劉湘國(guó)

【摘 要】隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利工程事業(yè)也逐漸發(fā)展起來(lái)，水電站的數(shù)量越來(lái)越多，規(guī)模也在不斷的增大，國(guó)家對(duì)其發(fā)展提出了更高的要求，所以水電事業(yè)要想滿足國(guó)家的要求，就要不斷的加以完善。近年來(lái)，我國(guó)水電建設(shè)竣工決算管理工作中的問(wèn)題越來(lái)越突出，這不僅給工程竣工財(cái)務(wù)的審核、審計(jì)工作帶來(lái)了麻煩，還給驗(yàn)收工作帶來(lái)了困難，不符合發(fā)展的需求。本文通過(guò)對(duì)水電建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)竣工決算管理中的問(wèn)題，進(jìn)行系統(tǒng)的分析，闡述了處理問(wèn)題的有效措施和必要性，完善項(xiàng)目財(cái)務(wù)竣工決算管理工作。

【關(guān)鍵詞】水電建設(shè)項(xiàng)目；財(cái)務(wù)竣工；決算管理

大家都知道，水電站建設(shè)是一個(gè)浩大的工程項(xiàng)目，投資大、移民多、建設(shè)期長(zhǎng)、資產(chǎn)高度集中的特點(diǎn)。水電建設(shè)的資金都是股東資本金及銀行貸款，所以要提高資金使用效率，節(jié)約工程成本，做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)竣工決算管理工作，編制符合國(guó)家政策、企業(yè)制度和財(cái)務(wù)核算要求的固定資產(chǎn)清單，這是進(jìn)行固定資產(chǎn)明細(xì)核算，準(zhǔn)確計(jì)提折舊、合理規(guī)避房產(chǎn)稅的基礎(chǔ)。但從目前來(lái)看，我國(guó)很多電力企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)竣工決算管理這一工作做得不夠深入，所以在決算的過(guò)程中還存在很多問(wèn)題，需要盡快的解決。

一、水電項(xiàng)目做好財(cái)務(wù)竣工決算的重要性

水電項(xiàng)目財(cái)務(wù)竣工決算工作須準(zhǔn)確核對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值，方便辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。水電工程量浩大，資金需求多，所以要對(duì)建筑的安裝成本、機(jī)械設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用進(jìn)行仔細(xì)的核算，控制好建筑所需要的成本，并且形成資產(chǎn)移交清點(diǎn)。資產(chǎn)移交清單的完整性與合理性，可以有效的對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類，按資產(chǎn)分類進(jìn)行管理責(zé)任劃分，提高企業(yè)資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量。

水電項(xiàng)目財(cái)務(wù)竣工決算管理工作，是水電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。水電項(xiàng)目財(cái)務(wù)竣工決算可以全面的反映水電項(xiàng)目的建設(shè)周期、資金使用情況和建設(shè)成果，也為開(kāi)展工程預(yù)算執(zhí)行情況分析提供依據(jù)。

財(cái)務(wù)竣工決算管理工作可以加強(qiáng)績(jī)效考核，從而積累經(jīng)驗(yàn)，方便未來(lái)項(xiàng)目的順利開(kāi)展。一個(gè)工程項(xiàng)目的開(kāi)展到項(xiàng)目的竣工，無(wú)論是順利也好，不順也罷，都要綜合分析、系統(tǒng)總結(jié)，尋找不足積累經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并找到正確的方法加以解決，為項(xiàng)目的績(jī)效考核提供依據(jù)。

二、水電建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算管理工作中存在的弊端

1.水電企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)竣工決算工作不夠重視

從目前水電企業(yè)的發(fā)展來(lái)看，大多數(shù)的建設(shè)單位只重視前期的投資和中期的施工財(cái)務(wù)管理，而忽略了財(cái)務(wù)竣工管理工作的重要性，因此，導(dǎo)致對(duì)后期的決算工作管理認(rèn)識(shí)不足，管理效率不高。水電建設(shè)是一個(gè)相對(duì)較大的工程，對(duì)資金的需求量大，所以項(xiàng)目竣工決算管理工作的涉及范圍比較廣，包括業(yè)主單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位等各方的參加。由于我國(guó)的大多數(shù)的企業(yè)都沒(méi)有認(rèn)識(shí)到工程竣工決算管理工作的重要性，使其缺乏組織性和協(xié)調(diào)性，導(dǎo)致對(duì)資產(chǎn)的交接和管理不能順利的進(jìn)行。

