xiàn)階段我國(guó)公益性事業(yè)單位績(jī)效考核仍舊處于緩慢發(fā)展的階段，尤其是諸多領(lǐng)導(dǎo)、干部對(duì)績(jī)效考核工作認(rèn)識(shí)不深，只簡(jiǎn)單地把績(jī)效考核作為整個(gè)績(jī)效管理的全部，而忽視了績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效實(shí)施和績(jī)效反饋等其他管理內(nèi)容。

第二，現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位所應(yīng)用的績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)比較片面，僅僅從德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)角度出發(fā)，因?yàn)槭聵I(yè)單位的部門較多，人才類型也不相同，所以當(dāng)前并沒有制定完善的標(biāo)準(zhǔn)，也沒有進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化與區(qū)分，沒有根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況制定評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)指標(biāo)，從而無法真正保證績(jī)效評(píng)估的公平性以及客觀性。

第三，事業(yè)單位并沒有制定完善的績(jī)效考核體系，也沒有按照職務(wù)的不同以及工作性質(zhì)的不同加以區(qū)分。

第四，目前所采取的績(jī)效考核結(jié)果等級(jí)所涉及到的內(nèi)容比較少，并且沒有科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定。其中考核的標(biāo)準(zhǔn)主要分為四個(gè)等級(jí)，即優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格，因?yàn)樵谑聵I(yè)單位的發(fā)展中部門分配以及名額之間會(huì)受到限制，長(zhǎng)此久往則無法提高員工的積極性。當(dāng)然，從另外一個(gè)角度分析，現(xiàn)階段的績(jī)效考核結(jié)果也沒有與工資分配、福利、獎(jiǎng)勵(lì)相互掛鉤，這樣一來則會(huì)喪失考核所具備的激勵(lì)作用。

二、改進(jìn)和完善事業(yè)單位績(jī)效考核制度的對(duì)策建議

第一，績(jī)效考核制度的構(gòu)建過程中，首先要加強(qiáng)單位人力資源部門及相關(guān)人員的專業(yè)理論知識(shí)培訓(xùn)，其次向全體職工普及績(jī)效考核的概念、重要意義，轉(zhuǎn)變他們對(duì)績(jī)效考核工作的傳統(tǒng)固有認(rèn)識(shí)，使全體職工都能認(rèn)識(shí)到績(jī)效考核的重要性和必要性。

第二，需要根據(jù)公益性事業(yè)單位的實(shí)際屬性以及職能目標(biāo)實(shí)施分解，主要是將公益性事業(yè)單位的總體目標(biāo)分解為多個(gè)小目標(biāo)，并科學(xué)且合理的安排到不同的職能部門之中，在各個(gè)部門的相互配合中完成總目標(biāo)。

第三，加強(qiáng)對(duì)工作的分析，等到職能目標(biāo)分解之后，要對(duì)每一個(gè)職能部門加以考評(píng)，要根據(jù)職能部門的任務(wù)要求，結(jié)合部門特點(diǎn)進(jìn)行分析，并采取定位、找要點(diǎn)、提要求、分步驟幾個(gè)要求。

第四，是要實(shí)現(xiàn)定崗定責(zé)。在這一點(diǎn)上每一個(gè)職能部門完成工作之后需要按照要求設(shè)定崗位，并且要根據(jù)要求制定崗位目標(biāo)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，需要在新時(shí)期進(jìn)行量化評(píng)估，制定量化考核標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)事業(yè)單位崗位、性質(zhì)的不同進(jìn)行詳細(xì)說明。另外，還需要將績(jī)效考核建立在傳統(tǒng)考核模式上，簡(jiǎn)而言之便是要采取“德、能、勤、績(jī)、廉”這五個(gè)方面的考核模式，但是需要根據(jù)崗位的基本情況進(jìn)行分析與解決。當(dāng)然還需要依據(jù)行政職務(wù)的不同對(duì)基礎(chǔ)分值進(jìn)行劃分，要將領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、技術(shù)層、普通員工層進(jìn)行劃分，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行定量評(píng)估。

第五，要加強(qiáng)對(duì)考核結(jié)果的應(yīng)用，針對(duì)性的執(zhí)行有效的激勵(lì)機(jī)制。眾所周知，事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效考核的主要目的便是進(jìn)一步改善其中所存在的問題，提高質(zhì)量與效率。如果在績(jī)效考核中只做出一個(gè)評(píng)價(jià)，沒有后續(xù)考核，那么則會(huì)導(dǎo)致人力、物力的浪費(fèi)，這無法真正推動(dòng)公益性事業(yè)單位的發(fā)展，會(huì)喪失考核的價(jià)值。所以在新時(shí)期，為從根本上保證績(jī)效考核的權(quán)威性以及有效性，那么則需要加強(qiáng)對(duì)考核結(jié)果的應(yīng)用，要將考核結(jié)果與職工的獎(jiǎng)懲相互關(guān)聯(lián)，從而能夠形成良性循環(huán)。其中需要考慮的一點(diǎn)是要做好激勵(lì)政策，包括正面激勵(lì)與方面激勵(lì)。其中正面激勵(lì)是對(duì)員工進(jìn)行表彰，包括精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，可以晉升職位，也可以發(fā)放獎(jiǎng)金，公開表彰。

反面激勵(lì)則主要是對(duì)考核成績(jī)比較差的員工進(jìn)行告誡，可以采取降職、處分等措施。只有真正將這一系列措施落實(shí)到位，做好激勵(lì)工作與懲罰工作，才能真正提高員工的綜合能力與素養(yǎng)。當(dāng)然值得注意的一點(diǎn)是要從根本上保證獎(jiǎng)懲需要設(shè)定在有效范圍內(nèi)容。

三、結(jié)語

綜上所述，無論是事業(yè)單位還是企業(yè)，績(jī)效考核都是一項(xiàng)十分重要的工作，績(jī)效考核完成了對(duì)原先管理理念以及管理方式的挑戰(zhàn)。公益性事業(yè)單位作為極其重要的單位組成，只有引入科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng)的績(jī)效考核體系，并實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核的公平性才能提高自身的發(fā)展。

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