2.工程竣工決算報(bào)告不合理

財(cái)務(wù)竣工決算報(bào)告主要記載工程施工資金的來(lái)源，投資主體和工程規(guī)模的大小等，但現(xiàn)階段很多建筑單位并沒(méi)有嚴(yán)格的按照章程進(jìn)行，所以加大了竣工決算的難度。

編制報(bào)告不僅要求內(nèi)容要合理，還要有時(shí)效性。一般水電工程財(cái)務(wù)竣工決算報(bào)告完成時(shí)間不應(yīng)超過(guò)工程正式投產(chǎn)后6個(gè)月，規(guī)模較小的水電建設(shè)不能超過(guò)3個(gè)月，但是目前水電建設(shè)單位的財(cái)務(wù)竣工決算報(bào)告絕大部分均不能及時(shí)完成，這不僅影響了工程施工的進(jìn)程，還影響了資金的運(yùn)行效果，不利于財(cái)務(wù)結(jié)算工作的順利進(jìn)行。

編制報(bào)告的內(nèi)容不全面也會(huì)影響財(cái)務(wù)結(jié)算管理工作。編輯報(bào)告內(nèi)容包括：財(cái)務(wù)決算、工程造價(jià)、施工圖、單項(xiàng)工程結(jié)算等方面，這些都是竣工財(cái)務(wù)決算的重要內(nèi)容，缺一不可，所以在審核階段一旦發(fā)現(xiàn)有缺失的現(xiàn)象，必須要及時(shí)的進(jìn)行修正和補(bǔ)充，保證財(cái)務(wù)結(jié)算工作的順利進(jìn)行。

3.水電建設(shè)征地費(fèi)用處理問(wèn)題

水電工程建設(shè)占地很大，一般都是通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行移居而獲得的場(chǎng)地，這就會(huì)產(chǎn)生大量移民費(fèi)用的問(wèn)題，相對(duì)來(lái)說(shuō)，這一費(fèi)用占總投資費(fèi)用的比重較大，所以一定還要處理好雙方的問(wèn)題。移民區(qū)的面積一般比較大，所以會(huì)花費(fèi)很大一筆費(fèi)用，這些費(fèi)用往往是當(dāng)?shù)卣掳l(fā)的，由于水利工程沒(méi)有相關(guān)的流程，會(huì)給這一方面的結(jié)算帶來(lái)麻煩，從而影響水電建設(shè)的進(jìn)程。所以政府應(yīng)制定相關(guān)的規(guī)定，規(guī)定的內(nèi)容不能太過(guò)于繁瑣，這樣會(huì)不方便審閱，增加審閱的難度；但也不能過(guò)于淺顯，容易造成文件的不完整性，給審核工作帶來(lái)麻煩，延緩時(shí)間。

4.核算內(nèi)容與會(huì)計(jì)核算科目不相符的問(wèn)題

在水電建設(shè)項(xiàng)目中的核算內(nèi)容與會(huì)計(jì)核算科目，如果其內(nèi)容與條款沒(méi)有相互統(tǒng)一，就會(huì)給工程竣工決算的編制帶來(lái)不利的影響?？⒐そY(jié)算內(nèi)容的多樣化導(dǎo)致了不同部分使用的編制方法不同，因此就有可能造成核算內(nèi)容和會(huì)計(jì)核算科目不相符的問(wèn)題，會(huì)給編制決算工作帶來(lái)很大的難度。針對(duì)這一狀況，會(huì)計(jì)人員應(yīng)對(duì)竣工決算中的不同內(nèi)容，用科學(xué)合理的核算法進(jìn)行分類，減少失誤率，提高財(cái)務(wù)管理人員的工作效力。

5.竣工決算資產(chǎn)交付問(wèn)題

水電工程項(xiàng)目規(guī)模較大，消耗的時(shí)間很長(zhǎng)，施工進(jìn)度會(huì)影響工程決算資產(chǎn)交付情況。如果在施工的當(dāng)年進(jìn)行資產(chǎn)移交，沒(méi)有完工的待攤費(fèi)用該怎么算，這就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程所需金額的不確定性；但不移交，核算中忽略了這一項(xiàng)目，就會(huì)導(dǎo)致水電工程的費(fèi)用短缺。

三、加強(qiáng)水電建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的方法

1.建設(shè)企業(yè)管理部門(mén)應(yīng)高度重視財(cái)務(wù)竣工決算工作

建設(shè)企業(yè)的管理部門(mén)要認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)竣工決算工作的重要性，完善財(cái)務(wù)管理制度，提高管理人員財(cái)務(wù)竣工決算的管理水平，從這兩方面抓起。

首先，水電建設(shè)部門(mén)要制定工程竣工決算管理制度，制度的制定是竣工結(jié)算工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，可以使結(jié)算工作落到實(shí)處；其次，要對(duì)管理人員進(jìn)行能力審核，進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，提高工作人員的工作能力，進(jìn)而提高決算的質(zhì)量；最后，企業(yè)設(shè)立高效的組織，完善專業(yè)的核算設(shè)配和技術(shù)，保證竣工決算工作的順利進(jìn)行，同時(shí)組織各部門(mén)的管理人員匯報(bào)決算報(bào)告[5]。

2.詳細(xì)記錄水電工程成本

由于水電工程有費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、資金消耗大、占地面積廣的特點(diǎn)，也就導(dǎo)致了對(duì)具體費(fèi)用的核算難度大。因此，要對(duì)各類工程費(fèi)用進(jìn)行仔細(xì)的記錄，祥細(xì)核算工程成本，然后進(jìn)行仔細(xì)檢查，這會(huì)減少竣工決算中的麻煩，避免因找不到部分支出的相關(guān)文件而造成財(cái)產(chǎn)丟失現(xiàn)象。

3.提高財(cái)務(wù)人員對(duì)竣工結(jié)算的認(rèn)識(shí)

水電建設(shè)項(xiàng)目單位在加強(qiáng)竣工決算管理工作重視的同時(shí)，還要提高財(cái)務(wù)管理人員對(duì)竣工決算的認(rèn)識(shí)。工程竣工結(jié)算管理工作是建設(shè)單位工作的重點(diǎn)，所以提高財(cái)務(wù)管理人員對(duì)竣工結(jié)算的認(rèn)識(shí)是非常重要的。水電建設(shè)單位加強(qiáng)管理水平，完善管理系統(tǒng)，建設(shè)專門(mén)的財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，收集整理工程的相關(guān)資料，滿足結(jié)算的需求。

4.強(qiáng)化竣工決算工作的責(zé)任

水電建設(shè)竣工決算批復(fù)后，要將核算資料上交到相關(guān)的組織進(jìn)行辦理，完成資產(chǎn)的交付工作和賬務(wù)工作，這樣可以有效的避免賬外資產(chǎn)的出現(xiàn)，防止出現(xiàn)資產(chǎn)脫節(jié)的現(xiàn)象。如果竣工結(jié)算沒(méi)有批復(fù)，建設(shè)單位要進(jìn)行復(fù)審，及時(shí)修改。

5.加強(qiáng)工程移交物資管理

工程遺留物資主要是隨主設(shè)備配套供貨的專用工器具、備品備件等，物資體積大、重量大，大部分系隨機(jī)贈(zèng)送，價(jià)值不便于確認(rèn)，一般未從主設(shè)備中分?jǐn)們r(jià)值入賬，以實(shí)物資產(chǎn)臺(tái)賬管理方式進(jìn)行管理，這一管理方式與財(cái)務(wù)核算方式存在沖突，容易被認(rèn)定為小金庫(kù)，為規(guī)避這一風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將工程移交物資價(jià)值與設(shè)備價(jià)值進(jìn)行分離，重新辦理入賬手續(xù)，按物資管理相關(guān)規(guī)定祥細(xì)核算工程移交物資。

6.加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督

資產(chǎn)審計(jì)的過(guò)程要和水電工程建設(shè)的過(guò)程同步，這樣可以全面的了解建設(shè)的全過(guò)程，從而及時(shí)的發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中的問(wèn)題和不足，然后作出正確的決策，有效的防止腐行為的出現(xiàn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了水電事業(yè)的發(fā)展，國(guó)家也加大了對(duì)水電工程建設(shè)的管理力度，發(fā)現(xiàn)了目前水電建設(shè)項(xiàng)目竣工決算管理工作的問(wèn)題，所以提高工程竣工決算的管理工作是當(dāng)前水電建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)。水電建設(shè)項(xiàng)目的竣工結(jié)算管理工作是管理工作的重要組成部分，這一過(guò)程可以發(fā)現(xiàn)建好過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和不足之處，從而進(jìn)行總結(jié)獲得寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為以后水電建設(shè)工程的順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

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